Из барака в новостройку: Центр защиты прав граждан помог жительнице Архангельска получить жилье1865

Еще в 2011 году комнату Светланы Салмовой в деревянном бараке на Советской, 71 признали непригодной для проживания. Такая же участь постигла и еще несколько помещений. Межведомственная комиссия пришла к выводу, что ремонтировать комнаты нет смысла. Барак был построен еще в 1936 году, конструкции износились на 70%. Власти официально распорядились отселить жильцов, но, похоже, благополучно про них забыли.

– Непригодными для проживания комиссия признала всего несколько комнат. А в целом дом, по мнению чиновников, был нормальным. Хотя условия там были просто кошмарными. Дому грозило обрушение, а случиться это могло в любой момент. Несмотря на очевидную опасность, добиться расселения мы с соседями не могли, – рассказывает Светлана Салмова.

Прождав год, женщина обратилась с иском к администрации Архангельска и потребовала выделить ей благоустроенное жилье. В 2012 году суд заявление удовлетворил, но исполнять это решение чиновники не спешили. Людей не выселили из аварийного барака даже после того, как в 2017 году там обрушилось межэтажное перекрытие в общем санузле. Чудом никто не пострадал. С просьбой помочь вырваться из коммунального ада Светлана обратилась в архангельский Центр защиты прав граждан.

– Местные власти должны были обеспечить Светлану жильем вне очереди, поскольку ее жилье признано непригодным для проживания. Это требование пп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса России. Такое жилье должно быть благоустроенным и пригодным для проживания. Но местные власти игнорировали и требования Жилищного кодекса, и решение суда. Мы стали действовать поэтапно. Во-первых, нужно было срочно переселить людей в безопасные условия – в жилье маневренного фонда. А уже потом добиваться исполнения решения суда. Но даже переселения Светланы Салмовой во временное жилье мы добились с огромным трудом, – рассказывает руководитель архангельского Центра защиты прав граждан Лариса Демид.

К диалогу с местными властями правозащитники подключили лидера архангельских справедливороссов Ольгу Епифанову, писали жалобы в прокуратуру, ГЖИ, просили освещать проблему местные СМИ. Эти усилия принесли результат: в 2018 году администрация повторно обследовала барак на Советской, 71 и признала аварийным весь дом. Светлану Салмову переселили в жилую комнату из маневренного фонда.

– Условия проживания в комнате оказались ничуть не лучше тех, что были в оставленном бараке. Но отказаться от этого жилья я не могла, мне сказали: если откажетесь, останетесь в аварийном жилье. Тем более я была уверена, что это ненадолго, – вспоминает Светлана Салмова.

Но ждать пришлось еще три года. Все это время специалисты Центра защиты прав граждан помогали добиваться справедливости. Эта работа увенчалась успехом: администрация Архангельска предложила Светлане Салмовой благоустроенное жилье в новостройке на Московском проспекте.

– За многолетнее хождение по мукам мы помогли Светлане получить компенсацию. Подали иск и взыскали с администрации Архангельска 150 000 рублей за неисполнение решения суда в разумный срок. Такое право дает истцу статья 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – говорит Лариса Демид.

Как признать дом аварийным

Процедура признания жилья аварийным подробно регламентирована Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу производится специальной межведомственной комиссией.

Для этого требуется заявление собственника помещения (нанимателя), либо заключение органов государственного жилищного надзора.

Чтобы признать дом аварийным, предлагаем воспользоваться следующим алгоритмом:  

1. Напишите заявление в муниципальный орган власти. Администрация обязана создать межведомственную комиссию о признании помещения непригодным для проживания и/или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К заявлению приложите пакет документов:

• копии договора социального найма или свидетельства о праве собственности(выписки из ЕГРН); заявления, письма, жалобы жильцов и ответы из компетентных органов;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование дома (если такое обследование проводилось), фотоматериалы.

2. В течение 30 дней комиссия обязана провести обследование помещения. О своем решении она уведомит заявителя.

     3. В течение 30 дней после признания дома аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции) власти должны решить, в какие сроки производить отселение.  

Какое жилье предоставляют взамен непригодного

1. У нанимателя (живущего по договору социального найма) признанного непригодным для проживания жилого помещения есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения. Если помещение признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит, то жилье должны предоставить вне очереди (п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ).

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. (ст. 89 ЖК РФ). С письменного согласия граждан возможно предоставление жилья в другом населенном пункте. Если ранее человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на данном учете – жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. В остальных случаях – равнозначное по площади жилье.

2. Права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, зависят от статуса аварийного дома:

– если многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник имеет право потребовать от администрации предоставить другое жилое помещение, либо выкупить непригодное жилье. Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выбрать деньги или новое жилье – это решает собственник.

– если дом не включен в Региональную адресную программу – собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются: рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры поддержки собственнику квартиры в аварийном доме, у которого отсутствует иное пригодное для проживания жилье, а аварийный дом не включен в программу расселения. Получить другое жилье возможно, если удастся договориться с органом местного самоуправления, и только с зачетом стоимости предоставляемой квартиры при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Формы актов и заявлений – в пошаговой инструкции «Признать жилье аварийным».