Андрей КУЗНЕЦОВ

руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан, депутат Госдумы РФ от партии «Справедливая Россия»

Дорогие друзья!

Расскажу короткую историю, как невнимательность сотрудников Социального фонда приводит к отказу в выплатах.

В семье Бусусыновых из Горно-Алтайска семеро детей. Живут скромно, право на «детские» есть у шестерых детей, кому не исполнилось 17 лет. Но сколько бы семья ни обращалась в краевой Соцфонд, в пособии отказывали.

Специалисты нашего Центра выяснили, что семья соответствует всем требованиям правительственного Постановления №2330. Просто сотрудник Соцфонда не учел тот факт, что для многодетных семей предусмотрены исключения из общепринятых критериев нуждаемости.

Соцфонд извинился, пособия шестерым детям назначили. Но этот случай – один из тысячи. В наши Центры регулярно обращаются семьи, где уровень дохода не позволяет самостоятельно покрывать базовые нужды детей. Но СФР отказывает в выплатах. 

В новой инструкции Центров защиты прав граждан расскажем:

• кто имеет право на пособие;
• какие требования предъявляются к уровню доходов и имуществу семьи;
• как выплачиваются пособия в новых регионах и территориях на линии соприкосновения с зоной СВО;
• как обжаловать отказ Соцфонда в выплате пособия.

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ПОСОБИЕ

• беременные женщины, вставшие на учет до 12 недель беременности;
• один из родителей ребенка от 0 до 17 лет;
• усыновитель, опекун (попечитель) ребенка от 0 до 17 лет.

При этом родители и дети должны иметь гражданство РФ и соответствовать следующим критериям:

• среднедушевой доход семьи за предшествующий год не превышает регионального прожиточного минимума;
• минимальный доход каждого трудоспособного члена семьи – не менее 4 МРОТ за расчетный период;
• собственность семьи (недвижимость, транспортные средства) должна соответствовать определенным ограничениям, предусмотренным нормативными правовыми актами (ниже подробно расскажем об этом).

ТРЕБОВАНИЯ К НУЖДАЕМОСТИ

• среднедушевой доход за предшествующий год и характер полученных доходов;
• количество и стоимость недвижимого имущества, транспортных средств;
• учет банковских вкладов.

ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ РАЗМЕР ПОСОБИЯ

Единое пособие рассчитывается индивидуально для каждой семьи и может составлять 50%, 75% и 100% прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Узнать размер регионального прожиточного минимума можно в клиентской службе СФР или на официальных сайтах региональной власти.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПОТРЕБУЮТСЯ

Если подаете заявление на «Госуслугах»

К электронному заявлению не нужно прикладывать документы – значительная часть данных проверяется автоматически.

В некоторых ситуациях Социальный фонд может запросить дополнительные сведения. В этом случае нужно лично в течение 10 дней принести документы в отделение Соцфонда по месту проживания.

О необходимости принести дополнительные документы вы узнаете в процессе заполнения заявления (список документов сформируется в конце заявления, когда вы ответите на все вопросы).

Также список будет доступен в вашем Личном кабинете, где вы сможете следить за статусом заявления.

Если подаете заявление лично в отделение Соцфонда или в МФЦ

• паспорт заявителя;
• паспорт супруга, свидетельство о браке, разводе или смерти супруга (при наличии);
• свидетельство о рождении ребенка (детей) и паспорт (паспорта), если ребенок (дети) старше 14 лет;
• реквизиты банковского счета, на который будут зачислять пособия;
• СНИЛС всех членов семьи (достаточно знать номера);
• паспорт представителя и доверенность (при необходимости).

Если понадобятся дополнительные документы, вам дадут список на приеме. Принести документы нужно будет в течение 10 рабочих дней.

Например, если член семьи проходил очное обучение, понадобится справка об обучении и размере стипендии. Если у семьи аварийное жилье, понадобится справка о признании дома непригодным для проживания и т. п.

