Из сгоревшего дома – в 135-летний барак: под Ярославлем власти незаконно поселили пенсионера в аварийный дом1736

В 2021 году пенсионер Александр Курбатов из Гаврилов-Яма Ярославской области в одночасье лишился всего. Пожар уничтожил его дом и все нажитое. И вроде местная администрация все сделала по закону: поставили Курбатова на учет нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди и даже дали временную крышу над головой. Но квартира оказалась с сюрпризом! Пенсионера вселили в аварийный и уже частично расселенный дом на Пирогова, 14. Причем зданию уже 135 лет! Но это полбеды: через месяц мужчину попросили «с вещами на выход».

– Дом, куда меня вселили, построен в 1888 году. Сама квартира – это полнейшая антисанитария! Но я согласился вселиться, потому что выбора не было: или на улице жить, или с крышей над головой. Сам сделал ремонт, заключил нужные договоры с ресурсниками, провел воду и вновь запустил газ. А в декабре 2022 года получил уведомление о выселении! Соседи пожаловались в прокуратуру – боялись, что их вообще теперь не переселят. Так я и узнал, что дом признан аварийным в 2015 году, многие люди уже разъехались. Администрация требовала срочно освободить квартиру, но куда мне переезжать? В ответ чиновники предложили мне пожить у родственников или переехать в социальный центр «Ветеран», – рассказал Александр Курбатов.

За то, что пенсионера заселили в аварийный дом, прокуратура объявила чиновникам, ответственным за жилищные права граждан, замечание. А про то, что пенсионера фактически выгоняют на улицу, проверяющие и словом не обмолвились. Может, все действительно законно? С этим вопросом пенсионер обратился в ярославский Центр защиты прав граждан. Правозащитники изучили документы и обомлели от вопиющих нарушений.

– Во-первых, в силу статей 15 и 17 ЖК РФ, вселять в аварийное жилье – незаконно! Во-вторых, власти нарушили право Курбатова на внеочередное выделение жилья. Да, в российском законодательстве не зафиксирован срок, в течение которого внеочередники должны получить свое жилье. Потому что «вне очереди» как раз и означает: немедленно! Никаких «очередей из внеочередников» власти не имеют права создавать. Но на практике льготники могут ждать годами. А чтобы у администрации был стимул активнее искать жилье для нуждающихся, нужно обратиться в суд с иском о выделении жилья вне очереди, – пояснил руководитель ярославского Центра Алексей Лопарев.

Специалисты Центра попросили заступиться за пожилого мужчину депутата Госдумы, лидера ярославских справедливороссов Анатолия Грешневикова. Он обратился к областному прокурору с просьбой защитить права Александра Курбатова. Ведомство отреагировало и обратилось с иском в суд, потребовав немедленно выдать жилье.

15 мая 2023 года Гаврилов-Ямский районный суд вынес решение по делу, обязав администрацию незамедлительно во внеочередном порядке предоставить Александру Курбатову благоустроенное жилье в Гаврилов-Яме по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 

Как получить бесплатное жилье

Гражданин может получить бесплатное жилье от государства, если выполняется два условия:

1) он признан малоимущим (а это значит, доход меньше регионального прожиточного минимума);

2) он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости прописаны в ст.51 Жилищного кодекса РФ:

– если вообще нет своего жилья (ни в собственности, ни по договору социального найма, в т.ч. у членов семьи);

– если жилье есть, но оно слишком маленькое. То есть на каждого члена семьи приходится площадь меньше учетной нормы.

Каждый муниципалитет определяет эту норму самостоятельно. Например, в Пскове она составляет 14 квадратных метров на человека.

– если один из членов семьи страдает тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно;

– если жилье есть, но оно не отвечает требованиям, предъявляемым для жилых помещений.

Эти требования перечислены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 06.04.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Основания, при которых дом могут признать непригодным для проживания, можно разделить на несколько групп.

Техническое состояние:

– обнаружено аварийное техническое состояние несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что несущая способность строения исчерпана и есть опасность обрушения дома;

– выявлены крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания;

– в связи с физическим износом дома или отдельных его частей снижается до недопустимого уровня надежность здания;

– произошла деформация фундаментов, стен, несущих конструкций.

Санитарно-эпидемиологические проблемы:

– параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно‑эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (загрязненный воздух, радиация, вибрация, электромагнитные поля);

– повышается содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, уровень радиационного фона или шума, вибрации, электромагнитных полей.

Опасное соседство

Аварийными следует признавать:

– дома, расположенные в производственных зонах, зонах инженерной, и транспортной инфраструктур (например, окна выходят на шумную магистраль) и в санитарно-защитных зонах;

– дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин или на ежегодно затапливаемых паводками территориях;

– дома в зонах вероятных разрушений при техногенных авариях;

– помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты;

– помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

В таких условиях здание признают аварийным только тогда, когда невозможно предотвратить негативные последствия инженерными методами.

В ряде случаев жилье от государства можно получить вне очереди. Эти ситуации описаны в ст. 57 ЖК РФ:
 

– если жилье признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции;
 

– если один из членов семьи страдает тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Первый шаг к статусу «очередник на бесплатное жилье» – это официальное признание малоимущим. Такое решение выносится, если доход каждого взрослого члена семьи ниже прожиточного минимума. Также учитывается наличие недвижимости и автомобилей, облагаемых налогом. Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).п

Для получения статуса малоимущего необходимо обратиться в отдел социального обслуживания населения по месту регистрации или в МФЦ. А еще можно подать заявку на портале «Госуслуги».

После получения статуса можно идти в орган местного самоуправления либо в многофункциональный центр (МФЦ) по месту жительства для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Список документов, которые необходимо предоставить в инстанции, можно найти в инструкции Центра защиты прав граждан «Получить бесплатное жилье».