Коронавирус: кого могут оштрафовать за нарушение самоизоляции43283

Пандемия коронавируса заставила власти во всех регионах страны ввести режим повышенной готовности. Главы некоторых субъектов пошли дальше и объявили о режиме всеобщей самоизоляции, за нарушение которого начали наказывать рублем. Так, в Москве режим всеобщей самоизоляции подкрепили пропускной системой. За период с момента введения специальных пропусков на передвижение жители столицы заплатили уже 150 млн рублей в виде штрафов.

Штрафные санкции начали применять и в других регионах России. Все это вызывает у людей массу вопросов: «За что штрафуют, если не введен режим ЧС? Почему такие «космические» санкции за выход в аптеку или проезд на дачу?» В связи с огромным количеством запросов Верховный суд России дал разъяснения, какие штрафы считать законными, а какие следует оспорить. И самое главное, 5 000 рублей за выход из дома – это адекватное наказание или сущее самоуправство властей. Центры защиты прав граждан разобрались в правовых коллизиях карантинных санкций и подготовили для вас подробную инструкцию.

ЗА ЧТО И КОГО ОШТРАФУЮТ ПО «ГРОМКОЙ» СТАТЬЕ 6.3 КОАП РФ

Как показывает судебная практика, из-за ситуации с коронавирусом большинство россиян штрафуют за несоблюдение ст. 6.3 КоАП РФ, в которой прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ МОЖНО

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера ЗАКОННА только для определенных категорий граждан.

За нарушение ст. 6.3 КоАП РФ (в данном случае в связи с пандемией коронавируса) можно привлечь к административной ответственности следующие категории граждан:

– граждан, заболевших коронавирусной инфекцией и нарушающих режим карантина (и самоизоляции, соответственно);

– граждан, с подозрениями на коронавирусную инфекцию, не соблюдающих режим самоизоляции;

– граждан, прибывших из-за рубежа и не соблюдающих режим самоизоляции (сейчас все прибывшие из-за рубежа отправляются на обязательный 14-дневный карантин);

– граждан, контактировавших с больным коронавирусной инфекцией;

– граждан, контактировавших с новоприбывшими из-за рубежа (в течение 14 дней со дня прибытия последних в страну);

– граждан, уклоняющихся от лечения коронавирусной инфекции;

– граждан, нарушающих предписания от лиц/органов, осуществляющих эпидемиологический надзор.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Наказания по этой статье применимы не только в случае с коронавирусом, но и в случаях распространения любой другой опасной инфекции.

Наказания по ст. 6.3 КоАП РФ делятся на три категории:

1. Нарушение санитарных правил в режиме ЧС, при угрозе распространения опасной болезни или в период ограничений и карантина. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

2. Невыполнение требований санэпиднадзора. В этом случае все наказания аналогичны первому пункту. Обычному гражданину также грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей. Должностному лицу – также от 50 до 150 тысяч рублей. ИП – также от 50 до 150 тысяч или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 200 до 500 тысяч или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

3. Любое из вышеперечисленного, если такое нарушение повлекло за собой болезнь или смерть другого гражданина (граждан). При этом под действие УК РФ нарушитель не попадает. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 150 до 300 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ вправе составлять сотрудники полиции и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок давности по таким делам составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

КОГО ШТРАФОВАТЬ НЕЛЬЗЯ

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такая мера НЕЗАКОННА для остальных категорий граждан, если это не прописано в КоАП конкретного субъекта (как в случае с самоизоляцией в Москве и в Московской области).

Это значит, если вы не житель Москвы/Подмосковья и не входите в описанные в предыдущем пункте категории граждан, то за нарушение правил самоизоляции вас оштрафовать не могут.

ПОНЯТИЕ «САМОИЗОЛЯЦИЯ»: ЧТО ЭТО И ГДЕ ПРОПИСАНО

Самоизоляция – это профилактическая мера, которая позволяет избежать распространения инфекции в период эпидемии/пандемии заболевания. В Москве и Московской области этот термин официально введен в КоАП данных субъектов. Именно по этой причине этим субъектам удается на законных основаниях штрафовать население.