Выплата при переезде в другой регион

Если семья переезжает в другой регион, выплата прекращается. Чтобы возобновить выплаты, родителям ребенка придется заново пройти процедуру оформления.

Если семья переехала в регион, где прожиточный минимум выше, СФР обязан убедиться, что все члены семьи действительно проживают по новому адресу. Помимо тех документов, которые Фонд запросит самостоятельно, может потребоваться договор аренды жилья в регионе, куда переехала семья, справка из детского сада или школы. Документы нужно предоставить в местное отделение Соцфонда по месту проживания. После проверки и подтверждения факта переезда выплаты возобновят.

Выплата на новорожденного

Семьям, которым уже назначено пособие на детей, в случае поступления в СФР сведений о рождении еще одного ребенка пособие на новорожденного может быть назначено в беззаявительном порядке.

Если выплата на новорожденного не пришла, за назначением пособия нужно обратиться не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Выплата семьям, где несколько детей

Если в семье несколько детей, которым назначено пособие, срок назначения выплат может не совпадать. Из-за этого возникают технические ошибки, когда СФР засчитывает выплату на одного из детей в доход семьи. А значит, семья может не преодолеть порог нуждаемости.

Пример синхронизации сроков выплат на разных детей

На одного ребенка единое пособие назначено до октября 2025 года, на другого – до декабря 2025-го. Заявление с указанием обоих детей можно подать в октябре 2025 года. СФР возьмет новый расчетный период проверки нуждаемости – с сентября 2024-го по август 2025-го. Если условия для выплат соблюдены, пособие назначат сразу на двоих, период выплат по новому заявлению будет течь с ноября 2025-го по октябрь 2026 года.

КАК УЧИТЫВАЮТ ДОХОД СЕМЬИ

Доходы, которые учитывают:

• зарплаты, премии, оплата услуг до вычета налогов;
• денежное довольствие и дополнительные выплаты военнослужащим и сотрудникам органов, связанных с правоохранительной деятельностью (в том числе работникам уголовно-исполнительной системы или таможенникам);
• пенсии, пособия и компенсации;
• стипендии и выплаты в академическом отпуске;
• полученные алименты;
• выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию;
• дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – за вычетом расходов;
• проценты по вкладам в банках;
• доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов;
• доходы от продажи, аренды и найма имущества;
• доходы по договорам авторского заказа;
• доходы от самозанятости;
• содержание судей в отставке;
• доходы за пределами РФ;
• выигрыши в лотереях, тотализаторах и других основанных на риске играх.
• Доходы, которые не учитывают:
• доходы от работы обучающихся подростков до 18 лет;
• проценты по номинальным счетам, открытым на опекаемых детей;
• выплаты, полученные за звание «Мать-героиня», орден или медаль ордена «Родительская слава»;
• выплаты по социальному контракту;
• целевые средства для оплаты жилья или транспорта в рамках соцподдержки;
• целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
• материнский капитал для оплаты жилья или средств реабилитации;
• региональный материнский (семейный) капитал;
• налоговые вычеты;
• компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
• компенсации за питание детей на домашнем обучении;
• доходы мобилизованных граждан;
• ежемесячные выплаты по уходу родителям детей-инвалидов;
• пособия и алименты на детей с 18 или 23 лет;
• единовременная помощь в связи со стихийным бедствием, другими чрезвычайными обстоятельствами, терактами;
• компенсации за ущерб жизни, здоровью и имуществу;
• ежемесячные выплаты на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
• социальное пособие на погребение;
• единовременные выплаты военнослужащим и членам их семей в части возмещения ущерба жизни и здоровью из-за боевых действий;
• денежные средства для ремонта домов членам семей военнослужащих, сотрудников силовых и приравненных к ним ведомств, потерявшим кормильца;
• единовременная помощь на лечение ребенка;
• ежемесячные пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; беременной женщине/гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет; по уходу за ребенком за прошлые периоды;
• ежемесячные денежные выплаты – на первого, третьего ребенка; на ребенка от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет за прошлые периоды.

