Собственникам разрешат проводить собрания в онлайн-форме8052

В 2020 году многие сферы нашей жизни волей-неволей подверглись цифровизации. Покупка лекарств через Интернет, оформление льгот и пособий на Госуслугах, дистанционное обучение в школах, видеоселекторы на предприятиях и в Кремле и даже планируемые онлайн-голосования на выборах. Сфера ЖКХ не стала исключением. На днях Госдума приняла закон, расширяющий возможности по проведению общедомовых собраний собственников МКД в заочном (электронном) формате. 19 мая 2020 года закон получил одобрение Совета Федерации.

Новый формат упростит скорость принятия решений жителями при возникновении жизненно важных вопросов. В особенности в новостройках, где собрать кворум − непосильная задача. Пока новый закон ждет подписи Президента РФ, расскажем, что представляет собой заочное (электронное) голосование и почему в скором времени оно вытеснит традиционные собрания жителей во дворах и на лестничных клетках.

СТАТЬ АКТИВНЫМ ЖИТЕЛЕМ, НЕ ВСТАВАЯ С ДИВАНА

Все, кто сталкивался с организацией ОСС в доме, знают, что провести полноценное собрание, начиная с обеспечения кворума и заканчивая сбором заполненных бюллетеней, крайне сложно. А в новостройках, где соседи долго заезжают и почти не знают друг друга, практически невозможно. Инициатору и активистам приходится неделями обходить этаж за этажом, чтобы добиться голосования по важным для дома вопросам. Для управляющих компаний такая ситуация – идеальная. Потому что оспаривание любой строчки в квитанции или в деятельности УК относится к компетенции общего собрания собственников. Нет собрания – нет перемен к лучшему для собственников.  

Справедливости ради отметим, право проводить онлайн-собрания в Жилищном кодексе появилось еще три года назад. Необходимые положения прописаны в ч. 3.2-3.4 ст. 44 ЖК РФ и статье 47.1. Но воспользоваться новым инструментом было практически нереально. Для легализации такого формата собственникам предстояло прежде всего провести традиционное ОСС, чтобы утвердить голосование через Интернет.

Кроме того, голосовать онлайн можно было только в строго определенной информационной системе и в очень сжатые сроки – от 3 до 5 дней. Предпочтение отдавалось ГИС ЖКХ, которая сама еще находилась на стадии доработки. Далеко не все собственники имели возможность завести электронный личный кабинет. Да и сжатые сроки – до 5 дней – не позволяли провести онлайн-голосование с участием большинства и по всем правилам.

Недоработки и ограничения привели к тому, что за все время существования цифровой формы голосования, ей воспользовался только 1% домов от всего жилого фонда России.

Закон стали дорабатывать почти сразу. С 2018 года поправки ждали рассмотрения в Госдуме. Подтолкнула парламентариев к принятию закона, как ни парадоксально, пандемия коронавируса. Затяжные всеобщие ограничения социальных мероприятий, куда вошли в том числе и общедомовые собрания собственников, потребовали перевести в «цифру» все возможные формы оказания и получения услуг. И вот, в течение всего месяца законопроект был принят.

Онлайн-собрание собственников МКД – это такое же собрание собственников, но проводится оно на выбранной домом информационной платформе через Интернет. Принять участие в таком собрании собственник может, образно говоря, не вставая с дивана.

ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОНЛАЙН-СОБРАНИЙ

На онлайн-собрании с использованием информационной системы (ИС) могут решаться все вопросы, отнесенные к компетенции ОСС.

Но, в отличие от традиционного ОСС, заочное (электронное) собрание обладает принципиальными плюсами:

– исключены любые манипуляции с голосами, в том числе подделка решений или подписей собственников;

– облегчается задача сбора кворума. Даже если собственник в командировке, отпуске, стационаре или на даче – ему потребуются только смартфон или компьютер и Интернет. К тому же теперь у него есть целых 60 дней, чтобы обдумать свою позицию и проголосовать;

– сокращается время на подготовку ОСС и сбор решений. При проведении ОСС в электронном виде исключены нарушение порядка уведомления о предстоящем собрании, неправильное оформление решений, неправильный подсчет голосов, нарушение порядка передачи документов в ГЖИ и т.д.

