5 лет борьбы за нормальные условия жизни. Инвалид из Иркутска отвоевал жилье у местных чиновников1844

67-летний иркутянин Сергей Алешин много лет жил в деревянном бараке в предместье Рабочее в Иркутске. Муниципалитет выделил ему крошечную комнату площадью 11 квадратных метров. Само здание представляет жалкое зрелище – в деревянном бараке нет ни горячей воды, ни отопления, ни канализации. Постояльцы греются печками. По-хорошему людей оттуда нужно срочно переселить, а само здание снести. Но местные власти, похоже, считают, что деревянная развалюха простоит еще много лет.

– В 2017 году мою комнату, единственную в бараке, признали непригодной для проживания. У меня сломалась печь, стали рушиться кирпичные колонны, поддерживающие деревянную конструкцию. По закону мне должны были вне очереди предоставить другое жилье, пригодное для жизни. Тем более что я инвалид. Но местные власти поставили меня в очередь под номером 111, сказав, что таких, как я внеочередников, много, а жилья – мало, – вспоминает Сергей Алешин.

В 2020 году Сергей Алешин нашел юриста и обратился в суд с просьбой обязать администрацию предоставить ему благоустроенное жилье вне очереди. Иск удовлетворили, обратив внимание, что заболевание мужчины входит в перечень тяжелых форм, и ему положены дополнительные квадратные метры. Администрацию обязали предоставить инвалиду квартиру площадью до 30 квадратных метров.

Но даже решение суда не заставило чиновников озаботиться судьбой инвалида. Вместо этого чиновники подали апелляцию, но и там проиграли. После этого местные власти успокоились и, похоже, благополучно обо всем забыли.

Но не успокоился Алешин, который так и остался в бараке без удобств. За защитой своих прав мужчина обратился в иркутский Центр защиты прав граждан.

– Чиновники долгие годы отвечали Алешину своей коронной для таких ситуаций фразой: «свободного жилья нет, денег на его приобретение тоже». И это несмотря на то, что у мужчины было сразу два основания для внеочередного предоставления квартиры: признание его жилья непригодным для проживания и тяжелая форма хронического заболевания. Кроме того, имея такое заболевание, он мог претендовать на предоставление жилья с превышением соцнормы площади, а раскошеливаться администрация не хотела. Так как решение суда не простимулировало чиновников, мы решили подать новый иск, – рассказала руководитель иркутского Центра Татьяна Токарева.

Правозащитники помогли составить исковое заявление с просьбой обязать администрацию выплатить компенсацию за неисполнение решения суда в разумный срок. Получить деньги можно в случае, если ответчик не исполнил решение суда в разумный срок.
 

Это помогло. Администрация неожиданно нашла для инвалида благоустроенную квартиру нужной площади – почти 30 квадратных метров. Счастливый Сергей Алешин уже заключил договор социального найма с администрацией и готовится к переезду.
 

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

Как инвалиду получить бесплатное жилье

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов регламентируется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалиды вправе рассчитывать на:

– бесплатное жилье;

– жилищную субсидию для компенсации части приобретаемой квартиры;

– скидки на оплату жилья и услуг ЖКХ;

– земельный участок под ИЖС для ведения подсобного хозяйства или садоводства.

До 2005 года жилье инвалидам предоставляли, руководствуясь требованиями старой редакции Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ. То есть в каждом регионе формировались отдельные очереди для обеспечения жильем именно инвалидов. Порядок формирования списков и обеспечения инвалидов каждый субъект устанавливал самостоятельно.

С 2005 года инвалидов обеспечивают жильем в общем порядке, в соответствии с Жилищным кодексом и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Это значит, что для получения квартиры от государства гражданин должен отвечать определенным критериям.

Инвалид может получить бесплатное жилье от государства, если выполняются два условия:

1) он признан малоимущим (а это значит, доход меньше регионального прожиточного минимума);

2) он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости указаны в ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ:

– если вообще нет своего жилья (ни в собственности, ни по договору социального найма, в том числе у членов семьи);

– если жилье есть, но на каждого члена семьи приходится площадь меньше учетной нормы — каждый муниципалитет определяет эту норму самостоятельно;

– если жилье есть, но оно непригодно для проживания (признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

– если один из членов семьи – инвалид и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилплощадь, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Алгоритм действий

1. Первый шаг к статусу «очередник на бесплатное жилье» – это официальное признание гражданина (или семьи) малоимущим. Такое решение выносится, если доход гражданина (или каждого взрослого члена семьи) ниже прожиточного минимума. При этом учитывается и наличие недвижимости, автомобилей, облагаемых налогом, а также доходы по вкладам в банках, доходы от сдачи внаем, поднаем или за аренду имущества и иные аналогичные доходы.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Для получения статуса малоимущего необходимо обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства со следующими документами:

– заявление;

– паспорта всех членов семьи старше 14 лет;

– свидетельство о заключении (расторжении) брака;

– справка о социальных выплатах из бюджетов всех уровней;

– свидетельство о рождении несовершеннолетних членов семьи;

– справка о заработной плате за три последних месяца (если взрослые члены не работают, то нужно предоставить их трудовые книжки);

– справка с места жительства о составе семьи.

В каждом регионе свой список документов, поэтому лучше уточнить информацию в отделе соцзащиты по месту жительства.

Также документы можно направить через личный кабинет на сайте «Госуслуги».

Если заявители предоставят все необходимые документы, то им присвоят статус малоимущей семьи в течение семи рабочих дней.

2. После получения статуса малоимущей семьи нужно обратиться в орган местного самоуправления либо в многофункциональный центр (МФЦ) по месту жительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом необходимо предоставить справку о статусе малоимущей семьи, а также документы, подтверждающие право на отдельное жилье. Например, медицинскую справку (медзаключение) о тяжелой форме хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно. Полный список необходимых документов уточняйте в МФЦ вашего региона.

Право на дополнительные квадратные метры

Инвалидам может быть предоставлено жилье по договору социального найма площадью, которая превышает норму предоставления не более чем в два раза, в случае, если имеется заболевание, указанное в Приказе Минздрава России от 30.11.2012 N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Это установлено статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Норма предоставления жилого помещения — это минимальная площадь жилья, которая предоставляется гражданам по договору социального найма. Ее размер определяется администрацией муниципального образования.

В связи с неопределенностью формулировки в ст.17 181-ФЗ часто возникают вопросы: Дополнительную жилую площадь «могут» или ее все-таки «обязаны» предоставить? Если обязаны предоставить, то по каким критериям органы власти определяют размер этой дополнительной площади?

Федеральным законодательством не закреплена обязанность органов государственной власти и местного самоуправления предоставлять дополнительную жилую площадь. Органы местного самоуправления могут отказать в ней. В этом случае нужно обращаться в суд.

Получить бесплатное жилье малоимущим поможет инструкция Центра защиты прав граждан.