Из новой инструкции вы узнаете:

Что влияет на размер платежей 

Скачать инструкцию бесплатно вы можете на сайте Центров защиты прав граждан в разделе ЖКХ.

Прежде чем перейти к факторам, которые влияют на перерасчет платы за отопление, давайте разберемся, когда должны включить батареи, какая температура считается нормативной, и что делать, чтобы зафиксировать нарушение услуги по отоплению.

Отопительный сезон: сроки включения и отключения батарей

Срок начала и окончания отопительного сезона устанавливают органы местного самоуправления.

Отопление должны включить не позднее дня, следующего за пятидневным периодом, когда среднесуточная температура воздуха опустилась ниже +8°С.

Заканчивается отопительный период на следующий день после того, как в течение предыдущих пяти суток температура воздуха превышала +8°С.

Работы по подготовке к отопительному периоду должны завершаться в северных и восточных регионах России до 1 сентября каждого года. В центральных – к 15 сентября, а в южных регионах – до 1 октября.

Границы ответственности: за что отвечает ресурсник, за что УК, а за что – собственник

До наружной стены многоквартирного дома за подачу тепла отвечает ресурсоснабжающая организация. За все элементы системы отопления (коммуникации в подвале, счетчик, стояки, вплоть до первого запорно-регулировочного крана на отводах внутриквартирной разводки от стояков, отключающего батареи собственника) – управляющая организация. За работоспособность батареи отвечает собственник.

Если батарея отапливает более одного жилого помещения в МКД, такое оборудование может быть отнесено к общему имуществу. Как правило, это радиаторы на лестничных клетках, техэтажах или в подвалах МКД. 

Перерывы в отоплении: допустимое время аварийного отключения

Услуга по отоплению должна предоставляться круглосуточно и бесперебойно. Если на сетях возникают аварийные ситуации, законодательством предусмотрена допустимая продолжительность перерыва в предоставлении услуги:

ВАЖНО ЗНАТЬ! Общая допустимая продолжительность перерыва отопления в течение одного месяца – не более 24 часов суммарно.

Что влияет на размер платы за отопление

1. Расчетный период. Плату могут взимать в течение отопительного периода (в среднем это 7 месяцев в году) или в течение календарного года (разбита равными долями на все 12 месяцев).

2. Наличие/отсутствие ОДПУ – общедомового прибора учета тепловой энергии.

3. Наличие/отсутствие ИПУ –  индивидуальных приборов учета тепла в жилых помещениях.

4. Способ подачи тепла: подключен дом к центральным теплосетям или «готовит» горячую воду самостоятельно (индивидуальный теплопункт, крышная котельная и т. п.).

Формулы расчета за отопление с учетом каждого из этих факторов содержатся в п. 42(1) Правил предоставления и оплаты коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 (далее – Правила).

ПЕРЕРАСЧЕТ ЗА ОТОПЛЕНИЕ: за что можно вернуть деньги

В течение отопительного периода подача тепла в дом должна быть бесперебойной и круглосуточной. А в квартирах температура воздуха должна соответствовать строгим нормативам.

Если названные температурные параметры не соблюдаются либо подача тепла осуществляется с перерывами, превышающими установленную законодательством продолжительность, собственник имеет право на перерасчет платы за отопление, а также выплату неустоек, штрафов и пеней.

Право на перерасчет за некачественную коммунальную услугу гарантировано Правилами (подп. «е» п. 157) и Федеральным законом «О защите прав потребителей» (ст. 29 Закона РФ).

ЕСЛИ В КВАРТИРЕ ХОЛОДНО или СЛИШКОМ ЖАРКО

Если дом остался без отопления по причине аварии на теплосетях, а перерыв в теплоснабжении превысил нормативные сроки устранения аварии, перерасчет всему дому должен быть сделан автоматически, без заявления собственников.

Как замерить температуру воздуха в квартире?