При самоизоляции выходить из квартиры можно только в следующих случаях:

– купить продукты в ближайшем магазине;

– купить лекарства в ближайшей аптеке (там, где они есть в наличии);

– вынести мусор;

– выгулять собаку (не дальше, чем 100 метров от места проживания);

– обратиться за экстренной медпомощью;

– отвезти домашнее животное в ветеринарную клинику (при необходимости);

– получить заказ у курьера (необходимо соблюдать правила бесконтактной доставки/оплаты);

– доехать до работы (при наличии справки от работодателя).

При этом на улице, в общественных помещениях и в общественном транспорте необходимо соблюдать дистанцию с другими людьми – не менее полутора метров.

С юридической точки зрения в Кодексе РФ об административных правонарушениях такое понятие НЕ ЗНАЧИТСЯ (там прописаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Однако из-за действия на территории России режима повышенной готовности термин «самоизоляция» и связанные с ним особенности уже введены в КоАП г. Москвы и Московской области. В связи с чем на москвичей и жителей Подмосковья накладываются отдельные ограничения и отдельные наказания за их нарушение.

ОСОБЫЕ МЕРЫ ДЛЯ МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ

Изменения в административный Кодекс оба субъекта приняли в начале апреля 2020. Изменения, внесенные в КоАП Москвы и Московской области, предусмотрели рублевое наказание для нарушителей на внушительные суммы. Вот почему жители столицы и области не могут избежать наказания в случае передвижения без спецпропуска на автомобиле или прогулки до «дальнего» магазина пешком. В отношении них действительно может быть составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф.

Штрафы для москвичей и жителей Подмосковья за нарушение режима самоизоляции делятся на следующие категории:

– для физических лиц: 4 тысячи рублей за первое нарушение и 5 тысяч за повторное;

– для юридических лиц: от 200 до 500 тысяч рублей за первое нарушение и от 300 до 500 тысяч за повторное;

– для должностных представителей юрлиц: от 30 до 40 тысяч рублей за первое нарушение и от 30 до 50 тысяч за повторное.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При составлении протокола об административном правонарушении в Москве и в Подмосковье правоохранители обязаны ссылаться на соответствующие пункты в КоАП Москвы (статья 3.18.1) и Московской области (статьи 15.2 и 15.3), а не на ст. 6.3 КоАП РФ! То есть оштрафовать нарушителя имеют право на 4-5 тысяч рублей (в зависимости от тяжести нарушения), но никак не на 15 тысяч (как это незаконно или по незнанию делают многие сотрудники ППС).

В случае завышенного штрафа, его можно и нужно оспаривать в суде! Постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

ЗА ЧТО И КОМУ ПОЛОЖЕНЫ ШТРАФЫ ПО СТ. 20.6.1 КОАП РФ

Режим повышенной готовности – это когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но официально ее еще как бы не объявили. Судя по тому, что происходит, власти предприняли ряд мер такой подготовки с помощью Указов и ряда ограничительных мер. Сегодня такие особые ограничения ввели не только Москва и Подмосковье. Особые правила жизни действуют в Чечне, Татарстане и ряде других регионов страны.

При действии режима повышенной готовности допустимы и другие наказания. Их уже тоже предусмотрели в административном Кодексе РФ.  К примеру, есть ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она подразумевает административное преследование тех, кто не попал под статью 6.3 КоАП РФ. По этой статье накажут за нарушение внутренних правил региона. Штрафы по ней тоже весьма разорительны.

Наказания по ст. 20.6.1 КоАП РФ делятся на две категории:

1. Несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности или в режиме ЧС (кроме ранее упомянутой ст. 6.3 КоАП РФ). В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей или простое предупреждение. Должностному лицу – от 10 до 50 тысяч рублей. ИП – от 30 до 50 тысяч. Юридическому лицу – от 100 до 300 тысяч.