Москва имеет собственный перечень и особые условия учета доходов (Постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года №553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка»). Остальные регионы руководствуются общими правилами.

СОСТАВ СЕМЬИ 

Доходы этих членов семьи учитывают:

• заявитель;
• супруг или супруга заявителя;
• дети до 18 лет, в том числе под опекой;
• дети от 18 до 23 лет при очном обучении, в том числе под опекой, если они не состоят в браке.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход того родителя, который обращается за выплатой.

Доходы этих членов семьи не учитывают:

• родителя, с которым не зарегистрирован брак;
• лишенных родительских прав (или ограниченных в правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление;
• находящихся на полном государственном обеспечении, кроме детей под опекой или попечительством;
• служащих по призыву и учащихся в военных учебных заведениях без контракта;
• находящихся на принудительном лечении, в местах лишения свободы или под стражей.

? Как рассчитать среднедушевой доход

Если среднедушевой доход членов семьи не больше одного регионального прожиточного минимума на душу населения, семья имеет право на пособие.

Для правильного расчета отнимите один месяц от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в СФР, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет расчетным периодом.

К примеру, при обращении с заявлением на назначение пособия в мае 2025 года расчетным считается период с апреля 2024 года по март 2025 года включительно. Если подали заявление в ноябре 2025 года, учтут доходы с октября 2024 года по сентябрь 2025 года включительно.

УВАЖИТЕЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ ОТСУТСТВИЯ ДОХОДА

Если у кого-то из совершеннолетних членов семьи не было подтвержденного дохода в расчетном периоде, отсутствие дохода нужно обосновать.

К уважительным причинам относятся:

• статус безработного – до 6 месяцев в расчетном периоде;
• уход за ребенком до 3 лет;
• уход за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы или пожилым человеком старше 80 лет;
• непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, из-за которого нельзя было работать;
• военная служба и первые 3 месяца после демобилизации;
• лишение свободы, нахождение под стражей и первые 3 месяца после освобождения;
• наличие ребенка до 18 лет у единственного родителя;
• статус многодетной семьи (для одного из родителей);
• очное обучение до 23 лет;
• беременность. Если она длится 6 месяцев и более в расчетном периоде или срок беременности на момент подачи заявления – более 12 недель, то достаточно только этой причины, чтобы избежать отказа в выплате.
• Если беременность длится от 3 до 6 месяцев в расчетном периоде, нужны дополнительные уважительные причины на оставшиеся месяцы расчетного периода;
• заявитель и (или) члены его семьи относятся к малочисленным народам Севера;
• иные случаи, установленные региональными правилами (необходимо уточнять в клиентской службе СФР по месту проживания).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если период, в течение которого не было доходов по этим основаниям, составляет 10 и более месяцев, отказать в назначении пособия не имеют права.

КАК УЧИТЫВАЮТ ЖИЛЬЕ

Жилые помещения:

• одна квартира (комната или доли собственности в квартире) любой площади;
• несколько квартир, но на каждого члена семьи приходится не больше 24 кв. метров от суммарной площади;
• один дом (доли в собственности на дом) любой площади;
• несколько домов, но на каждого члена семьи приходится не больше 40 кв. метров от суммарной площади.

Нежилые помещения:

• одно нежилое помещение;
• дача (садовый дом сезонного проживания);
• один гараж или машино-место;
• два гаража или машино-места – если семья многодетная или один из членов семьи инвалид.

На оценку не повлияет

• непригодное для проживания жилье;
• жилье, на которое наложен арест;
• имущество детей, которые находятся под опекой и попечительством;
• доли в праве общей собственности, равные не более 1/3 от общей площади жилья;
• помещение, которое занимает член семьи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно;
• жилье, предоставленное многодетной семье в рамках соцподдержки или оплаченное за счет средств целевой соцподдержки;
• хозпостройки на участках для ИЖС, личного подсобного хозяйства и садовых участках;
• общее имущество в многоквартирном доме;
• имущество общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

КАК УЧИТЫВАЮТ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Что допустимо иметь в собственности

• земельный участок площадью не больше 25 соток в городе;
• земельный участок площадью не больше 1 гектара в сельской местности.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Лимит определяют по месту регистрации. При отсутствии постоянной регистрации – по месту фактического пребывания заявителя.

