Пандус-убийца. В Саратове семья с инвалидом-колясочником отстояла право на безопасный подъезд504

Александр Лядов живет в Саратове по 1-му Топольчанскому проезду, 4. Ему за восемьдесят, и главная его забота – взрослый сын Алексей*. Парню 23 года, у него первая группа инвалидности с детства, передвигается он только на коляске. Несмотря на это, Алексей учится на философском факультете СГУ и хочет жить полноценной жизнью.

Но каждый выход из дома превращался в испытание. Пандус у подъезда изначально построили с нарушением ГОСТа – угол наклона в два раза круче допустимого. Чтобы подняться или спуститься, Алексея приходилось закатывать вдвоем.

В феврале 2024 года случилось то, чего боялись все: в гололед коляска с Алексеем поехала вниз и перевернулась. Парень ударился головой о бетон, следом упала его мать. К счастью, обошлось без тяжелых травм, но после этого случая оставлять все как есть было уже нельзя. Александр пришел в саратовский Центр защиты прав граждан.

Специалисты помогли составить заявление в администрацию Кировского района. Ответ пришел быстро, но радости не принес: чиновники сослались на отсутствие денег.

Согласно СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», уклон пандуса для инвалидов не должен превышать 5%. Кроме того, пандус обязан иметь поручни, нескользящее покрытие и горизонтальные площадки для отдыха. Ничего этого не было. В соответствии со ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность создавать доступную среду лежит на органах местного самоуправления. Ссылки на отсутствие денег здесь не работают. Мы помогли доказать, что бездействие администрации незаконно, – пояснила руководитель Центра защиты прав граждан в Саратове Татьяна Украинская.

Тогда юристы Центра помогли направить обращение в областную администрацию, но оттуда пришла лишь формальная отписка. Пришлось жаловаться в прокуратуру Кировского района. Надзорное ведомство провело проверку и вышло с иском в суд в защиту прав пенсионера и его сына.

Суд первой инстанции обязал администрацию города провести реконструкцию пандуса. Администрация обжаловала это решение, но вышестоящие суды оставили его в силе. В августе 2026 года наконец свершилось: у подъезда установили новый пандус – правильной высоты, удобный и безопасный.

*имя изменено по просьбе заявителя
 

Как обустроить пандус в подъезде жилого дома, где проживает инвалид


Согласно п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ, условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поэтому для установки пандуса в подъезде жилого дома, где проживает инвалид, нужно обращаться с заявлением в администрацию города или района, управу района либо отдел социальной защиты.

Заявление об установке пандуса должны рассмотреть в течение 30 дней с момента регистрации. В этот срок органы местной власти должны организовать специальную комиссию по обследованию общего имущества в многоквартирном доме, где живет инвалид. Если комиссия признает установку пандуса в доме технически возможной, то все работы проведут за счет средств регионального или муниципального бюджетов.

В течение 10 дней после принятия решения заключение направят главе муниципального образования, а копию – заявителю.

Важно! Комиссия может отказать в установке наклонной плоскости. Причина может быть – узкие лестничные пролеты. По нормативам их ширина должна быть не менее 2,5 м. Однако окончательное решение принимается комиссией не по одному показателю, а комплексно.

Если собственники не согласны с решением комиссии, тогда нужно подать жалобу в надзорные органы и ведомства:

• жилищную инспекцию;
• прокуратуру района;
• вышестоящий орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).

Собственники могут сами установить пандус

Установить пандус в подъезде жилого дома может любой собственник, необязательно инвалид. Например, для спуска детской коляски. В таком случае нужно заручиться согласием других собственников на общем собрании. Для проведения работ необходимо больше половины голосов участников собрания. Достаточно будет 50% плюс один голос. Обустроить пандус можно за счет средств, собранных на ремонт и содержание дома. Или собственники могут дополнительно собрать деньги (для этого потребуется согласие не менее 2/3 от общего числа голосов собственников).

Работы по обустройству пандуса может провести управляющая компания. Но такой обязанности у нее нет. Однако, если собственники на общем собрании приняли решение об его установке и определили источник финансирования, тогда у УК появляется законное основание на его установку.

Также у УК есть обязанность проверять состояние уже установленной конструкции и при необходимости выполнять восстановительные работы (п. 29 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290).

Кроме того, ЖЭК может установить площадку для инвалидов за свой счет. Но это скорее исключение, чем правило.

Как обустроить пандус на городских объектах

Для обустройства пандуса на пешеходных переходах, тротуарах и других городских объектах нужно обратиться в местную администрацию либо в организацию, на территории которой находится объект.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также к местам отдыха и предоставляемым в них услугам. Это прописано в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Подробнее в нашей инструкции.