Центр защиты прав граждан спас нижегородку от выселения из квартиры в престижном районе582

Пенсионерка Татьяна Фоменко почти всю жизнь живет в историческом центре Нижнего Новгорода – на Рождественской,16б. Эта улица без преувеличения – музей под открытым небом. Визитка города, которая тянется вдоль берега Оки, а затем и Волги. Почти каждое здание – памятник архитектуры, история некоторых домов начинается с середины XVIII века.

Сегодня Рождественская – одно из мест притяжение туристов, здесь много кафе и ресторанов. И, конечно, недвижимость в таком месте – дорогая и престижная.

Муниципальная 66-метровая «двушка» Татьяны Фоменко, конечно, не в идеальном состоянии, дому-то больше 100 лет. Но и аварийной ее не назовешь. Да, кое-где требуется небольшой ремонт: в 2022 году пенсионерка просила местные власти заменить пару сгнивших досок на полу и отремонтировать лестничный марш. Но вместо ремонта чиновники, похоже, решили избавиться от самой пенсионерки и признали квартиру Фоменко непригодной для проживания. 

Удивительная «забота» о пожилой женщине, живущей в престижном районе. Ведь чаще всего жители действительно аварийных домов с огромным трудом добиваются переселения из развалюх. А в случае с Татьяной Фоменко администрация все сделала даже без заявления жильцов, по собственной инициативе.

Ждать, пока чиновники превратят квартиру в престижном районе в бутик, отель или кофейню, женщина не стала. За помощью в защите своих жилищных прав пенсионерка обратилась в нижегородский Центр защиты прав граждан.

– Чтобы препятствовать выселению, придется обратиться в суд с требованием признать незаконными заключение межведомственной комиссии и постановление администрации о признании квартиры непригодной для проживания. В ходе судебного процесса нужно будет за свой счет провести независимую экспертизу, которая докажет, что помещение в нормальном состоянии. В дальнейшем расходы на экспертизу можно будет взыскать с администрации, – пояснил руководитель Центра Евгений Крылов.

Правозащитники помогли Татьяне Фоменко организовать независимую экспертизу и составить на ее основе иск в суд.

Согласно выводам независимого эксперта, несущие конструктивные элементы квартиры имеют некоторые повреждения и деформации, но находятся в состоянии, при котором сохранена их устойчивость. Опасности внезапного разрушения нет. Другие конструктивные элементы – перегородки, лестница, крыша, полы, оконные и дверные заполнения – в работоспособном состоянии. Квартира пригодна для проживания.

Суд принял заключение в качестве доказательства, подтверждающего доводы истца о пригодности помещения. И удовлетворил требования Татьяны Фоменко – заключение межведомственной комиссии и постановление администрации признали незаконными.

Квартира пенсионерки признана пригодной для проживания, а оснований для переселения нет. Татьяна Фоменко начала процедуру приватизации.

Как оспорить решение местных органов власти о признании дома аварийным

Нежелание местных чиновников признавать многоквартирный дом аварийным – явление распространенное. Но ситуация может быть и обратной – когда жители считают, что власти подтасовывают факты, чтобы поскорее расселить дом, расположенный на нужной чиновникам земле. Как добиться отмены решения о признании дома аварийным?

Инструкция Центра защиты прав граждан «Признать дом аварийным»

Куда жаловаться, если администрация срывает сроки расселения 

Как оштрафовать мэрию за непредоставление жилья в срок

 

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия, созданная органами местного самоуправления. Решение комиссия принимает на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии дома.

ВНИМАНИЕ! Перед тем как обратиться в администрацию для формирования межведомственной комиссии, которая признает или не признает дом аварийным, заявитель должен получить заключение специализированной организации о состоянии здания.

Специализированная организация должна провести обследование и дать оценку по следующим основаниям:

– реальное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта;

– отклонения, дефекты, повреждения в процессе строительства и эксплуатации;

– фактические показатели качества конструктивных элементов для установления возможности их дальнейшего использования, необходимости восстановления и усиления или проведения демонтажных работ.

После получения заключения организации подается заявление в орган местного самоуправления с просьбой признать дом (или жилое помещение) непригодным для проживания и/или многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 

Процедура оценки состояния многоквартирного дома закреплена в п. 44 Постановления Правительства РФ № 47:

• уполномоченный орган власти принимает и рассматривает заявление от собственника или другого заявителя и прилагаемые к нему документы;
• муниципалитет или орган региональной власти определяет перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании дома непригодным для проживания;
• орган местного самоуправления утверждает состав аттестованных для подготовки технического заключения экспертов, которые войдут в межведомственную комиссию;
• специализированная организация проводит осмотр дома и оформляет его итоги;
• комиссия на основе результатов технического обследования составляет заключение о состоянии дома по форме из приложений к ПП РФ № 47.

Согласно п. 47 ПП РФ № 47, комиссия принимает одно из следующих решений:

• дом аварийный и его нужно сносить;
• дом аварийный, но его можно отремонтировать (реконструировать);
• нет фактов, указывающих на аварийность МКД.

По итогам работы комиссии орган местного самоуправления принимает окончательное решение и передает копию решения заявителю.

Основания для отмены решения местного органа власти:

1. Обследование провела организация, не имеющая право проводить подобные работы.

Обследование должна проводить специализированная организация – это юридическое лицо, член саморегулируемой организации. Такая СРО основана на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на выполнение работ по обследованию состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций (п. 44 ПП РФ № 47).

Организации, не входящие в СРО, а тем более физлица проводить обследования НЕ ИМЕЮТ ПРАВА!

2. Обследование проведено с нарушением требования ГОСТ 31937-2011 или СП 454.1325800.2019.

Согласно Методическим рекомендациям, при обследовании зданий организации опираются на СП 454.1325800.2019. Процедура по ГОСТ 31937-2011 более сложная и трудоемкая и должна применяться в тех случаях, когда невозможно использовать СП 454.1325800.2019, например, при обследовании домов, в которых более пяти этажей.
 

3. В техническом заключении должны быть описаны категории технического состояния, установленные нормативными документами: «нормативное техническое состояние», «работоспособное техническое состояние», «ограниченно-работоспособное техническое состояние» и «аварийное техническое состояние». Если в заключении использованы иные определения – это нарушение п.п. 3.10–3.12 ГОСТ 31937-2011.

Если в результате обследования организация установила, что дом находится в аварийном состоянии, то в заключении должны содержаться выводы о том, подлежит МКД реконструкции или сносу.

Если дом нуждается в реконструкции, то должно быть проведено новое обследование в соответствии с ГОСТ 31937-2011 – для получения данных, необходимых для проектирования таких работ.

При проверке итоговых документов собственникам следует помнить, что признание аварийным только одного помещения в МКД не является основанием для признания аварийным всего дома.

4. Отсутствие в результатах обследования отметки о состоянии дома, сделанной в соответствии с ГОСТ 31937-2011, ведомости дефектов с их описанием и фотофиксацией и иных обоснований установленной КТС.