ПРИМЕР. Вы зарегистрированы в городской квартире, но в собственности есть земельный участок за городом. Лимит составит 25 соток, так как место постоянного проживания – город. Если загородный участок в таком случае больше 25 соток, пособие не назначат.

На оценку не влияет

• участок, полученный многодетной семьей по программам господдержки или оплаченный целевыми субсидиями;
• участки по программам «Дальневосточный гектар, «Арктический гектар»;
• участки в общей долевой собственности и земли сельскохозяйственного назначения.

КАК УЧИТЫВАЮТ ТРАНСПОРТ

Что допустимо иметь в собственности:

• один автомобиль мощностью до 250 л. с. и мотоцикл;
• два автомобиля, если семья многодетная или кто-то из членов семьи инвалид и транспорт получен по программам соцподдержки;
• два мотоцикла, если семья многодетная или кто-то из членов семьи инвалид и транспорт получен по программам соцподдержки;
• одна единица самоходной техники младше 5 лет;
• 2 самоходные машины младше 5 лет для семей, которым машина предоставлена по программам соцподдержки;
• один катер или моторная лодка младше 5 лет.

На оценку не влияет:

• транспортные средства под арестом или в розыске;
• один автомобиль мощностью выше 250 л. с. и не старше 5 лет, если семья многодетная (четверо детей и больше);
• транспорт опекаемых детей;
• маломерные суда старше 5 лет.

КАК УЧИТЫВАЮТ ДОХОДЫ ПО ВКЛАДАМ

При учете дохода от банковских вкладов учитываются вклады всех членов семьи. Пособие назначат при условии, что доход от процентов по вкладу (или суммарно по всем вкладам) не превышает региональный прожиточный минимум.

Если доход от вклада больше регионального прожиточного минимума, но вклад закрыт за 6 месяцев до месяца обращения за пособием, отказать в выплатах не имеют права. Возьмите в банке специальную справку о том, что вклад закрыт.

Следует помнить, что доход от вклада – лишь один из видов доходов семьи, которые учитывают при назначении выплат. Накапавшие проценты суммируют со всеми остальными доходами членов семьи. Но зачесть эти проценты должны только за те месяцы, которые входят в расчетный период.

Как посчитать самостоятельно

Взять все начисленные проценты за календарный год, поделить сумму на 12 месяцев и умножить на количество месяцев, которые из этого года пришлись на расчетный период. Если результат меньше, чем прожиточный минимум, пособие начислят.

В практике Центров защиты прав граждан бывают случаи, когда СФР допускает ошибки в расчетах. Поэтому рекомендуем перепроверять начисленный процентный доход самостоятельно.

РЕГИОНЫ С ЛЬГОТНЫМИ УСЛОВИЯМИ 

Так, жителям отдельных населенных пунктов Курской, Белгородской, Брянской, Воронежской и Ростовской областей, а также Севастополя, Республики Крым и Краснодарского края предоставлена возможность назначения пособий на особых условиях.

Семьи имеют право на выплаты даже при условиях, когда:

• доходы выше или ниже допустимых;
• семья имеет больше одного транспортного средства;
• нарушены предельные требования по количеству объектов недвижимости.

Условия оформления детских выплат в упрощенном (льготном) порядке:

• Проживание в населенном пункте, включенном в региональный список зон временного отселения (списки публикуют администрации регионов).
• Трудоспособные члены семьи должны быть официально безработными и состоять на учете в Центре занятости.
• Пособие назначается на 6 месяцев без проверки доходов и имущества.

