Жительница Бийска отсудила у чиновников новое жилье взамен аварийного без санузла и отопления709

Пенсионерка Надежда Баар с 1993 года жила в кирпичной двухэтажке на Крылова, 38 в Бийске. Маленькую двушку в доме 1941 года постройки она получила от Алтайского машиностроительного завода, где работала крановщиком.

Комфортным это жилье нельзя было назвать с самого начала – туалет на улице, ни воды, ни канализации, ни центрального отопления. Тепло давали печки, но с годами они фактически разрушились, без возможности восстановления. Не спасла барак и смена собственника: здание передали муниципалитету, но оно продолжило «умирать». Находиться здесь стало опасно: разрушились и внутренние перегородки, и внешние стены. Поэтому в 2018 году барак признали аварийным и подлежащим сносу, а также включили в муниципальную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда Бийска на 2020-2030 годы».

Администрация обещала расселить людей до начала 2021 года, но потом срок сдвинули на 2029 год. Жильцов временно переселили в жилье маневренного фонда, но состояние квартир в таких домах чуть лучше аварийных. Собственно, на большее сил муниципалитета и не хватило, про переселенцев, похоже, забыли.

Во временном жилье Надежда Баар провела четыре года, но такая ситуация ее не устраивала. Жить «на птичьих правах» ей надоело. Все, что она просила – выдать ей жилье, положенное по закону.

– Куда только мы не жаловались: и в правительство Алтайского края, и депутатам – как об стенку горох! Ответ был одинаковый: вам уже предоставили благоустроенное жилье в маневренном фонде, значит подождете, – вспоминает пенсионерка.

Устав бороться с ветряными мельницами, за помощью Надежда Баар обратилась в Центр защиты прав граждан в Алтайском крае.

– В нашей практике не было ни одного случая, когда чиновники установили разумные сроки расселения аварийных домов с учетом их реального износа. И расселили людей вовремя. Как правило, ожидание затягивается на долгие годы. И хотя законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждан должны переселить, но этот срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей. Это отражено в обзоре судебной практики Президиума Верховного суда РФ от 29 апреля 2014 года. Очевидно, что барак, в котором живет наша заявительница, нужно расселять и немедленно. Чтобы ускорить сроки расселения аварийного дома, нужно обратиться в прокуратуру или суд, – пояснила руководитель Центра защиты прав граждан в Барнауле Татьяна Мазунина.

Правозащитники помогли пожаловаться на чиновников в прокуратуру Бийска. Надзорный орган признал, что администрация за долгие годы не предприняла достаточных мер по расселению жильцов. Летом 2024 года прокуратура Бийска обратилась с иском в суд.

В рамках спора провели судебную экспертизу, которая подтвердила – состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья. А в феврале 2025 года, не дожидаясь окончания судебных разбирательств, администрация выделила Надежде Баар квартиру со свежим ремонтом, да еще и в центре города! Пенсионерка уже отметила новоселье.

Как добиться расселения аварийного дома вне очереди 

В практике Центров защиты прав граждан не было ни одного случая, когда местные власти установили разумные сроки расселения аварийных домов с учетом реального износа здания. Ожидание может затянуться даже не на годы, а на десятилетия.

Да, законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены из аварийного дома. Между тем этот срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Кроме того, Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных определения срока сноса аварийного дома.

Важно! Если проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья, жильцы могут через суд добиться расселения вне очереди.

Такая позиция изложена в обзоре судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Для защиты таких жителей Центры защиты прав граждан направляют жалобы в прокуратуру с исковыми заявлениями о признании сроков отселения незаконными и о предоставлении жилых помещений вне очереди. По всем подобного рода спорам суды встают на сторону жителей аварийных домов.

Какое жилье предоставят взамен непригодного

Что получит наниматель

У нанимателя (живущего по договору социального найма) есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ). В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Важно! Малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на предоставление жилья взамен непригодного вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Площадь предоставляемого жилья. Жилое помещение предоставляется по нормам предоставления, если человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете. В остальных случаях предоставляют равнозначное по площади жилье.

Что получит собственник

Права собственника жилого помещения зависят от статуса дома.

1. Если жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то у собственника появляется выбор: получить деньги (выкупную стоимость) или другое жилье. Это право закреплено в ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Важно! Что выбрать – деньги или новое жилье – решает только собственник! Администрация не может заставить его согласиться на один из вариантов.

2. Если дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья (или непригодными для проживания признаны отдельные жилые помещения), собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру. Жилье можно получить, но лишь по согласованию с администрацией.

Как правило, это касается собственников квартир в домах, признанных аварийными после 1 января 2017 года. Связано это с тем, что в Региональную адресную программу включают дома, признанные непригодными для проживания до указанной даты.

Получить новое жилье взамен аварийного возможно только по соглашению с органом местного самоуправления.

Выкупная цена – это рыночная стоимость жилого объекта, который располагается, как правило, в аварийном доме под снос.

Размер выплаты устанавливается на основании оценки квартир и вспомогательных элементов. Нормативы и критерии расчетов установлены в каждом регионе свои, но есть и общие рекомендации.

Чтобы определить рыночную стоимость квартиры, проводится ее оценка. Это делает бюро рыночной оценки недвижимости. С ним муниципалитет заключает договор на конкурсной основе.

Важно! Несмотря на то, что оценку недвижимости по заданию муниципалитета делают вроде бы независимые оценщики, как правило, показатели все равно занижены.