Новая пенсионная реформа: какие изменения ждут пенсионеров в 2019 году10577

 

С 2019 года пенсионная система России претерпела очередные изменения. Самое главное из них – стартовало планомерное повышение общеустановленного возраста выхода на пенсию, которое продлится 10 лет и завершится в 2028 году. Напомним, что для мужчин это будет 65 лет, а для женщин – 60 лет.

Кроме того, в 2019 и последующих годах планируется ежегодная индексация пенсий выше уровня инфляции. Также, помимо сохранения большинства льгот, с новой пенсионной реформой вводятся новые льготы и гарантии.

В нашем кейсе мы подробно разберем, кто и когда будет выходить на пенсию, сколько для этого нужно стажа и баллов, какие льготы теперь полагаются отдельным категориям пенсионеров и что еще изменилось для российских пенсионеров с 1 января 2019 года.

 

 

УЗНАЙТЕ, НА СКОЛЬКО ИНДЕКСИРУЕТСЯ ВАША ПЕНСИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА

В соответствии с планом новой реформы в ближайшие 6 лет неработающих пенсионеров ждет ежегодное повышение пенсий выше уровня инфляции. В январе 2019 года пенсии были проиндексированы на 7,05%. В 2020-м индексация составит 6,6%, в 2021 году – 6,3%, в 2022-м – 5,9%, в 2023 году – 5,6%, в 2024-м – 5,5%. Увеличивать пенсию будут 1 января каждого года.

В результате индексации страховая пенсия по старости вырастет в среднем по России на 1000 рублей, а ее среднегодовой размер составит 15,4 тыс. рублей. Однако это не значит, что вы получите дополнительную тысячу к вашей пенсии. У каждого пенсионера прибавка будет индивидуальной в зависимости от размера получаемой пенсии.

Для того, чтобы узнать, на сколько с 1 января 2019 года повысится пенсия, необходимо размер получаемой пенсии умножить на 0,0705 (7,05%).

 

 

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ПО ПОВЫШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Для того чтобы увеличение пенсионного возраста проходило постепенно, с 2019 года введен длительный переходный период, продолжительностью 10 лет. Который завершится в 2028 году. По итогам переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет.

Мягкую адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечит специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже во второй половине 2019 года: женщинам в возрасте 55,5 лет и мужчинам в возрасте 60,5 лет.

При этом в течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным баллам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости.

 

Для выхода на пенсию в 2019 году человеку нужно соблюсти два следующих минимума:

1. Минимум 10 лет официального трудового стажа.

2. Минимум 16,2 пенсионных балла (индивидуальный пенсионный коэффициент).

 

ВАЖНО ЗНАТЬ! Повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности – они сохраняются в полном объеме и назначаются людям, потерявшим трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

 

 

 

ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ ЛЮДЯМ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Поскольку из-за повышения пенсионного возраста миллионы граждан, которые рассчитывали выйти на пенсию, не получат своего, вводится новое понятие – предпенсионный возраст. Начинается он ровно за 5 лет до выхода на пенсию.

 

 

ЧТО ТАКОЕ ПРЕДПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ

Предпенсионный возраст призван дать ожидающим пенсии людям (то есть тем, кто «не успел» выйти на пенсию до повышения пенсионного возраста) действующие для пенсионеров льготы.

Большинство предпенсионных льгот будет возникать начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. Это значит, что с 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию.

Наступление предпенсионного возраста и соответственно права на льготы в таких случаях будут также возникать за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию.

 

Для досрочного выхода на пенсию нужно соблюдение одного из следующих условий:

- выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности;

- факт работы по соответствующей специальности.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Никакие другие условия в расчет не берутся. 

 

Несмотря на то, что у некоторых людей пенсионный возраст с 2019 года не меняется, право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию им все равно будет предоставлено. 

 

При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора:

1. Основание, дающее человеку право на досрочное назначение пенсии. Это может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и другие факторы.

