Сэкономили 200 000 рублей: в Пскове жители дома не дали ЖЭКу незаконно повысить тариф на содержание жилья1856

В январе 2023 года жители десятиэтажки на Рижском проспекте, 51а в Пскове узнали, что УК «ТЭЗ и ИС» планирует повысить тариф на ремонт и содержание жилья сразу на 12,3%. При этом никакого экономического обоснования для такого резкого скачка собственникам не предоставили. Не обращая внимания на возмущение жителей, УК назначила дату проведения общего собрания.

–  В УК нам заявили, что собрание все равно состоится и тариф повысят. Мол, готовьтесь морально, – рассказывает член Совета дома Тамара Носкова. – За день до собрания на информационных досках в доме коммунальщики развесили перечень работ и услуг уже по новым ценам.

Подсчитав голоса собственников, УК «ТЭЗ и ИС» заявила членам Совета дома, что решение о повышении тарифа на содержание и ремонт жилья принято большинством голосов. На просьбу Тамары Носковой ознакомить их с протоколом и бюллетенями коммунальщики ответили отказом.

С просьбой найти управу на ЖЭК собственники обратились в псковский Центр защиты прав граждан. Специалисты Центра изучили документы и нашли нарушения.

– Во-первых, УК «ТЭЗ и ИС» нарушила процедуру проведения общего собрания, которая зафиксирована в Договоре управления. Документ закрепил, что предложения о повышении тарифа должны быть направлены собственникам до 1 июля. А само собрание должны провести через три месяца после этого, то есть в октябре. Во-вторых, за месяц до собрания УК должна предоставить жителям экономическое обоснование тарифа, в соответствии с п. 31 Постановления Правительства № 491. Этого тоже не было сделано. Ну и вишенка на торте: ЖЭК должен был оповестить о результатах голосования в течение 10 дней после собрания. Это требование закона коммунальщики тоже проигнорировали, – пояснила руководитель псковского Центра Ольга Кожевникова.

Специалисты приемной помогли Тамаре Носковой изложить все нарушения законодательства и положений Договора управления в жалобе. Документ направили в Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, но там никаких нарушений не обнаружили.

Тогда правозащитники составили заявление в УК «ТЭЗ и ИС» с требованием предоставить Совету дома протокол собрания и бюллетени голосования, разместить его в ГИС ЖКХ и незамедлительно оповестить всех собственников о результатах голосования.

В результате ЖЭК так и не решился предоставить Совету дома листы голосования. Несколько дней жителям вообще не выставляли плату за содержание жилья, но с задержкой в десять дней платежки все-таки появились в почтовых ящиках.

– Видимо, хорошо поразмыслив и оценив риски, руководство управляющей компании решило не рисковать лицензией на управление и отказаться от идеи фальсификации протокола собрания: плату в квитанциях не повысили. И в протоколе собрания тоже указали, что собственники не согласовали повышение тарифа. Благодаря помощи Центра защиты прав граждан мы сохранили тариф, сэкономив дому на содержании жилья 200 000 рублей за год, – сообщили жители многоэтажки.

КАК УЛИЧИТЬ УК В НЕЗАКОННОМ ПОВЫШЕНИИ ТАРИФА НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛЬЯ

Способов залезть в карман собственников у УК много. Один из самых распространенных – самовольно повысить ставку на содержание и ремонт жилья.

ВАЖНО! Изменить размер платы за содержание жилья законно можно в двух случаях: если такое решение принято на общем собрании собственников или если дом не принял решения на общем собрании и к расчетам применяется муниципальная жилищная ставка.

