Кировский ПФР отказался предоставить досрочную пенсию маме ребенка-инвалида1924

В 2021 году у матери-одиночки Натальи Друбич* из Кирова случилась беда: ее 9-летнего сына признали инвалидом. Женщине исполнилось 54 года, по закону она могла сразу выйти на досрочную пенсию, чтобы ухаживать за ребенком. Она написала заявление в Пенсионный фонд, но, к своему удивлению, получила отказ.

ПФР согласился с тем, что с октября 2021 года у женщины возникло право на досрочную пенсию, но напомнил: заявительница – госслужащая, возраст выхода на залуженный отдых им повысили, поэтому Наталья Друбич должна подождать еще 3 года.

С просьбой разобраться в законности действий ПФР Друбич обратилась в кировский Центр защиты прав граждан.

– Закон дает право выйти на пенсию досрочно одному из родителей ребенка-инвалида: в 50 лет для женщин и в 55 лет для мужчин. При этом должны соблюдаться два условия: родитель воспитывал ребенка до достижения им 8 лет, трудовой стаж должен быть не менее 15 лет для женщин и 20 лет для мужчин. Об этом говорится в ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По этим критериями Наталья Друбич имела право на «досрочку». На момент обращения она и выработала нужный стаж, и достигла необходимого возраста выхода на пенсию, даже с учетом его поэтапного увеличения – ей было 54 года. Поэтому ПФР отказал заявительнице незаконно, – пояснила специалист Центра защиты прав граждан Ольга Коршунова.

Правозащитники помогли Наталье Друбич составить обращение в ПФР с просьбой исправить ошибку и пересмотреть решение. Но снова получили отказ. Тогда пришлось обращаться в суд, который согласился с позицией специалистов Центра.

В своем решении суд сослался на определение Конституционного суда РФ от 3 ноября 2009 года №1365-О-О. Там говорится, что необходимым условием для досрочного назначения пенсии одному из родителей является факт признания ребенка инвалидом. Не имеют значения: возраст, в котором ребенок был признан инвалидом с детства; продолжительность периода инвалидности; перестал ли быть инвалидом ребенок к моменту выхода на пенсию родителя, или даже он скончался.

С точки зрения закона важно, что ребенок Натальи признан инвалидом, она воспитывала его до 8-летнего возраста, достигла 50-летия, а общий трудовой стаж был не менее 15 лет.

Суд установил, что все условия были выполнены. ПФР обязали назначить матери-одиночке досрочную пенсию.

* Имя изменено.
 

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ

Досрочная пенсия по старости назначается раньше установленного пенсионного возраста за работу в тяжелых, опасных и вредных условиях, при выработке стажа, дающего право на «досрочку», в связи с многодетностью, по состоянию здоровья, при сокращении штата в организации и т. п.

ВАЖНО! Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержится в ст. 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Условно все основания можно поделить на две группы:

• стаж в особых условиях труда (ст. 30 и 31);
• особые обстоятельства личного характера, связанные со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 закона).

При этом, независимо от оснований для досрочной пенсии, должны соблюдаться и дополнительные условия. Претендент должен:

• выработать необходимый страховой стаж;
• заработать определенную величину индивидуального пенсионного коэффициента;

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда.

Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов определяются Правительством РФ.

Право на досрочную пенсию по условиям работы

Все зависит от того, на каком производстве, по какой специальности или на какой должности был занят работник.

В целях реализации права граждан на льготное пенсионное обеспечение были установлены правила о применении Списков №1 и №2 вредных профессий РФ. Но помимо необходимого страхового стажа следует учитывать наличие стажа на конкретном виде работ. Списки утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.  

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда):  

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда).  

Среди работ, дающих право на досрочную страховую пенсию: работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и т.д.

«Малые списки» профессий для выхода на досрочную пенсию

Помимо условий по досрочному выходу на пенсию для работников профессий по Спискам №1 и №2 в пенсионном законодательстве предусмотрены основания для досрочного выхода на пенсию по так называемым «малым спискам».

Перечень профессий, входящих в том числе и в «малые списки», приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».  

Обращаем внимание, что с 1 января 2002 года пенсионным законодательством предусмотрено суммирование стажа, заработанного на видах работ, входящих в Списки №1, №2 и «малые списки». То есть – суммирование списков.

Досрочная пенсия врачей, учителей и артистов  

Возраст выхода на пенсию творческих, педагогических и медицинских работников определяется в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 2019 года в связи с изменениями в пенсионном законодательстве для некоторых категорий лиц срок выхода на досрочную пенсию поэтапно повышается. Требования (в зависимости от конкретного вида работы) к специальному стажу при этом сохраняются.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! Год, в котором гражданин выработал специальный стаж и приобрел право на досрочную пенсию, фиксируется, а обратиться за назначением указанной пенсии гражданин сможет не ранее срока, который установлен в переходном периоде. Во время переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией после выработки специального стажа переносится на период от 1 до 5 лет.  

! При направлении на повышение квалификации педагогических и медицинских работников за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж гражданина, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Увы, на практике органы ПФР зачастую отказывают во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, что порождает многочисленные судебные разбирательства с вынесением решений, как правило, в пользу граждан.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Период обучения входит в специальный стаж педагогов, работников здравоохранения и сельского хозяйства, если профессиональное обучение проходило до 1 января 1992 года, а за ним следовала (или ему предшествовала) работа по профессии (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397).

Профессиональное обучение включает в себя:

• обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
• обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
• обучение по программам повышения квалификации.

! Если вам отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, рекомендуем обратиться в региональный Центр защиты прав граждан. Специалисты помогут разобраться в правомерности отказа ПФР, а при необходимости – обратиться в суд.