2. Непосредственно возраст назначения пенсии. Именно от него и отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

 

 

ЧТО ПОЛОЖЕНО ПРЕДПЕНСИОНЕРАМ

Предпенсионерам, так же как и пенсионерам, положены все льготы. Бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидки на оплату ЖКУ и капремонта, освобождение от имущественного и земельного налогов и многое другое. В некоторых регионах РФ пенсионерам, а значит и предпенсионерам, предоставляются отдельные льготы или надбавки.

 

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Главное исключение, на которое не распространяется правило пяти лет, это налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. То есть для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста.

 

Помимо действующих пенсионных льгот, предпенсионеры будут иметь специальные трудовые льготы. Так, они будут защищены перед работодателем от незаконного увольнения и незаконного отказа в приеме на работу. Поэтому если таких людей захотят уволить без законных на то оснований или вовсе откажутся трудоустраивать, поскольку человек вот-вот выйдет на пенсию, работодатель понесет за это административную и даже уголовную ответственность.

Кроме того, работодатель обязан предоставить работникам предпенсионного возраста 2 дня для прохождения бесплатной диспансеризации. При этом заработная плата в эти дни должна быть сохранена.

 

 

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДПЕНСИОННОГО СТАТУСА

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям ПФР самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, а достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

 

 

У КОГО НЕ МЕНЯЕТСЯ ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ

Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства россиян, имеющих право досрочного назначения пенсии. Подробнее разберем все категории таких граждан.

 

1. Лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которых работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам.

 

А именно лица, занятые:

● на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – мужчины и женщины;

● в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах – мужчины и женщины;

● в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью – женщины;

● в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – мужчины и женщины;

● в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле – мужчины и женщины;

● на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников – мужчины и женщины;

● в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – мужчины и женщины;

● на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – мужчины и женщины;

● в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин – женщины;

● в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – мужчины и женщины;

● в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – мужчины и женщины;

● в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях – мужчины и женщины.

 

2. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья:

● женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до восьми лет;

● женщина, родившая двух и более детей, при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы на Крайнем Севере или в приравненных районах;

● один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до восьми лет, – мужчины и женщины;

● опекун инвалида с детства, воспитавший его до восьми лет, – мужчины и женщины;

● инвалид вследствие военной травмы – мужчины и женщины;

● инвалид по зрению, имеющий первую группу инвалидности, – мужчины и женщины;

● гражданин с гипофизарным нанизмом (лилипут) и диспропорциональный карлик – мужчины и женщины;

● рыбак, оленевод или охотник-промысловик, постоянно проживающий на Крайнем Севере или в приравненных районах – мужчины и женщины.

 

3. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – мужчины и женщины.

 

4. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в летно-испытательном составе, а также в связи с летными испытаниями и исследованиями опытной и серийной техники: авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной – мужчины и женщины.

 

 

КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ

Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров. Все те, кому до 2019 года уже назначен любой вид пенсии, продолжат получать положенные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами.

По замыслу авторов пенсионной реформы, повышение пенсионного возраста позволит уже с 2019 года обеспечить более высокий рост пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, превышающей уровень инфляции (в соответствии с Указом Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года).

 

 

ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИЙ СЕЛЬСКИХ ПЕНСИОНЕРОВ

С 2019 года вступают в силу также законодательные поправки, предусматривающие дополнительную пенсионную поддержку для жителей села. Она будет заключаться в повышенной на 25 процентов фиксированной выплате, которая устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.

 

Право на такую надбавку предоставляется при соблюдении следующих трех условий:

1. Пенсионер должен иметь за плечами не меньше 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

2. Пенсионер обязательно должен проживать в сельской местности.

3. Пенсионер не должен работать, то есть чтобы за него не отчислялись взносы на обязательное пенсионное страхование (это может происходить не только в рамках трудовых договоров, но и, например, по договорам авторского права или лицензионным договорам).

 

Прибавка к пенсии сельских пенсионеров с 1 января 2019 года составит не менее 1,3 тыс. рублей в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, – не менее 667 рублей в месяц.

 

ВАЖНО ЗНАТЬ! Специально обращаться в Пенсионный фонд России за перерасчетом пенсии не требуется – он будет сделан автоматически по сведениям выплатного дела. При этом пенсионер вправе в любое время представить документы, необходимые для перерасчета.