Часто для придания легитимности своему решению УК подделывает протоколы общего собрания. Но большинство не утруждает себя такими сложностями, поднимая ставку. А на претензии жителей управляющая компания обычно приводит следующие оправдания:

• Индексация тарифов на коммунальные услуги. Но повышение коммунальных тарифов не влечет за собой изменения ставки на содержание жилья. Это жилищная услуга.
• Рост инфляции. Помните, что инфляция не имеет никакого отношения к утвержденной ставке на содержание жилья!
• Решение общего собрания собственников. Тут надо проверять, было ли у вас такое собрание, поднимался ли вопрос о повышении ставки на содержание и текущий ремонт жилья. Если нет, надо запросить в УК сфальсифицированный протокол ОСС по такой теме.
• Переход на муниципальный тариф. УК не имеет права применять любой новый тариф без соответствующего решения ОСС. Помните, тариф на содержание жилья может изменить только общее собрание собственников! Повышать тариф без согласования с жителями ЖЭК не имеет права.
   

ОБЯЗАННОСТЬ УК – ОБОСНОВАТЬ ПОВЫШЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ!

Перед тем как поставить собственников в известность, что ставка может вырасти, УК должна составить смету расходов на содержание общедомового имущества и обосновать новый размер платы. Этому должен предшествовать осмотр имущества дома. С обязательной актировкой, списком услуг.

Такую обязанность на управляющие организации налагает п. 31 ПП РФ №491, разд. 3 ПП РФ №416.

Предложение увеличить ставку должно быть обязательно подкреплено подробной сметой. В ней должны быть приведены экономически обоснованные расходы. Причем УК должна указать, почему эта работа или услуга необходимы дому.

Перед тем как вынести вопрос на общее собрание собственников, УК обязана разместить объявление о планах по изменению тарифов на информационных стендах. Через 30 дней после этого можно уведомлять собственников о проведении общего собрания.

На собрании собственники имеют право не согласиться с приведенными аргументами и проголосовать против. Тогда единственный способ для УК повысить тариф – обратиться в суд или органы антимонопольного контроля.

ЕСЛИ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ВСЕ-ТАКИ ПОВЫСИЛА ТАРИФ БЕЗ СОГЛАСИЯ СОБСТВЕННИКОВ:

1. Напишите жалобу на имя директора управляющей компании. Потребуйте вернуть тариф на прежний уровень и произвести перерасчет. Ответ по закону должны дать в течение 10 дней.
2. Если УК не ответила или отказалась снижать тариф – напишите жалобы в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру. Надзорные ведомства обязаны провести проверку по факту обращений и дать ответ в течение 30 дней.
3. Если в ходе проверки прокуратура или ГЖИ найдут нарушения, то в адрес руководителя УК направят предписание.

Неоднозначный вопрос возможности индексации тарифа без согласия собственников

Минстрой РФ считает возможным повышать плату за содержание и ремонт в МКД без решения общего собрания (письмо Минстроя РФ от 26.12.2018 N 51876-ОО/04), если условие об индексации закреплено договором управления между собственниками и УК.

Судебная практика по указанному вопросу неоднозначна. Чаще судьи поддерживают позицию контролирующих органов, которые дают предписание о перерасчете, но иногда встают на сторону управляющих организаций.

В 2019 году ВС РФ неоднократно высказывал мнение по вопросу проведения индексации размера платы за содержание жилья:

– Определением ВС РФ от 05.07.2019 № 307-ЭС19-2677 по делу № А21-463/2018 признана законность индексации.

– Определениями от 08.08.2019 № 307-ЭС19-5652 по делу № А21-6042/2018 и от 19.07.2019 № 308-ЭС19-10842 по делу № А53-15504/2018 Верховный суд РФ признал, что индексация платы за содержание жилья противоречит нормам жилищного законодательства РФ.

– В декабре 2019 года Определением от 21.11.2019 № 307-ЭС19-11346 Верховный суд в очередной раз поменял свою позицию.

Госжилинспекция Алтайского края считает повышение платы за содержание без решения собственников жилья незаконным, даже если пункт об индексации содержится в договоре управления и этот пункт был согласован на собрании собственников жилья. ГЖИ считает, что это нарушает положение ст. 156 ЖК РФ. А кроме того, условия договора управления, позволяющие УК в одностороннем порядке изменять цену договора, противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ. Эти нормы призваны защитить собственника, как более слабую сторону во взаимоотношениях с УК.