Зловонный запах и крысы. Правозащитники предотвратили экологическую катастрофу в Свердловской области1974

В июне 2021 года жители поселка Белоярский заметили, что на территорию бывшего комбината «Мельзавод» начали заезжать грузовики с мусором. Потом по всему району распространился зловонный запах, в некоторых местах даже появились крысы и стаи бродячих собак, которые стали растаскивать мусор.

Выяснилось, что региональный оператор по вывозу твердых бытовых отходов ЕМУП «Спецавтобаза» организовал здесь перегрузочную площадку твердых отходов. Местных жителей это возмутило. Мало того, что их мнение не спросили, так еще и мусорная станция расположена на берегу живописной реки Пышма. А это угроза получить еще и экологическую катастрофу. Кроме того, поблизости расположены детская площадка, многоквартирные и частные дома.

Территория бывшего комбината находится рядом с рекой Пышма и жилыми домами.

Чтобы отстоять право на жизнь без мусора, активная группа жителей обратились в Центр защиты прав граждан в Екатеринбурге. Правозащитники привлекли к решению вопроса тяжелую артиллерию – депутата Госдумы от фракции «Справедливая Россия – За правду», руководителя проекта сети Центров защиты прав граждан Андрея Кузнецова. Парламентарий оперативно направил запрос в прокуратуру Свердловской области.

– Прокуратура установила, что на земельном участке, где располагался бывший комбинат, невозможно размещение мусороперегрузочной станции. Этот участок относится к категории земель только для размещения производственных зданий! Куда тогда смотрели арендодатели земельного участка? Похоже, на здоровье людей им наплевать – лишь бы заработать побольше денег. Это недопустимо! Мы добьемся того, чтобы эту станцию перенесли на территорию, где она не будет угрожать здоровью граждан и экологии, – заявил Андрей Кузнецов.

В мае 2022 года Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области исключило эту мусороперегрузочную станцию из территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления.

Прокуратура внесла представление в адрес директора «Белоярского мукомольного завода». Тот должен расторгнуть договор аренды с региональным оператором по вывозу ТКО и освободить земельный участок.

Как сообщили в прокуратуре, мусороперегрузочную станцию перенесут на другой земельный участок – в город Заречный.

По словам местных жителей, площадку уже расчищают и вывозят мусор.

Требования к мусороперегрузочным станциям

Мусороперегрузочные станции (МПС) – это промежуточный пункт в процессе транспортировки мусора. Там перегружают твердые бытовые отходы, чтобы сократить объемы для транспортировки на дальние расстояния.

Где разрешено оборудовать МПС

Мусороперегрузочные станции разрешено размещать исключительно на земельных участках с особым видом разрешенного использования. В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления может осуществляться на земельных участках с разрешенным видом деятельности «специальная деятельность».

К этой категории использования относятся, например, скотомогильники, мусоросжигательные и/или мусороперерабатывающие заводы, полигоны по захоронению бытового мусора и места сбора отходов.

При этом МПС не должна загрязнять окружающую среду.

Санитарные нормы размещения мусороперегрузочных станций 

Правительство расширило список получателей льготного кредита. Подробнее – по ссылке.

Площадки для строительства мусороперегрузочных станций должны размещаться на промышленно-складских территориях или окраинах городов. При этом, расстояние от жилых и общественных зданий – не менее 100 метров (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

• временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
• поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
• поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Это требование СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Любая мусороперегрузочная станция обязательно включают в территориальную схему. Такой порядок указан статье 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ и в Постановлении Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130.

В схеме содержатся графические обозначения мест обработки ТБО, сведения о количестве и составе отходов, а также количестве объектов, используемых для их обработки, обезвреживания, размещения или утилизации.

Кроме того, природоохранное законодательство запрещает размещать МПС в водоохранной зоне. Причем, если река длиннее 50 км, то защитная полоса должна быть не менее 200 метров!

Этот запрет закреплен в ст. 65 Водного кодекса РФ.

Куда жаловаться на нарушения

На нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил при содержании контейнерных площадок жалоба подается в территориальный орган Роспотребнадзора. Срок ответа – до 30 дней.

Во всех случаях, при несогласии с полученными ответами по обращениям, можно подать жалобу в органы прокуратуры субъекта. Срок ответа – до 30 дней.

Наказание за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований

Статья 6.35 КоАП РФ, по ней нарушителей привлекут к ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления. За это предусмотрен штраф для на юридических лиц – от 250 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Также за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов организацию могут привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Наказывать по данной статье будут за: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Должностным и юридическим лицам за нарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ грозят следующие штрафы:

- от 10 000 до 30 000 рублей – для должностных лиц;

- от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток – для юридических лиц.

В ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ закреплена административная ответственность, которая наступит за повторное совершение правонарушения в течение года.

Для юридических лиц это штраф от 250 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Часть 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает отдельное наказание за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Штраф для юридических лиц составляет от 300 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.