Убедившись, что температура в помещении выше или ниже нормативных значений:

Назовите свои ФИО, точный адрес, опишите проблему. Диспетчер зарегистрирует заявку. Запишите время регистрации и номер заявки. Диспетчер обязан незамедлительно передать заявку исполнителю услуги.

• Если произошла авария на внутридомовых сетях, которая привела к отключению системы отопления, – в течение 30 минут с момента регистрации заявки.
• Если это не авария на внутридомовых сетях, управляющая организация должна провести проверку функционирования системы отопления в МКД и замерить температурный режим в вашей квартире не позднее 2 часов с момента регистрации заявки.

Акт должен быть составлен максимально правильно!

Проверьте, чтобы в Акте были указаны:

– дата и время проведения проверки;

– выявленные нарушения (температура воздуха в комнате ниже (или выше) нормы, отопление отсутствует вовсе);

– использованные в ходе проверки измерительные приборы;

– дата и точное время, когда отключили отопление.

В таком случае Акт подписывают соседи (не менее двух человек) и председатель Совета дома или председатель ТСЖ.

На основании Акта исполнитель должен произвести перерасчет платы за теплоснабжение в сторону уменьшения. А в случае длительного отсутствия тепла (или перетопа) – вплоть до полного освобождения собственника от оплаты. Об этом сказано в п. 150 Правил №354.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Перерасчет сделают за период с даты составления Акта. Поэтому чем раньше вы зафиксируете некачественное предоставление коммунальной услуги, тем лучше.

ЕЖЕГОДНАЯ КОРРЕКТИРОВКА: кому положена 

Корректировка проводится в многоквартирных домах, которые оснащены ОДПУ, а плата за отопление распределена равномерными платежами в течение всего календарного года.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, в первом квартале каждого года, следующего за отчетным, собственникам выравнивают фактические затраты на отопление с потребленным ресурсом.

Корректировка положена всем многоквартирным домам, где помимо наличия ОДПУ и равномерной платы за теплоснабжение в течение всего года соблюдаются следующие условия:

• нет индивидуальных приборов учета (ИПУ);
• в некоторых помещениях установлены ИПУ;
• все помещения оборудованы ИПУ;
• более 50% жилых помещений оборудованы радиаторными распределителями тепла;
• региональными органами власти принято решение о переходе многоквартирных домов с ОДПУ на плату за теплоснабжение в течение календарного года.

Годовую корректировку делает управляющая организация либо РСО (если у МКД заключен прямой договор с поставщиком тепла).

Если в течение года в доме сменилась управляющая организация, корректировка платы за отопление рассчитывается старой и новой управляющими организациями за те периоды года, когда они управляли многоквартирным домом.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если плата за отопление начисляется собственникам только в течение отопительного периода на основании показаний ОДПУ, корректировка не производится!

Размер корректировки зависит от нескольких факторов:

1. Была слишком суровая и продолжительная зима. И фактическое потребление тепла оказалось выше, нежели дому выставляли по среднемесячному потреблению, рассчитанному за предыдущий отопительный период. В таком случае корректировка будет плюсовая, жителям придется доплатить.
2. Была слишком теплая зима. Фактическое потребление тепла было ниже, нежели выставляли дому по нормативу или среднемесячному потреблению за предыдущий отопительный период. В таком случае жителям сделают минусовую корректировку и вернут излишне собранные деньги.
3. В доме установлена автоматика, которая регулирует объем поступающего тепла в зависимости от температуры наружного воздуха. В таком случае корректировка может быть совсем незначительной или нулевой.
4. Общедомовый прибор учета сломался, не проведена поверка (или был установлен в отопительном периоде). В таком случае (пока ОДПУ не эксплуатировался) расчет платы за отопление производится в соответствии с нормами законодательства. Это может стать причиной плюсовой корректировки, жителей обяжут доплатить.
5. Хронические потери тепла в доме (отсутствие теплоизоляции, протечки системы отопления, неудовлетворительное состояние межпанельных швов, сквозняки и т. п.)