 

При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Например, в качестве агрономов, трактористов, ветеринаров, пчеловодов и других родах деятельности. Всего этот список насчитывает более 500 профессий.

 

ВАЖНО ЗНАТЬ! Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

 

 

ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ СЕВЕРЯН

Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.

Минимально необходимый северный стаж для досрочного назначения пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по страховому стажу аналогично не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Переходный период по повышению пенсионного возраста северян продлится, как и у всех, в течение 10 лет – с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, которым пенсия по старому законодательству должна была быть назначена в 2019–2020 годах, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста.

По итогам переходного периода в 2028 году в возрасте 55 лет выйдут на пенсию женщины-северяне 1973 года рождения и в возрасте 60 лет мужчины-северяне 1968 года рождения.

 

 

При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Некоторым северянам тем не менее не придется адаптироваться к новому пенсионному возрасту, поскольку для них он повышен не будет. Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей до восьми лет, – при наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия им положена начиная с 50 лет.

 

 

НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ ВРАЧАМ, УЧИТЕЛЯМ И АРТИСТАМ

Существует ряд профессий, работникам которых пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа). Это педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Для работников таких профессий сохраняется право досрочного выхода на пенсию.

Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет.

Вместе с тем начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.

 

ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ ГОССЛУЖАЩИХ

Для государственных гражданских служащих всех уровней власти (федеральных, региональных и муниципальных) повышение пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, началось с 2017 года.

Так же как и у всех россиян, переход к новым значениям пенсионного возраста у госслужащих происходит поэтапно. Вплоть до 2021 года повышение возраста составляет по полгода в год, далее темп синхронизируется с общим темпом повышения пенсионного возраста в стране и начинает расти по году. В итоге мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины-госслужащие начиная с 2034 года будут выходить на пенсию в 63 года.

 

ВАЖНО ЗНАТЬ! Для всех федеральных госслужащих начиная с 2017 года повышаются требования к минимальному стажу гражданской или муниципальной службы, позволяющему получать государственную пенсию за выслугу лет, которая обычно назначается в качестве доплаты к страховой пенсии по старости. Каждый год указанный стаж растет на полгода (с 15 лет в 2016 году) до тех пор, пока не достигнет 20 лет в 2026 году.

 

С учетом всех изменений страховая пенсия госслужащим назначается в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин). Пенсия за выслугу лет назначается при наличии 16,5 лет стажа на госслужбе.

 

 

 

НАЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ

Абсолютное число пенсионеров (98,5 процента), получающих социальную пенсию, составляют инвалиды и дети, потерявшие кормильцев. Остальные получатели социальной пенсии – это граждане из числа малочисленных народов Севера и те, кто не приобрел права на страховую пенсию по старости. Особенностью социальной пенсии по старости является то, что она назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста.

Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 года, не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которая назначается безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту. Как и в случае со страховой пенсией, в отношении пенсий по государственному обеспечению полностью сохраняется право людей, потерявших трудоспособность из-за инвалидности, обратиться за назначением пенсии независимо от возраста.

При этом возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам – начиная с 65 лет.

 

 

НОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ

 

ЗА ДЛИТЕЛЬНЫЙ СТАЖ

Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

 

 

МНОГОДЕТНЫМ ЖЕНЩИНАМ С ТРЕМЯ И ЧЕТЫРЬМЯ ДЕТЬМИ

Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми получают право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей – на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным женщинам необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа.

 

 

БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ

Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.

 

ВАЖНО ЗНАТЬ! Для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей. Период такой выплаты устанавливается в один год.

 

 

ВЫПЛАТА ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

Вступившие в силу изменения в пенсионном законодательстве не меняют правил назначения и выплаты пенсионных накоплений. Пенсионный возраст, дающий право на их получение, остается в прежних границах – на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Это распространяется на все виды выплаты пенсионных накоплений, включая накопительную пенсию, срочную и единовременную выплаты. Как и раньше, пенсионные накопления назначаются при наличии минимально необходимых пенсионных баллов и стажа: в 2019 году это 16,2 балла и 10 лет соответственно.