Кировская пенсионерка добилась переселения из разрушенного барака2009

76-летняя ветеран труда Лидия Лопатина почти всю жизнь прожила в одноэтажном бараке на Энтузиастов, 22. В дом она заехала в середине прошлого века, когда была маленькой девочкой.

С тех пор и страна, и город сильно изменились – вокруг выросли многоэтажки. А барак так и стоит немым напоминанием о прошлом. Правда, держится дом, что называется, на честном слове. В квартире, которую Лидия Михайловна занимает по договору найма, просел пол, прогнулся потолок, повсюду следы протечек и гниль. Дом давно не отвечает санитарным требованиям, да и жить здесь просто опасно! Удивительно, но собственник жилья – местная администрация – будто и не замечал этих разрушений. Лидия Лопатина много раз обращалась с просьбой переселить ее, но безрезультатно.

И вот в ноябре 2021 года квартиру пенсионерки, наконец, признали аварийной. В документах администрации зафиксировали и срок расселения – до конца марта 2022 года. Чтобы быстрее выехать из барака, пенсионерка получила статус малоимущей и встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По закону таких «аварийщиков» расселяют вне очереди. Но даже и это не заставило чиновников ускориться.

– В администрации Кировского района, куда я обращалась, сказали, что подходящего жилья для меня нет. А переселить в свободные квадратные метры у них рука не поднимается, там полнейшая антисанитария, – рассказала женщина.

С просьбой добиться переселения из покосившегося дома пенсионерка обратилась в кировский Центр защиты прав граждан.

– Добиться расселения из аварийного жилья – не так-то просто. Даже имея льготный статус, позволяющий получить квартиру вне очереди, люди годами ждут переезда! Но если добиться решения суда о незамедлительном выделении жилья, то чиновники, как правило, действуют активнее. Нанимателей, которые «сходили» в суд, жильем обеспечивают в приоритетном порядке. Дело в том, что в администрации знают – если не исполнить решение, то житель может взыскать компенсацию за волокиту, – пояснила руководитель Центра Ольга Коршунова.

По просьбе специалистов Центра депутаты «Справедливой России – За правду» обратились в прокуратуру. Итогом проверки стал иск в суд. В решении суда городскую администрацию обязали незамедлительно переселить малоимущую пенсионерку.

Власти пытались добиться через суд отсрочки, но суд, видимо, встав на сторону пенсионерки, отказал. Пришлось решение суда исполнять. В октябре 2023 года Лидию Лопатину переселили  свежеотремонтированную однушку в одной из многоэтажек на улице Дзержинского. С женщиной заключили новый договор социального найма жилья.
 

Если дом признали аварийным

Как только помещение признали непригодным для проживания или дом – аварийным и подлежащим сносу, власти должны в 30-дневный срок решить, как дальше использовать помещения и в какой срок отселить людей.

В зависимости от статуса (собственник, наниматель) жильцам либо предоставляют другое жилье, либо выплачивают компенсацию. Это установлено ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Законодательство не устанавливает конкретных сроков отселения. Этот вопрос – компетенция органов местного самоуправления.

Очередность расселения аварийных домов закреплена в Региональной программе по переселению граждан. Чем раньше дом признан аварийным, тем раньше жители получат новые квартиры.

Как добиться расселения аварийного дома вне очереди

В практике Центров защиты прав граждан не было ни одного случая, когда местные власти установили разумные сроки расселения аварийных домов с учетом реального износа здания. Ожидание может затянуться даже не на годы, а на десятилетия.

Да, законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены из аварийного дома. Между тем этот срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Кроме того, Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных определения срока сноса аварийного дома.
 

Такая позиция изложена в Обзоре судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Для защиты таких жителей Центры защиты прав граждан направляют жалобы в прокуратуру с просьбой обратиться с иском о признании сроков отселения незаконными. По всем подобного рода спорам суды встают на сторону жителей аварийных домов.

Какое жилье предоставят взамен непригодного

Что получит наниматель

У нанимателя (живущего по договору социального найма) есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ). В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Площадь предоставляемого жилья

Жилое помещение предоставляется по нормам предоставления, если человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете. В остальных случаях предоставляют равнозначное по площади жилье.

Что получит собственник

Права собственника жилого помещения зависят от статуса дома.

1. Если жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то у собственника появляется выбор: получить деньги (выкупную стоимость) или другое жилье. Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Если дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья (или непригодными для проживания признаны отдельные жилые помещения), собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Как правило, это касается собственников квартир в домах, признанных аварийными после 1 января 2017 года. Связано это с тем, что в Региональную адресную программу включают дома, признанные непригодными для проживания до указанной даты.

Получить новое жилье взамен аварийного возможно только по соглашению с органом местного самоуправления.

Выкупная цена – это рыночная стоимость жилого объекта, который располагается, как правило, в аварийном доме под снос.

Размер выплаты устанавливается на основании оценки квартир и вспомогательных элементов. Нормативы и критерии расчетов установлены в каждом регионе свои, но есть и общие рекомендации.

Чтобы определить рыночную стоимость квартиры, проводится ее оценка. Это делает бюро рыночной оценки недвижимости. С ним муниципалитет заключает договор на конкурсной основе.
 

Что обязательно нужно учесть в выкупной стоимости

При расчете выкупной цены в нее обязательно включают (п. 7 ст. 32 ЖК РФ):

• рыночную стоимость жилого помещения;
• рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество;  
• стоимость доли на землю под домом;
• убытки собственника в связи с вынужденной арендой другого жилого помещения до выселения из аварийной жилплощади;
• убытки в связи с поиском нового жилья, например, оплата риелтора, агентов по недвижимости (АН);
• затраты на переезд, услуги грузчиков и транспорта;
• расходы в связи с оплатой госпошлин на переоформление документов на новую квартиру, например, выписку из ЕГРН;
• компенсацию упущенной выгоды от сдачи жилья в аренду (найм) или исполнения обязательств перед третьими лицами (арендаторами);
• компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт – собственникам, которые приватизировали жилые помещения, но ремонт не проводился.

Формула выкупной стоимости:

РСК + ЦОИ + Уб = ВС,

где:

РСК – рыночная стоимость квартиры

ЦОИ – цена общего имущества в доме

Уб – убытки и упущенная выгода

ВС – выкупная стоимость

Окончательный размер выкупной цены согласовывают с собственником и включают в соглашение.

• ЕСЛИ СОБСТВЕННИК СОГЛАСЕН с предложенной выплатной стоимостью, он подписывает соглашение.
• ЕСЛИ НЕ СОГЛАСЕН – следует направить свое предложение в муниципалитет в письменном виде. Если администрация отказалась принять условия, придется обращаться в суд. 

Как добиться справедливой выкупной стоимости

Размер предложенной выкупной цены можно оспорить. В таком случае рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Собственнику придется проводить независимую экспертизу за свой счет. А уже после получения оценки обращаться в суд с иском к администрации о выкупе жилого помещения в том размере, который определен специалистом по его заказу.

Имейте в виду! Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и будут оцениваться судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Об этом говорит Пленум Верховного суда (пункт 7 Постановления от 19 декабря 2003 г. №23).