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если общедомовый счетчик тепла на ремонте, первые три месяца плату за отопление начисляют исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса за прошлый год, далее (если УК все еще не ввела ОДПУ в эксплуатацию) начисления производят по нормативу.

КАК ПРОВЕРИТЬ РАСЧЕТЫ ЗА ОТОПЛЕНИЕ

В платежной квитанции содержится информация о ежемесячных начислениях за отопление. В домах, оборудованных общедомовым и индивидуальными приборами учета тепла, также приводятся сведения об объеме потребленного ресурса на отопление ОДПУ и ИПУ. В квитанции должны быть указаны предыдущие и текущие значения приборов учета.

По запросу собственника управляющая организация не позднее 3 дней после регистрации запроса обязана предоставить собственнику следующую информацию:

• о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ;
• о суммарном объеме КУ, потребленных в помещениях МКД;
• об объемах коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления;
• об объемах КР, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД;
• о показаниях ОДПУ за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

ЧТО НАДО ЗНАТЬ ПРО ОБЩЕДОМОВЫЙ ПРИБОР УЧЕТА ТЕПЛА 

Кто отвечает за работоспособность ОДПУ

1. ОДПУ входит в состав общего имущества дома. С момента заключения Договора управления ответственность за его рабочее состояние и надлежащее содержание несет управляющая организация (п. 6 ПП РФ №491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
2. Обслуживание и ремонт ОДПУ должны быть запланированы управляющей организацией в рамках работ по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД. Делается это за счет средств, которые жители дома ежемесячно вносят за содержание жилого помещения (п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10).
3. Если общедомовый счетчик выйдет из строя, восстановить его работоспособность и технические характеристики управляющая организация обязана не позднее чем через два месяца после фиксации факта поломки (ч. 12 ст. 13 №261-ФЗ «Об энергосбережении»).
4. Работы управляющей организации по содержанию ОДПУ в надлежащем состоянии включают в себя не только ремонт, но и его замену, если восстановить работоспособность прибора невозможно.
5. Дополнительная компенсация собственниками расходов управляющей организации на неотложные работы и услуги допустима в случае, если необходимость вызвана обстоятельствами, которые управляющая организация не могла предвидеть и предотвратить и за возникновение которых она не отвечает.

Расчет платы за отопление, если ОДПУ на ремонте

Если ОДПУ работал меньше шести месяцев, среднее потребление высчитывают за фактический период работы прибора. Но не менее трех месяцев.

Расчет делают с даты, когда прибор учета вышел из строя либо истек срок его эксплуатации. Если установить конкретную дату невозможно, рассчитывают, начиная с месяца, когда это произошло.

Эти требования закреплены в п. 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354.

МОЖНО ЛИ СНИЗИТЬ ПЛАТУ ЗА ОТОПЛЕНИЕ?

В расчетах за отопление применяется «солидарный» метод – потраченное на отопление всего МКД тепло просто распределяется пропорционально площадям помещений, принадлежащим собственникам. По аналогии с вычислением размера доли в праве на общее имущество.

Разумеется, это имеет мало общего с реальным потреблением теплоэнергии каждой конкретной квартирой. К примеру, жители «крайних» и угловых квартир могут замерзать, а жители верхних этажей жалуются на перетоп и отключают батареи. Поэтому берется общая площадь всех помещений, принадлежащих всем собственникам.

И все-таки снизить плату за отопление можно. Для этого необходимо:

1. Поручить управляющей организации провести энергоаудит всего дома (проверить утеплитель межпанельных стыков, теплоизолировать дверные и оконные проемы и т. п.)
2. Регулярно проверять исправность общедомового прибора учета и состояния инженерных коммуникаций на осмотрах при подготовке дома к отопительному сезону.
3. Запрашивать в УК информацию о своевременности поверки и планового технического обслуживания ОДПУ. Требуйте от своей УК вовремя проводить поверку ОДПУ и не допускайте нарушения регламента ремонта ОДПУ со стороны управляющей организации!