Вам не положено. Многодетной матери из Калининграда пришлось доказывать свое право на детские выплаты1983

Татьяна Елова*– многодетная мать из Калининграда. У женщины трое несовершеннолетних детей. Она обратилась в местное отделение Социального фонда, чтобы оформить единое пособие на каждого ребенка. Однако ей отказали, посчитав многодетную семью слишком богатой: у Еловых в собственности две квартиры.

Чтобы разобраться в законности отказа, Татьяна Елова обратилась за помощью в Центр защиты прав граждан. Правозащитники внимательно изучили документы заявительницы.

– Соцфонд отказал многодетной матери незаконно. Действительно, в законе закреплен имущественный ценз, который учитывают при назначении выплат. Так на каждого члена семьи должно приходиться не больше 24 кв. метров жилья. Еловы не отвечают этому требованию. Но есть одно важное «но». На одну из квартир наложен запрет на регистрационные действия. А значит – эту квартиру нельзя учитывать при определении права на единое пособие. По крайней мере до момента, пока запрет не будет снят. Этот нюанс прописан в Постановлении Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», – разъяснили специалисты Центра защиты прав граждан в Калининграде.

Правозащитники пожаловались на действия Социального фонда в прокуратуру Калининградской области. Надзорный орган подтвердил нарушения.

Прокуратура внесла представление Соцфонду. И только после этого СФР назначил Татьяне Еловой ежемесячное пособие – 14 362 рубля на каждого ребенка. Эти деньги многодетная мать будет получать до 31 августа 2024 года.

* имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ: ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ

С 2023 года систему финансовой поддержки семей с детьми решили унифицировать. В связи с чем 21 ноября 2022 года был принят Федеральный закон №455-ФЗ о едином пособии для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет.

Какие выплаты вошли в единое пособие:

• ежемесячное пособие беременным, которые встали на учет до 12 недель беременности;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 года неработающим матерям;
• выплаты на детей до 3 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет;
• региональная выплата на третьего и последующих детей.

Правила назначения и выплаты единого пособия утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка.

Единое пособие назначат начиная с месяца рождения ребенка, но выплаты начнутся после обращения с заявлением. Если сделать это в течение 6 месяцев после родов, то семья получит выплаты за весь период с рождения ребенка. Но не ранее чем с 1 января 2023 года. Если полугодовой срок пропущен, то выплаты начнутся с месяца обращения. 

В Челябинске ребенка-инвалида оставили без жизненно важных препаратов

Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности в 6 недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Например, если ребенку 5 марта исполнится 17 лет, то семья получит единое пособие в апреле за полный месяц.

Единое пособие назначают на 12 месяцев до достижения ребенком возраста 17 лет.  И ежегодно продлевают по заявлению. То есть после истечения 12-месячного срока надо подавать новое заявление.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Для семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены «сохранные нормы»: родители могут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Заявление на единое пособие рассматривают 10 дней. Первая выплата назначается в течение 5 дней после одобрения. Последующие – 3 числа каждого месяца за предыдущий месяц.

Условия для назначения единого пособия

• Это беременная женщина: срок беременности составляет шесть и более недель. Женщина встала на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

• Это родитель (усыновитель, опекун или попечитель) ребенка (детей) в возрасте до 17 лет. При этом ребенок и родитель – гражданин РФ и проживают в России.

• Соблюден критерий нуждаемости: размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину одного прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе по месту пребывания или фактического проживания заявителя. Плюс – комплексная оценка движимого и недвижимого имущества.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При комплексной оценке нуждаемости используются три критерия: доход ниже прожиточного минимума на душу населения, имущество не более установленного перечня, наличие дохода или объективной причины его отсутствия у взрослых членов семьи.

Комплексная оценка нуждаемости

Среднедушевой доход семьи: как рассчитать

• Определяем расчетный период.

Для правильного расчета отнимите один месяц от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в Социальный фонд, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет считаться расчетным периодом.

• Определяем общий доход семьи (что относится к доходам и чьи доходы в семье учитывают – смотрите ниже).

• Делим общий доход членов семьи на 12 месяцев и на количество членов семьи.

 Полученная сумма будет считаться среднедушевым ежемесячным доходом.

Какие доходы семьи учитывают:

• зарплаты, премии, авторские гонорары, оплата услуг – до вычета налогов;

• пенсии, пособия и компенсации;
• стипендии и выплаты в академическом отпуске;
• полученные алименты;
• выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию;
• дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – за вычетом расходов;
• проценты по вкладам в банках;
• доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов;
• доходы от продажи, аренды и найма имущества;
• доходы по договорам авторского заказа;
• доходы от самозанятости;
• содержание судей в отставке;
• доходы за пределами РФ;
• выигрыши в лотереях, тотализаторах и других основанных на риске играх.

НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ следующие виды доходов:

– выплаты по социальному контракту;

– целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;

– средства материнского капитала;

– региональный материнский (семейный) капитал;

– налоговые вычеты;

– ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства;

– пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 18-летнего возраста;

– единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;

– единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;

– ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

– компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;

– компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;

– социальное пособие на погребение;

– единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;

– единовременная материальная помощь на лечение ребенка;

– суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подаются заявления. 

К членам семьи относятся:

• заявитель;
• супруг или супруга заявителя;
• дети до 18 лет, в том числе под опекой;
• дети от 18 до 23 лет при очном обучении, если они не состоят в браке.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход только того родителя, который обращается за выплатой.

Для назначения выплаты у гражданина в собственности может быть:

• одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 24 кв. м. При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• одна дача;
• один гараж, машино-место или два, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельный участок общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одно нежилое помещение. При этом хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
• один автомобиль или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение – новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то такой автомобиль может быть только у семей с 4 и более детьми – как правило, такие технические характеристики у автомобилей с большим количеством посадочных мест;
• один мотоцикл или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одна единица самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или две, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• один катер или моторная лодка младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе.  

Размер пособия в зависимости от прожиточного минимума

Единое пособие будет назначаться семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.

Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей, если выплата назначается на ребенка от 0 до 17 лет.

При этом:

• 50% – базовый размер выплаты;
• 75% – назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
• 100% – если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума.

Пособие беременной женщине рассчитывается исходя из регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина и также составляет 50, 75 или 100% этой величины.