Врачи полгода тянули с оформлением инвалидности для жителя Краснодара2294

Житель Краснодара Сергей Говоров* неоднократно жаловался врачам на сильные боли в ногах. С таким диагнозом, как у него, пациентам обычно дают инвалидность.  Мужчина полгода пытался попасть на освидетельствование. Впервые он обратился в городскую поликлинику с необходимыми справками и документами еще в августе 2022 года. Для установки инвалидности медики должны были направить его на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Но на дворе уже 2023 год, а освидетельствование пациента так и не провели. Врачи обещали позвонить, но с мужчиной так никто и не связался.

А ведь Говоров уже полгода мог бы пользоваться различными льготами, которые положены инвалидам, например, получать лекарства бесплатно. Что делать в такой ситуации, мужчина не знал, поэтому обратился в Центр защиты прав граждан. Правозащитники помогли ему попасть на медико-социальную экспертизу и оформить инвалидность.

– После того, как необходимые для освидетельствования документы были собраны, поликлиника должна была направить их в бюро медико-социальной экспертизы в течение трех рабочих дней. Такие сроки указаны в п.18 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588. А не затягивать этот процесс на полгода. Заявление о проведении МСЭ обычно рассматривают до одного месяца со дня его подачи, в ряде случаев – не более трех рабочих дней. В случае нарушения сроков можно пожаловаться в Минздрав, – разъяснил руководитель Центра защиты прав граждан в Краснодаре Николай Сытник.

Чтобы вопрос опять не затянулся, Центр защиты прав граждан подключил тяжелую артиллерию – депутата Госдумы фракции «Справедливая Россия – За правду» Дмитрия Гусева. Парламентарий направил запрос в Министерство здравоохранения Краснодарского края с просьбой разобраться в ситуации.

Уже через неделю после запроса поликлиника направила документы Сергея Говорова в «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю». Мужчина прошел освидетельствование, ему установили III группу инвалидности. 

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как оформить инвалидность

Есть несколько оснований для признания гражданина инвалидом:

– последствия болезни, травм или дефектов, при которых наблюдается стойкое расстройство функций организма;

– полная или частичная утрата гражданином способности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или работать;

– необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Таких пациентов врачи обязаны направить на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления группы инвалидности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом».

Группа инвалидности устанавливается на срок: 

Центр защиты прав граждан ведет сбор гумпомощи Донбассу

- два года – для инвалидов I группы;

- один год – для инвалидов II и III группы.

После окончания срока пациенту необходимо еще раз пройти медкомиссию для продления инвалидности.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливают при наличии соответствующих заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма.

Как получить направление на экспертизу

Направление на медико-социальную экспертизу выдают:

• Государственные поликлиники или частные клиники.

Если врачи подтвердят стойкое нарушение функций организма, вызванное болезнью, последствиями травм или дефектами, то пациенту проведут необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия.

Поэтому лучше обратиться за направлением на МСЭ к своему лечащему врачу или к главному врачу медицинской организации, в которой пациент проходит лечение.

• Органы пенсионного обеспечения или соцзащиты населения.

Если у пациента есть признаки ограничения жизнедеятельности и нуждаемости в социальной защите и есть медицинские документы, подтверждающие нарушения функций организма, то эти организации выдают ему направление. Для каждой из них документ имеет свою форму, утвержденную приказами Минздравсоцразвития России.  

Важно! Если же оснований для направления пациента на МСЭ нет, то органы (организации) выдают справку, в которой указывают причины отказа.

Отказ медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу можно обжаловать в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).

Какие документы нужны для записи на МСЭ

Помимо направления для записи на медико-социальную экспертизу, необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения врачей);
• СНИЛС;
• письменное согласие на проведение медико-социальной экспертизы;
• документы, удостоверяющие полномочия законного или уполномоченного представителя; 
• направление на МСЭ, оформленное медицинской организацией, органами обеспечения (документ направляет в бюро МСЭ выдавший его орган!).

Важно! Список документов может меняться в зависимости от региона. Подробную информацию уточняйте в медицинском учреждении, в органах соцзащиты или в отделении Социального фонда по месту жительства.

Направить документы нужно в бюро МСЭ по месту регистрации (временной или постоянной).

В бюро обязаны зарегистрировать поступившие из медорганизаций направления и заявления пациента о проведении медико-социальной экспертизы.

К слову, Федеральное бюро и региональное бюро регистрируют также поступившие от граждан, или их законных, или уполномоченных представителей заявления об обжаловании решения бюро.

Заявление о проведении медико-социальной экспертизы обычно рассматривают до одного месяца со дня его подачи. Срок рассмотрения и проведения МСЭ не более трех рабочих дней установлен для граждан:

- нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи по заключению медорганизации;

- находящихся на лечении в стационаре из-за ампутации конечностей, нуждающихся в первичном протезировании. (п.37 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).

Если запрос на МСЭ поступил из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования (Соцфонда) Российской Федерации, то экспертиза проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления, в некоторых случаях он может быть продлен до 20 рабочих дней.

Что дальше

По итогам рассмотрения документов в бюро МСЭ принимают одно из решений:

• о месте и дате проведения медико-социальной экспертизы, в таком случае пациенту направляют приглашение;
• о возвращении документов в медицинскую организацию. В случае отказа бюро обязано уведомить об этом пациента в течение одного рабочего дня с момента принятия такого решения.

Провести экспертизу и принять решение комиссия должна в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

По итогам проведения МСЭ члены комиссии составляют акт, где фиксируют одно из решений:

– о признании гражданина инвалидом;

– об отказе в признании инвалидом.

С 1 июля 2022 года гражданин может выбрать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия, которую оформляют после того, как врачебная комиссия выдала направление на экспертизу.

Медико-социальная экспертиза может быть проведена:

• очно – с личным присутствием, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения, или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий;
• заочно – без личного присутствия. При этом все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Гражданину, признанному инвалидом, специалисты бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, по его заявлению выдают (либо направляют в личный кабинет на портале «Госуслуги») следующие документы, заверенные руководителем бюро:

• копию акта медико-социальной экспертизы;
• копию протокола проведения медико-социальной экспертизы;
• индивидуальную программу реабилитации или абилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, направляют выписку с результатами проведения медико-социальной экспертизы в электронном виде в личный кабинет на портале «Госуслуги» и на бумажном носителе заказным почтовым отправлением.

Если при проведении МСЭ гражданин лично присутствовал, то по его желанию ему могут на руки выдать выписку о результатах медико-социальной экспертизы (п.47 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).