ЧТО ЗАКОНОДАТЕЛИ ПОПРАВИЛИ В ПРОЦЕДУРЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Основные изменения в процедуре онлайн-собраний собственников МКД:

– уже первое собрание в МКД можно будет провести в онлайн-режиме по инициативе собственников (раньше следовало принять об этом решение на традиционном очном собрании большинством голосов от числа собственников);

– голосовать можно будет не только через ГИС ЖКХ или официальные информационные системы региональных органов власти, но и через коммерческие информационные системы по выбору собственников МКД;

– срок онлайн-голосования увеличился с 3–5 дней до 7–60 дней;

– предусмотрено право собственников на отказ от онлайн-собраний, но для этого потребуется, чтобы решение поддержало более 50% собственников;

– в случае проведения в доме первого общего собрания собственников в форме заочного (электронного) голосования, инициатор проведения общего собрания теперь будет наделяться полномочиями администратора ОСС. То есть инициатор проведения онлайн-ОСС по определенной повестке автоматически назначается его администратором в информационной системе.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Принятые Госдумой поправки в ЖК РФ предусматривают введение единой процедуры проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах, которая объединяет все формы проведения собраний (очную, очно-заочную, заочную, ГИС ЖКХ). То есть собственники вправе использовать любую форму без предварительного решения.

КТО В ОТВЕТЕ ЗА ГОЛОСОВАНИЕ И ЭЛЕКТРОННЫЙ ПРОТОКОЛ

Важная роль при проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме с помощью электронного голосования в информационной системе (ИС) отводится администратору ОСС. Это физическое или юридическое лицо, которое от лица других собственников будет использовать информационную систему при проведении общего собрания.

До принятия закона кандидатура администратора общего собрания утверждалась на предварительном ОСС, где собственники голосовали за возможность проведения собраний в онлайн-режиме. Теперь все делается оперативно. В случае проведения в доме первого общего собрания собственников в форме заочного (электронного) голосования, инициатор проведения общего собрания наделяется полномочиями администратора ОСС. То есть тот, кто выступил с инициативой провести собрание по определенной повестке, автоматически назначается его администратором в ИС.

Администратор выполняет следующие функции:

1. Размещает в ИС сообщение о предстоящем собрании не позднее чем за 10 дней до старта голосования.

2. Не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения ОСС направляет с использованием системы собственникам помещений в многоквартирном доме сообщение о проведении данного общего собрания.

3. В этом же сообщении администратор обязан ознакомить собственников с порядком представления письменного отказа от проведения собрания в такой форме.

4. Также он размещает во всех общедоступных местах МКД (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах, досках информации на первых этажах домов или у подъездов) сообщение о собрании и правила доступа к системе голосования ранее не зарегистрированных в ней собственников.

5. Если в доме ранее была введена форма онлайн-собраний, инициатор собрания должен передать администратору подготовленное уведомление об ОСС не позднее чем за 14 дней до даты проведения ОСС.

6. Принимает от собственников заполненные бумажные бюллетени, если не все жители дома выбрали электронный формат как способ голосования на ОСС.

7. Вносит в ИС сведения об участниках голосования, их помещениях и документах, подтверждающих право собственности, а также решения в письменной форме, переданные ему собственниками, по каждому вопросу повестки дня и электронные образы таких решений.

При этом протокол бумажного решения должен быть размещен в системе в течение часа с момента его передачи администратору.

То есть, чтобы принять участие в голосовании, от собственника потребуется выбрать, как он хочет голосовать – бумажным бюллетенем или цифровым. Если цифровым, то собственник получает от администратора правила доступа к системе голосования и регистрируется на этой платформе.

Знакомится с вопросами повестки, заполняет цифровой бюллетень и ждет объявления итогов собрания. Подсчет голосов производит сама система. Так что манипуляции исключены.

Итоги голосования по вопросам повестки дня размещаются в информационной системе в течение часа с момента, когда такое голосование закончилось. При этом решения ОСС формируются автоматически в форме протокола.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Собственник помещения в многоквартирном доме вправе не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения общего собрания в форме заочного (электронного) голосования представить письменный отказ от участия в онлайн-голосовании. Если количество отказников составило 50 +1 голос, провести собрание в режиме онлайн не получится.