Центр защиты прав граждан отсудил квартиру для сироты из Тамбова2159

Когда Анне Фроловой* было 7 лет, она осталась без родителей. Мать лишили родительских прав, а в графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк. Девочку отдали на воспитание опекуну. В возрасте 15 лет, как и положено, новая семья девочки подала в администрацию документы для постановки сироты на учет для обеспечения жильем.

Сейчас Анне Фроловой – уже 20, она живет и учится в Тамбове. Нетрудно догадаться, что власти так и не выдали ей ключи от квартиры, хотя должны были сделать это сразу после совершеннолетия сироты. Сколько еще ждать – вопрос, на который чиновники внятного ответа не дают. Среди ожидающих жилье сирот Фролова под номером 1078. Нетрудно посчитать, что при текущем темпе выдачи жилья девушка никогда не получит квартиру.

С просьбой ускорить этот процесс девушка обратилась в тамбовский Центр защиты прав граждан.

– В регионах право сирот получить квартиру сразу после совершеннолетия нарушается на каждом шагу. На эту статью расходов в бюджетах вечная нехватка денег. Вот и создают местные власти очереди из сирот, хотя никаких очередей быть не должно: исполнилось 18 лет – получи ключи. Но если добиться решения суда о выделении жилья, то чиновники, как правило, действуют активнее. Сирот, которые «сходили» в суд, жильем обеспечивают в приоритетном порядке. Дело в том, что чиновники знают – если не исполнить решение, то сирота может взыскать компенсацию за волокиту, – пояснила руководитель Центра Ираида Коптева.

Правозащитники помогли девушке составить исковое заявление. Суд обязал администрацию предоставить Анне Фроловой квартиру.

– Решение уже вступило в силу. Исполнительный лист мы передали в Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. Сейчас город закупает 10 квартир для сирот, и мы надеемся, что одна из них достанется Анне Фроловой, – добавили в Центре.

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок предоставления жилья

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования. 

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.
 

Почему сирот не обеспечивают жильем вовремя

На предоставление жилья детям-сиротам государство выделяет недостаточно денег. Поэтому часто ни в 18, ни в 25, ни даже в 30 лет многие из них не могут получить квартиру. Местные органы власти кормят «завтраками», теряют документы, прибегают к другим хитростям. Люди ждут годами и десятилетиями. В такой ситуации единственным правильным решением остается обращение в суд.

Статистика последних трех лет показывает, что обеспеченность квартирами детей-сирот в возрасте от 18 лет и старше составляет около 17%, а на основании судебных решений в этой же категории были обеспечены жильем более 45%.

Самое важное – если сироты не получают жилье по достижении совершеннолетия, нарушаются их конституционные права. Именно на Конституцию опираются и суды, которые удовлетворяют иски сирот. В ст. 40 Конституции РФ сказано: «Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно».

Как получить компенсацию за неисполнение судебного решения 
Если есть судебное решение об обязании мэрии предоставить жилье сироте, но чиновники его не исполняют, с администрации можно взыскать компенсацию.

Ответчик обязан исполнить решение суда в разумные сроки. Российским законодательством не определено, сколько это конкретно. Но по жилищным спорам судебная практика сложилась так, что разумным считается срок исполнения решения не более ОДНОГО ГОДА. Если прошло больше времени – это основание обратиться за компенсацией.

Право истца требовать от ответчика компенсацию за нарушение срока исполнения судебного решения прописано в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Обратите внимание – такие иски нужно подавать не ранее шести месяцев с момента окончания срока, установленного законом для исполнения судебного акта, а также не позднее шести месяцев со дня окончания исполнительного производства (ч. 4 ст. 250 КАС РФ).

Размер компенсации определяет суд исходя из продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и судебной практики.

Можно также ссылаться на ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, согласно которой решение суда должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если вы считаете, что приставы не принимают никаких мер для исполнения ответчиком решения суда, то нужно жаловаться руководителю отдела судебных приставов, который ведет исполнительное производство по вашему делу. Приставы обязаны отреагировать на жалобу в течение 30 рабочих дней со дня обращения.

На бездействие приставов можно также пожаловаться в прокуратуру. Срок рассмотрения заявления – до 30 дней. В случае выявления нарушений прокурор вынесет представление об их устранении и привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава.