Право на безопасность: в Тавде жители только через суд смогли заставить чиновников провести экспертизу барака2206

Двухэтажный деревянный барак на Кирова, 129 в Тавде Свердловской области был введен в эксплуатацию в далеком 1953 году. За почти 70 лет своего существования он стал опасен для проживания: деформировались стены из бруса, двери и печи, разрушена отмостка, в квартирах прогнулись потолки и полы. У некоторых квартир в доме – собственник администрация, там живут люди по договору социального найма. Но администрация, как собственник, не делала ничего, чтобы признать дом аварийным.

Жительница барака Ирина Иванова пожаловалась на состояние здания депутату Думы Тавдинского городского округа от партии «Справедливая Россия – За правду» Виктору Никулину. По его запросу Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области провел обследование дома и подтвердил: несущие и ограждающие конструкции опасны для здоровья и жизни проживающих.

Свое заключение Департамент направил в межведомственную комиссию при администрации. Но там отказались рассматривать вопрос о признании дома аварийным, потребовав от собственников за свой счет провести экспертизу технического состояния дома.

– Такое заключение стоит от 200 тысяч рублей. Это неподъемная сумма для жителей нашего деревянного барака. Но и жить в постоянном страхе обрушения мы тоже не можем, – пояснила Ирина Иванова.

Своим отказом администрация нарушила права жителей – об этом сообщили специалисты Центра защиты прав граждан в Екатеринбурге, куда растерянные люди пришли за советом. Поскольку межведомственная комиссия обязана провести оценку состояния жилых помещений и МКД независимо от финансово-экономических возможностей людей.

– В межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому чиновники не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации. А тем более – ставить вопрос признания дома аварийным в зависимость от представления собственниками дополнительных документов. Поскольку у ГЖИ есть полномочия по обследованию и экспертизе жилых помещений. Об этом четко заявил Верховный суд России еще в 2017 году. Поэтому межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции и вынести решение: признать или не признать дом аварийным, – пояснила руководитель екатеринбургского Центра Ольга Атемасова.

Правозащитники вновь подключили к решению проблемы депутата Виктора Никулина. Он направил запрос в прокуратуру Тавды с просьбой подать иск в суд для защиты прав жителей дома.

Тавдинский районный суд рассмотрел и удовлетворил иск прокурора к мэрии. На администрацию Тавды возложили обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование строительных конструкций специализированной организацией и предоставить заключение в межведомственную комиссию. Администрация подала апелляцию. В конце сентября апелляционная инстанция оставила жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменений.

– Суд первой инстанции учел, что непринятие своевременных мер администрацией может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью. Доводы администрации о том, что обязанность по предоставлению заключения специализированной организации возложена на жильцов дома, суд апелляционной инстанции отклонил, поскольку свои обязанности по надлежащему содержанию муниципального жилищного фонда ответчик не выполняет, – рассказала Ольга Атемасова.

Как признать дом аварийным

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия при администрации муниципалитета. Решение принимают на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии дома по заявлению собственника/нанимателя или органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным определяется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Алгоритм признания дома аварийным:

1. Прежде чем обращаться в администрацию, собственники должны получить заключение специализированной организации о состоянии здания.

Организация проведет обследование и оценит: 

– реальное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта;

– отклонения, дефекты, повреждения в процессе строительства и эксплуатации;

– фактические показатели качества конструктивных элементов для установления возможности их дальнейшего использования, необходимости восстановления и усиления или проведения демонтажных работ.

2. Напишите заявление в муниципальный орган власти с просьбой. К заявлению приложите:

– копии договора социального найма или свидетельства о праве собственности;
– заявления, письма, жалобы жильцов и ответы из компетентных органов (по желанию);
– заключение специализированной организации, проводившей обследование дома.

3. В течение 30 дней комиссия обязана провести обследование помещения. О своем решении она уведомит заявителя.

Комиссия по итогам обследования принимает решение:

– о признании дома аварийным и подлежащим сносу;

– о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции;

– об отсутствии оснований для признания МКД аварийным.

4. В течение 30 дней после признания дома аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции) власти должны решить, в какие сроки производить отселение.  

Какое жилье предоставляют взамен непригодного

1. У нанимателя (живущего по договору социального найма) признанного непригодным для проживания и не подлежащего ремонту и реконструкции помещения есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения. Малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на предоставление жилья взамен непригодного вне очереди (п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ).

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта. (ст. 89 ЖК РФ).

Важно! В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Если ранее человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете – жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. В остальных случаях – равнозначное по площади жилье.

2. Права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, зависят от статуса аварийного дома.

Если многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник имеет право потребовать от администрации предоставить другое жилое помещение либо выкупить непригодное жилье. Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выбрать деньги или новое жилье – это решает собственник.

Если дом не включен в Региональную адресную программу – собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются: рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры поддержки собственнику квартиры в аварийном доме, у которого отсутствует иное пригодное для проживания жилье, а аварийный дом не включен в программу расселения. Получить другое жилье возможно, если удастся договориться с органом местного самоуправления, и только с зачетом стоимости предоставляемой квартиры при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.