2. При повторном нарушении или если нарушение нанесло вред чьему-то здоровью или имуществу. В этом случае обычному гражданину грозит штраф от 15 до 50 тысяч рублей. Должностному лицу – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификация сроком от 1 до 3 лет. ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности до 90 суток. Юридическому лицу – также от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или запрет на ведение деятельности также до 90 суток.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Таким образом, в зависимости от региона РФ вас могут оштрафовать как за нарушение режима самоизоляции (в Москве и в Московской области, а также в других регионах при введении региональных указов-ограничений), так и за нарушение режима повышенной готовности (в других регионах России) по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Если же вы нарушаете санитарно-эпидемиологическую обстановку (вне зависимости от региона проживания), вас могут прилечь к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

1. Кто может быть привлечен к ответственности за нарушение режима повышенной готовности?

Нарушение режима повышенной готовности означает прямое нарушение санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарного законодательства подлежат административной ответственности лица:

– с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции;

– находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания или с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

– уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания;

– нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия:

– граждан, которые не соблюдают требования, установленные Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», по приостановлению посещения территорий общего пользования (парков, музеев-усадеб и т. д.), граждан, нарушивших социальную дистанцию в общественных местах или режим самоизоляции;

– ИП или юрлиц, выразившиеся в нарушении требований названного Указа о временном приостановлении деятельности.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ такой срок давности привлечения к ответственности составляет 3 месяца и исчисляется с момента обнаружения правонарушения.

2. Кто имеет право выписывать протоколы за нарушение карантина?

Согласно разъяснениям Верховного суда, это следующие лица:

Те, кто указан в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Перечень утвержден Распоряжением Правительства от 12 апреля 2020 г. № 975-р. В списке – полиция, МЧС, Росгвардия и другие уполномоченные органы правопорядка.

Еще таким правом наделены должностные лица «органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор». То есть санитарные врачи и сотрудники Роспотребнадзора.

3. Если я хочу оспорить штраф в суде, куда надо обращаться?

Дела об административных нарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП рассматриваются в районных судах по месту совершения правонарушения.

Местом нарушения будет считаться местность, где это нарушение выявили. То есть если нарушителя карантина задержали рядом с работой, то и судить его будет суд того района, в котором расположена работа, а не квартира, в которой гражданин должен был изолироваться.

Верховный суд подчеркивает, что дела этой категории можно рассматривать с использованием видеоконференцсвязи. Если по делу проводилось административное расследование, то рассматривать его будет суд по месту нахождения органа, который проводил это расследование.

4. Кому грозит максимальный штраф в 40 000 рублей?

Верховный суд разъяснил: штрафовать по норме ч. 2 ст. 6.3 КоАП нужно тех, кто не соблюдает обязательный карантин.

Например, по этой статье нужно квалифицировать действия граждан, которые вернулись в Россию из других стран, но нарушили условия карантина и вышли из дома раньше 14 обязательных дней изоляции. Также штраф по ст. 6.3 КоАП грозит тем, кто контактировал с зараженными коронавирусом, но проигнорировал обязательные в таких случаях ограничения.

Вместе с тем ВС РФ призывает суды выбирать размер штрафа исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания.

5. Сколько есть времени на обжалование штрафа?

ВС напоминает: постановление о штрафе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии документа. А это значит, у вас есть 10 дней для того, чтобы оспорить штраф.

При этом «нерабочие дни» не отсрочат вступление штрафа в силу, так что платить его все равно придется.

В своих разъяснениях ВС напоминает, что у граждан есть возможность подать в суд письменное ходатайство о восстановлении сроков для обжалования штрафа, если они не успевают обжаловать постановление в срок. Но сами по себе «нерабочие дни» не станут уважительной причиной для пропуска такого срока.

Согласно разъяснениям ВС, уважительной причиной для пропуска срока обжалования административного штрафа можно признать нахождение гражданина на лечении в медицинском учреждении или «применение к лицу изоляционных мер различного характера».

Мы призываем вас соблюдать режимы повышенной готовности и самоизоляции, а также все необходимые рекомендации врачей и властей. Берегите себя, своих близких и по возможности оставайтесь дома!