Екатеринбургский Центр защиты прав граждан помог инвалиду из аварийного дома отсудить жилье4112

Одноэтажный барак на Шахтеров, 2 в поселке Веселовка (городской округ Карпинск Свердловской области) местные власти еще в 2014 году признали аварийным и подлежащим сносу. Дом разваливался буквально на глазах.

– Дом 1950 года, но за все время здесь не проводился капремонт. Потолки провисают, неоднократно были обрушения, поэтому пришлось поставить подпорки. Все полы и дверные косяки перекошены. Того и гляди, все рухнет и придавит жильцов, – рассказала жительница дома, инвалид по слуху Наталья Гладышева.

Но чиновники палец о палец не ударили, чтобы предоставить инвалиду безопасное жилье. Пенсионерка долго пыталась добиться переселения, но получала только отписки. За помощью в решении вопроса она обратилась в екатеринбургский Центр защиты прав граждан.

– Администрация нарушила жилищное законодательство. После признания дома аварийным местные власти должны были в течение 30 дней установить сроки переселения людей. Эта обязанность закреплена в п.49 Постановления Правительства от 28.01.2006 года №47. Но местные власти этого не сделали. Кроме того, пенсионерке должны были выделить жилье из маневренного фонда, где она могла бы без риска для жизни ждать переселения в новую квартиру, – рассказывает руководитель екатеринбургского Центра защиты прав граждан Ольга Атемасова.

Напомнить местным властям об их обязанностях правозащитники попросили депутатов-справедливороссов. По их запросу городская прокуратура провела проверку. Ведомство подтвердило грубое нарушение жилищных прав граждан: местные власти не приняли никаких мер для переселения людей из аварийного дома. В адрес главы Карпинска прокуратура внесла представление, потребовав устранить нарушения прав жильцов барака на Шахтеров, 2. Местные власти сделали это своеобразно: согласились переселить людей только в 2026 году.

– Еще в 2014 году – на момент признания барака аварийным – жить там было очень опасно из-за критического износа конструкций. За эти годы местные власти не предпринимали никаких мер по укреплению конструкций. Жить там еще 5 лет невозможно. Такая работа над ошибками – это просто издевательство над людьми и здравым смыслом, – говорит Атемасова.

Центр защиты прав граждан вновь обратился в прокуратуру с просьбой вмешаться. Надзорный орган вышел с исковым заявлением в суд и потребовал от местных властей расселить дом в разумные сроки. Суд удовлетворил требования прокуратуры.

– Параллельно возникла еще одна проблема: одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно, чтобы выделить Наталье Гладышевой жилье вне очереди. Для этого она должна быть признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Такие основания были – ей оставалось только получить эти статусы официально. Мы помогли собрать пакет документов и обратиться в администрацию Карпинска. Наталью Гладышеву признали малоимущей и поставили на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, – пояснила Ольга Атемасова.

После этого прокуратура снова вышла в суд и добилась решения о внеочередном предоставлении жилья. Сейчас правозащитники ждут от чиновников исполнения решения суда.

– Объемы ветхого и аварийного фонда в России – просто катастрофические. В 2018 году такого жилья было 25,5 млн кв. метров. Непригодных для проживания домов – очень много, и каждый год аварийный фонд пополняется. По прогнозам Минстроя, в 2030 году развалюх в России будет уже 30 млн кв. метров, на подходе – хрущевки и дома, построенные после 1971 года. В таких домах живут почти 6,5 млн граждан. При этом темпы расселения непростительно низкие. Миллионы граждан обречены выживать в развалюхах, надеясь на милость местных властей. Наши Центры помогают гражданам через суд добиться выделения нового муниципального жилья. Есть и альтернативный способ улучшить условия жизни: пусть местные власти выплачивают жителям бараков деньги на новое жилье. Только за 2020 год благодаря нашей работе люди получили 155 млн рублей компенсаций на приобретение новых квартир, – рассказал лидер свердловских справедливороссов, руководитель сети Центров защиты прав граждан Андрей Кузнецов.

Как признать дом аварийным

Процедура признания жилья аварийным регламентирована Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу производится специальной межведомственной комиссией.

Для этого требуется заявление собственника помещения (нанимателя) либо заключение органов государственного жилищного надзора.

Чтобы признать дом аварийным, предлагаем воспользоваться следующим алгоритмом:  

1. Напишите заявление в муниципальный орган власти. Администрация обязана создать межведомственную комиссию о признании помещения непригодным для проживания и/или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К заявлению приложите пакет документов:

• копии договора социального найма или свидетельства о праве собственности; заявления, письма, жалобы жильцов и ответы из компетентных органов;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование дома (если такое обследование проводилось).

2. В течение 30 дней комиссия обязана провести обследование помещения. О своем решении она уведомит заявителя.

     3. В течение 30 дней после признания дома аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции), власти должны решить, в какие сроки производить отселение.  

Формы актов и заявлений – в пошаговой инструкции «Признать жилье аварийным».

Какое жилье предоставляют взамен непригодного

1. У нанимателя (живущего по договору социального найма) признанного непригодным для проживания жилого помещения есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения. Если помещение признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит, то жилье должны предоставить вне очереди (п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ).

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. (ст. 89 ЖК РФ). С письменного согласия граждан возможно предоставление жилья в другом населенном пункте. Если ранее человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на данном учете, то жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. В остальных случаях – равнозначное по площади жилье.

2. Права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, зависят от статуса аварийного дома:

– если многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник имеет право потребовать от администрации предоставить другое жилое помещение, либо выкупить непригодное жилье. Это право закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выбрать деньги или новое жилье – это решает собственник.

– если дом не включен в Региональную адресную программу – собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются: рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры поддержки собственнику квартиры в аварийном доме, у которого отсутствует иное пригодное для проживания жилье, а аварийный дом не включен в программу расселения. Получить другое жилье возможно, если удастся договориться с органом местного самоуправления, и только с зачетом стоимости предоставляемой квартиры при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.