230 000 000 рублей в кассу: псковские депутаты разрешили ЖЭКам обирать граждан948

Псковские депутаты на одном из заседаний приняли решение, которое позволило управляющим компаниям в одностороннем порядке повышать коммунальные тарифы. В результате коммунальщики обобрали жителей города на сотни миллионов рублей. Помогли в Центре защиты прав граждан «Справедливая Россия». 

Новый 2018 год для всех жителей Пскова ознаменовался подарком от управляющих компаний. Коммунальщики увеличили жильцам домов тариф на содержание и ремонт жилья. 

Все управляющие компании города объясняли повышение тарифов решением Псковской городской Думы № 154 от 28.12.2017. Мол, так власть решила, а мы-то подневольные. 

В среднем тарифы увеличились на 4 рубля с квадратного метра. Для средней квартиры в 50 кв. м  платежка потяжелела на 200 рублей. Для жителей одного из самых бедных регионов России весьма существенная прибавка. А в масштабах города речь шла о сотнях миллионов рублей. Общая площадь жилого фонда Пскова – 5 800 000 кв. м. После незамысловатых математических подсчетов (5,8 млн х 4 рубля) за 10 месяцев выходит кругленькая сумма. Более 230 000 000 рублей.

Верховный суд России разъяснил: 

Местные власти ни при каких условиях не могут изменить тариф на содержание и ремонт жилья для собственников, если договор управления уже действует. 

Ссылки на ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, которая предписывает устанавливать тариф органам местного самоуправления в случае, если жители не приняли решение об установлении такой платы на общем собрании, ничтожны.

Поскольку, если жители утвердили договор управления с УК, то они утвердили и тарифы на содержание жилья, которые содержатся в договоре.

Доказать, что управляющие компании по всему городу повысили тариф незаконно, жителям Пскова помогли в Центре защиты прав граждан «Справедливая Россия». Жалобы начали поступать еще в феврале 2018 года. Специалистам Центра и активным гражданам потребовалось полгода, чтобы доказать свою правоту.

Городская дума устанавливает тарифы по содержанию и ремонту для муниципального жилья и домов только там, где жители не выбрали форму управления (в доме не создано ТСЖ, не выбрана УК). Так было до декабря 2017 года. 

Принимая решение о повышении тарифов на 2018 год, Псковская городская Дума неожиданно изменила формулировку документа. Теперь повышение касалось и тех жителей, которые не утвердили тарифы на общем собрании. Все городские УК восприняли это решение, как приказ, порадовав жителей новыми платежками. 

– Местные власти ошибочно трактовали ст.158 Жилищного кодекса, присвоив себе право устанавливать тарифы для собственников. По сути, городская Дума вмешалась в правоотношения между собственниками и УК, позволив ЖЭКам в одностороннем порядке повысить тариф. Но судебная практика на тот момент была на стороне жителей. Мы выиграли несколько исков, связанных с односторонней манипуляцией с тарифами, и вернули жителям порядка 700 000 рублей, – говорит руководитель Центра защиты прав граждан в Пскове Ольга Кожевникова.

Согласно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса, чтобы поменять коммунальные тарифы, управляющие компании обязаны проводить общее собрание собственников. Коммунальщики должны не только предложить тарифы, но и экономически их обосновать. В одностороннем порядке повышать тариф ЖЭКи не могут.

Центр справедливости помог активным гражданам объединить усилия. В инициативную группу вошли председатели и члены Советов домов и неравнодушные пенсионеры. Среди них Надежда Величко, Татьяна Шейбакова и Татьяна Кузнецова – именно они стали главной движущей силой. 

Инициативная группа направила десятки запросов в местные органы власти, прокуратуру города и области. Ни местные чиновники, ни прокуратура нарушений в решении городской Думы и действиях УК не видели. 

– Даже Верховный суд был на нашей стороне. Еще в 2014 году вышло определение, в котором черным по белому написано, что органы местного самоуправления ни при каких условиях не могут изменить тариф на содержание жилья, если у жителей есть договор управления с ЖЭКом. Поскольку, при утверждении такого договора они утвердили и тариф на содержание жилья. Муниципалитет может регулировать тарифы только для своего жилфонда. Но псковские депутаты, похоже, были иного мнения, – говорит Ольга Кожевникова.

Инициативная группа добилась совместного совещания у главы Пскова. Специалисты Центра защиты прав граждан и активные жители пытались донести свою позицию представителям городской и областной прокуратуры, мэрии, депутатам областного собрания и гордумы, коммунальщикам.

– Таких совещаний было несколько. Аргументы, которые мы слышали, сводились к следующему: текст решения городской Думы повторяет статью Жилищного кодекса. Значит, нарушений нет. Про позицию Верховного суда и нашу судебную практику слышать никто не хотел, – вспоминает Ольга Кожевникова.

В апреле 2018 года в Жилищный кодекс внесли долгожданные изменения, устранив двоякое толкование нормы. У Центра защиты прав граждан появился дополнительный аргумент: позиция была подтверждена законодательно. Прокуратура города Пскова была вынуждена опротестовать решение Псковской городской Думы №154 от 28.12.2017 года, потребовав сделать перерасчет. 

Протест прокуратуры Пскова

Депутаты городской Думы создали рабочую группу, чтобы привести решение псковских депутатов в соответствие с законодательством. В эту группу вошла и руководитель Центра справедливости Ольга Кожевникова.

Перерасчет, по данным Центра защиты прав граждан, должен составить порядка 230 000 000 рублей.