Правовые акты севастопольского парламента нарушают бюджетное законодательство России239

В отчете ведомства сказано, что специалисты контрольно-счетной палаты провели десять плановых финансово-экономических экспертиз, восемь из которых – проектов Законов города Севастополя, одна – проекта Постановления Правительства Севастополя о внесении изменений в государственную программу города Севастополя, одна – проекта решения о бюджете муниципального образования.

В результате экспертиз специалисты КСП сделали вывод, что все правительственные проекты не соответствуют бюджетному законодательству.

Например, экспертиза четырех проектов закона Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 19 декабря 2014 года № 92 ЗС «О бюджете города Севастополя на 2015 год» выявила сумму необоснованных расходов в размере 544 млн 300 тыс рублей. Уточняется, что документ был разработан департаментом финансов города.

Экспертиза проекта закона «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 26 декабря 2014 года № 99-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2015 год» тоже выявила сумму необоснованных расходов в размере 28 млн 100 тыс рублей. Этот документ числится за территориальным фондом обязательного медицинского страхования города.

Далее в «черный список» результатов экспертиз вошел проект закона «О бюджете города Севастополя на 2016 год», где было выявлено 18 млн 383 тыс 835 рублей необоснованных расходов.

– Это 75 процентов от общего объема запланированных расходов, что не позволило осуществить оценку оптимального финансового обеспечения запланированных расходов и создает риски неэффективного использования или использования не в полном объеме средств бюджета города Севастополя в 2016 году, а также риски неоднократных внесений изменений в данный Закон в последующем. Законопроект разработан департаментом финансов Севастополя, – говорится в отчете КСП Севастополя.  

В результате экспертизы проекта закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2016 год» появилось множество вопросов. Например, о безосновательном включении в бюджет фонда видов доходов, не предусмотренных законодательством, отсутствие территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

– Экспертиза проекта изменений в государственную программу «Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015-2020 годы» выявила отсутствие конкретизации целей, мероприятий программы, видов и объемов запланированных работ и услуг в разрезе мероприятий, а также необоснованность планируемых объемов ресурсов на их реализацию, что не способствует достижению конечных результатов реализации государственной программы, – заявили специалисты КСП Севастополя.

Вместе с тем эксперты КСП отметили, что их замечания в части отсутствия финансово-экономических обоснований зачастую остаются без должного внимания, а это создает риски неэффективного использования бюджетных средств.

Кроме того, специалисты утверждают, что разработчики законопроектов несвоевременно и не в полном объеме предоставляли материалы для проведения экспертиз.

Например, департамент финансов Севастополя вновь не предоставил основные материалы (финансово-экономические обоснования, расчеты) для проведения экспертизы проекта законы «О бюджете города Севастополя на 2016 год».  

При этом отмечается, что законопроект поступил в Контрольно-счетную палату не вовремя. В ходе проведения экспертизы в адрес директора Департамента финансов было внесено предписание о предоставлении недостающих материалов в установленный срок. Однако предписание было исполнено не в полном объеме и ненадлежащим образом, что свидетельствует о низком качестве разработки важного для города Севастополя документа.

– Отсутствие финансово-экономических обоснований и расчетов к проекту Закона города Севастополя «О бюджете города Севастополя на 2016 год» влечет риски неэффективного использования или использования не в полном объеме средств бюджета города Севастополя в 2016 году, часть из которых подтвердилась уже на конец отчетного периода, – заявили в ведомстве.

Так, например, по департаменту архитектуры и градостроительства в законе о бюджете на 2016 год зарезервированы средства на расходы, связанные с улучшением жилищных условий отдельных категорий граждан в объеме 661 млн 678 тыс ,700 рублей. Однако обоснований данных бюджетных ассигнований не было. Обоснованный объем составляет лишь 151 млн 040 тыс 37 рублей.