Пенсионерка из Волгограда прошла четыре суда и заставила мэрию отселить ее из аварийного общежития2304

В 2013 году общежитие на Саши Чекалина, 7 в Волгограде признали аварийным и подлежащим сносу. Оснований для этого – хоть отбавляй. Общежитие построили в далеком 1949 году, за семьдесят с лишним лет здание пришло в негодность. Стены накренились и вот-вот рухнут, полы прогнили, потолок угрожающе нависает, на балконы страшно выходить.

Признав общежитие аварийным, администрация Волгограда запланировала переселение жителей в период с 2014 по 2020 годы. Но 6 лет чиновникам не хватило и сроки сдвинули до конца 2024 года.

Собственница одной из комнат – пенсионерка Татьяна Колесникова – посчитала, что жить и дальше в таких условиях просто невозможно. Она потребовала от чиновников мэрии внеочередного переселения.

– Я сначала даже обрадовалась – в дом направили комиссию по принятию решения о первоочередном включении дома в перечень на расселение. Они все внимательно осмотрели, зафиксировали, что общий износ здания – более 91%. Но вывод был нелогичный: якобы признаков дальнейшего разрушения нет, критической угрозы обрушения тоже. На этом основании мне отказали во внеочередном переселении, – вспоминает пенсионерка.

За собственный счет Татьяна Колесникова провела экспертизу, которая установила: комната пенсионерки непригодна для проживания, стены, пол, потолок и перекрытия полностью пришли в негодность и могут обрушиться.

С этим заключением женщина отправилась в суд и потребовала от мэрии переселить ее как можно скорее. Но ее доводы не услышали. Центральный районный суд Волгограда отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что заключение эксперта не подтверждает факта опасности проживания в комнате. Это решение устояло и в апелляционной инстанции. С последней надеждой пенсионерка обратилась в волгоградский Центр защиты прав граждан.

– Очередность расселения аварийных домов закреплена в Региональной программе по переселению граждан. Чем раньше дом признан аварийным, тем раньше жители получат новые квартиры. Но если помещение представляет угрозу жизни и здоровью, гражданин может добиться внеочередного расселения – правда, через суд. Такая позиция изложена в Обзоре судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, – поясняет специалист Центра в Волгограде Николай Кубраков. – Центральный районный суд Волгограда, делая заключение об отсутствии угрозы, фактически сделал вывод за эксперта. А это нарушение, так как суд может давать оценку по вопросу права, а не по вопросу вынесенного заключения, поскольку не обладает соответствующим познаниями.

Правозащитники помогли пенсионерке подготовить жалобу в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, который отменил ранее вынесенные решения и направил дело в Волгоградский областной суд на новое рассмотрение.

14 октября 2021 года суд удовлетворил иск пенсионерки и обязал администрацию Волгограда предоставить ей благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, а также компенсировать 12 000 рублей, которые она потратила на проведение экспертизы.

Как признать дом аварийным

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия при администрации муниципалитета. Решение принимают на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии дома по заявлению собственника/нанимателя или органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным определяется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Алгоритм признания дома аварийным:

1. Прежде чем обращаться в администрацию, собственники должны получить заключение специализированной организации о состоянии здания.

Организация проведет обследование и оценит: 

– реальное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта;

– отклонения, дефекты, повреждения в процессе строительства и эксплуатации;

– фактические показатели качества конструктивных элементов для установления возможности их дальнейшего использования, необходимости восстановления и усиления или проведения демонтажных работ.

2. Напишите заявление в муниципальный орган власти с просьбой. К заявлению приложите:

– копии договора социального найма или свидетельства о праве собственности;
– заявления, письма, жалобы жильцов и ответы из компетентных органов (по желанию);
– заключение специализированной организации, проводившей обследование дома.

3. В течение 30 дней комиссия обязана провести обследование помещения. О своем решении она уведомит заявителя.

Комиссия по итогам обследования принимает решение:

– о признании дома аварийным и подлежащим сносу;

– о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции;

– об отсутствии оснований для признания МКД аварийным.

4. В течение 30 дней после признания дома аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции) власти должны решить, в какие сроки производить отселение.  

Какое жилье предоставляют взамен непригодного

1. У нанимателя (живущего по договору социального найма) признанного непригодным для проживания и не подлежащего ремонту и реконструкции помещения есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения. Малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на предоставление жилья взамен непригодного вне очереди (п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ).

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта. (ст. 89 ЖК РФ).

Важно! В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Если ранее человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете – жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. В остальных случаях – равнозначное по площади жилье.

2. Права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, зависят от статуса аварийного дома.

Если многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник имеет право потребовать от администрации предоставить другое жилое помещение либо выкупить непригодное жилье. Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выбрать деньги или новое жилье – это решает собственник.

Если дом не включен в Региональную адресную программу – собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются: рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры поддержки собственнику квартиры в аварийном доме, у которого отсутствует иное пригодное для проживания жилье, а аварийный дом не включен в программу расселения. Получить другое жилье возможно, если удастся договориться с органом местного самоуправления, и только с зачетом стоимости предоставляемой квартиры при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.