В отличие от стандартного срока назначения выплат (один год), единое пособие назначат только на полгода. В последний месяц периода получения выплаты родители должны обратиться в СФР за продлением меры поддержки.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Особенности регулирования выплат относятся к компетенции Правительства РФ и могут корректироваться.

Как оформить пособие в упрощенном порядке

Шаг 1. Подтвердите статус временно отселенного

Обратитесь в администрацию района с пакетом документов:

• паспорта всех членов семьи;
• фото/видео поврежденного имущества (с геометками и датой);
• справка из МЧС (при наличии).

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в Центре занятости

Трудоспособные члены семьи должны встать на учет в Центр занятости. Справку выдадут через 7–10 дней.

Шаг 3. Подайте заявление в Социальный фонд

Можно обратиться в территориальное отделение СФР, в МФЦ или подать заявление в Личном кабинете на портале «Госуслуги».

КАК ОБЖАЛОВАТЬ ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЯ

Не всегда отказ в назначении единого пособия бывает верным: человеческий фактор никто не отменял. Ошибку мог допустить как заявитель при указании необходимых сведений, так и сотрудник СФР.

Если вы нашли ошибку в своей заявке, можно заполнить новое заявление и отправить повторно. Если причиной отказа была эта ошибка, вам придет одобрение на выплаты.

Если ошибку допустил Соцфонд, с этим сложнее. К примеру, зачли имущество, которое вам уже не принадлежит, неверно рассчитали уровень доходов для многодетной семьи и т. п. Если вы уверены, что вам отказано неправомерно, обратитесь с жалобой в Соцфонд.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Подавать заявление на выплату после полученного отказа можно неограниченное количество раз.

Если подавали заявление на портале «Госуслуги»

Когда решение приходит в Личный кабинет заявителя на портале «Госуслуги», там есть ссылка «Совет от Госуслуг». Если на нее нажать, сайт предложит вам варианты подачи жалобы по телефону: 8-800-10-000-01 или онлайн.

Откройте ссылку «Совет от Госуслуг», чтобы узнать о вариантах подачи жалобы. Изучите подсказку и при необходимости нажмите на ссылку «Подайте обращение онлайн». Система сразу перенаправит вас в электронную приемную Социального фонда России, где можно составить обращение в Фонд в режиме онлайн.

Для этого:

• Нажмите ссылку «Обращение в Фонд».
• Заполните все обязательные поля.
• Изложите суть жалобы с указанием фактов.
• Прикрепите документы, которые подтвердят, что вы правы.
• Отправьте письмо.

Ответ придет на электронную почту, которая будет указана в жалобе. Стандартный срок – 30 рабочих дней.

Если подавали заявление в территориальном отделении СФР по месту жительства

Жалобу можно подать онлайн, на сайте sfr.gov.ru (раздел «Контакты», подраздел «Электронная приемная»), но лучше подать заявление о пересмотре решения лично в клиентскую службу Соцфонда.

С собой возьмите паспорт и документы, подтверждающие право на выплату.

Если подавали заявление в МФЦ

Если заявление подавали через МФЦ, подать жалобу также можно очно. Запишитесь на прием в определенный день либо приходите в часы приема в порядке живой очереди. С собой возьмите паспорт гражданина РФ и документы, которые подтверждают ваше право на выплату.

Например, справку о доходе, справку о снятии с учета автомобиля и любые другие подтверждения.

Социальный фонд обязан прислать ответ, в котором содержатся обоснования отказа. К сожалению, зачастую ответы СФР уклончивы: недостоверные данные, отсутствие оснований для назначения пособия и т. п. Поэтому попросите предоставить более детальные обоснования для отказа.

По любым возникающим вопросам можно обратиться в Центр консультирования СФР.

• Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами: 8-800-10-000-01
• Также в помощь родителям специальный сервис на портале «Госуслуги» do.gosuslugi.ru.

Ну а если ответы компетентных органов у вас вызвали сомнение, обратитесь с просьбой провести проверку в региональную прокуратуру.