Сидят на головах: прокуратура обязала реконструировать переполненную школу №52 в Екатеринбурге1009

В столовой школы №52 в Екатеринбурге часть детей вынуждена обедать сидя на подоконнике, а кому-то не находится места даже в учебных классах – детей запросто могут посадить за пианино из-за нехватки места за партами. На такую ситуацию пожаловались родители учеников.

– Школа состоит из двух корпусов. Основной построен в 1974 году. В нем учатся 1736 детей. Второй – для младшеклассников еще старше, 1963 года. С момента ввода в эксплуатацию реконструкцию или капремонт не проводили ни разу. Дети учатся в три смены! Из-за нехватки мест под класс даже отдали библиотеку! Ни актового зала, ни стадиона в школе нет! – рассказала одна из родительниц.

С проблемой женщина обратилась в 2022 году в екатеринбургский Центр защиты прав граждан.

– Содержание зданий школ и обустройство прилегающей территории – обязанность органов местной власти. Это закреплено в ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Финансировать ремонт школ тоже должен муниципалитет. А если чиновники бездействуют – нужно жаловаться в прокуратуру, – пояснила руководитель Центра защиты прав граждан Ольга Атемасова.

Руководитель сети Центров, депутат Госдумы Андрей Кузнецов направил обращение в областную прокуратуру. Но никаких нарушений надзорный орган тогда не выявил.

После того, как Президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию РФ обратил внимание на то, что 18,5 тысячи зданий школ требуют капремонта, родители понадеялись, что на их школу обратят внимание. Но, к своему удивлению, не обнаружили учебное заведение в списке региональной программы модернизации школ на 2022-2026 годы. Поняв, что чиновники не замечают проблем школы, родители еще раз обратились в Центр защиты прав граждан.

Уже второй запрос ушел от Андрея Кузнецова в прокуратуру. На этот раз обращение дало результат!
 

В мае 2024 года директора школы вызвали в районную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».

Чтобы заставить чиновников отремонтировать школу №52, прокуратура обратилась в суд с иском против школы и городской администрации. Надзорный орган требует привести здание школы в надлежащее состояние и создать в микрорайоне «Елизавет» Чкаловского района Екатеринбурга учебные места исходя из соблюдения нормы площади на одного обучающегося.

На факт невключения школы в региональную программу модернизации школьных систем образования прокуратура обратила внимание министра образования Свердловской области.

 

– Сдаваться – это не наш путь. Школа в Чкаловском районе катастрофически переполнена. Мы изучали этот вопрос и считаем, что выход найти можно. Например, проверить возможность возведения пристроя или строительства нового корпуса. Как всегда, дело в желании ответственных лиц увидеть проблему и найти пути решения, – резюмировал руководитель сети Центров защиты прав граждан, депутат Госдумы Андрей Кузнецов.
 

Какой должна быть школа

Отвечает за состояние школ государство, а не родители учеников, которых зачастую заставляют финансировать ремонт.

В соответствии с положениями Закона РФ «Об образовании», бремя финансирования образовательной деятельности возложено на органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления.
 

В 2024 году действуют следующие нормативно-правовые акты, описывающие требования к школам:

– СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

– Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573).

Все эти санитарные и строительные нормы жестко регламентируют требования к состоянию и зданий школ в целом, и отдельных классов, вплоть до мебели.

Вот некоторые выдержки из требований:

• Стены, пол и потолки не должны иметь дефектов и повреждений (п. 2.5.2-2.5.3 СП 2.4.3648-20).
• При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения разрешено использовать нецентрализованные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, а при отсутствии горячего централизованного водоснабжения – водонагревающие устройства (п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20).
• Остекление окон выполняется из цельного стекла, недопустимы трещины и другие нарушения целостности стекла. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года (п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20). Действующие санитарные правила дополнительно предусматривают оборудование окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками (п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20).
• Учебные помещения для детей младшего школьного возраста должны находиться не выше третьего этажа здания (абз. 11 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).
• Планировка должна предусматривать доступность школы для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).
• Подвальные помещения должны быть сухими, без грязи, плесени и грибка (абз. 10 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).
• В цокольном этаже можно размещать обеденные и тренажерные залы (абз. 9 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).
• Диапазон допустимой температуры воздуха в учебных кабинетах – 18-24°С; относительная влажность воздуха – 40-60%; скорость движения воздуха – не более 0,1 м/с. Аналогичные параметры установлены для столовой, спортивного зала, актового зала, гардероба и вестибюля. В туалетных комнатах и комнатах гигиены девочек допускается температура до 26°С.

Как добиться ремонта школы

С 2022 по 2026 год в России реализуется государственная программа капитального ремонта школ «Модернизация школьных систем образования».

Во время капитального ремонта в образовательных организациях заменяют и восстанавливают строительные конструкции. В частности, ремонтируют фундамент, цоколь и отмостки. Также обновляют кровлю, потолки, межэтажные перекрытия и полы; окна и двери, ворота учебных зданий; входные группы, лестницы. Меняют крыльцо и фасад.

Кроме того, капремонт подразумевает проведение электромонтажных, внутренних штукатурных, облицовочных и малярных работ. Подробный перечень значится в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 октября 2021 г. № 47594-ИФ/13. 

Руководство школ самостоятельно работает с властями для того, чтобы та или иная школа попала в программу капитального ремонта. Но и родители школьников могут повлиять – на ненормативное состояние школы можно и нужно жаловаться в местные органы власти и областное Министерство образования. Если это не возымело действия – обращаться в прокуратуру и к главе региона.