Получить средства реабилитации по направлению или по электронному сертификату. Порядок выдачи, замены и ремонта. Предоставление ТСР участникам СВО. Куда жаловаться, если ТСР не выдали своевременно
Коротко и без рекламы – наш Telegram-канал «Центр справедливости». Присоединяйтесь!
|
Руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан, депутат Госдумы РФ от партии «Справедливая Россия – За правду»
Дорогие друзья! В 2025 году законодательство, которое влияет на оформление инвалидности, выбор программы реабилитации и выдачу ТСР, подверглось существенным изменениям.
Так, к примеру, с 1 января 2025 года была отменена компенсация расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (ТСР). И это несмотря на то, что для многих граждан с инвалидностью это был удобный, а иногда и единственный способ быстро получить средства реабилитации.
В 2025 году сохранили лишь ежегодную компенсацию расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, а также проезд инвалида и его сопровождающего в организацию за назначенным ТСР.
Изменились сроки подачи заявок на ТСР. Теперь это можно сделать заранее.
Скачать подробную инструкцию с образцами жалоб в СФР и прокуратуру можно на сайте справедливо-центр.рф в разделе ИНВАЛИДАМ.
В этом инструктаже мы остановимся на базовых изменениях законодательства по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
Что входит в ТСР
Два способа получить ТСР бесплатно
Новые сроки подачи заявок на ТСР
Как подать заявление на ТСР на портале «Госуслуги»
КАК ПОЛУЧИТЬ ТСР ПО НАПРАВЛЕНИЮ
КАК ПОЛУЧИТЬ ТСР ПО СЕРТИФИКАТУ
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТСР УЧАСТНИКОВ СВО
ДОСРОЧНАЯ ЗАМЕНА ИЛИ РЕМОНТ ТСР
КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ, ЕСЛИ НАРУШЕНЫ СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТСР
К техническим средствам реабилитации относят не только технические приспособления, а все предметы, которые созданы для людей с инвалидностью. В том числе средства гигиены и другие расходные материалы.
Обращаем внимание: лекарственные препараты к ТСР не относятся.
В федеральном Перечне ТСР классифицированы по 21-й позиции. Регионы могут создавать региональные перечни ТСР, куда включать дополнительные виды средств реабилитации.
К средствам реабилитации относятся:
1. Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.
2. Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.
3. Протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.
4. Высокофункциональные протезы с микропроцессорным управлением.
5. Ортопедическая обувь.
6. Противопролежневые матрасы и подушки.
7. Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов.
8. Специальная одежда.
9. Специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.
10. Собаки-проводники с комплектом снаряжения.
11. Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.
12. Сигнализаторы звука световые и вибрационные.
13. Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.
14. Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами.
15. Телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.
16. Голосообразующие аппараты.
17. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).
18. Абсорбирующее белье, подгузники.
19. Кресла-стулья с санитарным оснащением.
20. Брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа.
21. Вспомогательные электронные средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом.
С 2025 года у граждан с инвалидностью есть только два способа бесплатного получения ТСР: по электронному сертификату или по направлению от Социального фонда (СФР).
Чтобы воспользоваться бесплатным обеспечением ТСР, нужно иметь установленную инвалидность. Статус оформляется после освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Напомним: с июля 2022 года медико-социальную экспертизу можно пройти заочно, то есть без личного посещения. Но в спорных случаях может потребоваться присутствие пациента. Подробнее о прохождении МСЭ – в нашей инструкции.
Определив группу инвалидности, эксперты МСЭ разрабатывают индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА). В ней указываются рекомендации врачей по улучшению качества жизни, включая список технических средств реабилитации и их характеристики: габариты, особенности конструкции, антропометрические данные и другие. Это позволяет подобрать изделие, максимально подходящее конкретному человеку.
► ИПРА существует только в электронном виде. Работники СФР получают электронную копию ИПРА из бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно.
Крайне важно, чтобы помимо вида ТСР в программе были указаны его точные характеристики. Если необходимые ТСР в программе реабилитации не прописали, необходимо подать в МСЭ заявление о внесении изменения в ИПРА.
Для граждан, ставших инвалидами на производстве, – своя программа реабилитации пострадавшего (ПРП) и другой перечень ТСР.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданин получает:
Теперь задача – своевременно получить технические средства реабилитации.
В регионах выдачу ТСР осуществляют:
► С 2025 года изменились правила подачи заявок на приобретение ТСР.
Теперь заявку на ТСР можно подать за 60 дней до окончания срока использования текущего изделия. Либо за 60 дней до исчерпания лимита на ТСР ежедневного применения (например, медицинских подгузников).
Считается, что за этот срок Фонд успеет составить техзадание и приобрести нужное средство через госзакупки.
Если выбран электронный сертификат, 60 дней должно хватить для его оформления и резервирования средств. В среднем выпуск сертификата занимает 10 дней, подбор нужного изделия – 41 день.
Подать заявление может сам гражданин с инвалидностью или его законный представитель. Понадобится подтвержденная учетная запись на «Госуслугах».
Уведомление придет в Личный кабинет:
– заявление;
– паспорт (если человек сам не может получить технические средства, то за него это может сделать представитель. В этом случае понадобится удостоверение личности представителя и документ, подтверждающий его полномочия);
– свидетельство о рождении (для детей до 14 лет).
Подать заявление в Социальный фонд можно:
Заявление может подать сам человек с инвалидностью или его представитель: родитель, опекун, попечитель, представитель по доверенности.
Срок выдачи направления зависит от наличия действующего государственного контракта на конкретный вид необходимого вам ТСР.
Социальный фонд обязан в течение 15 дней с момента обращения выдать направление на получение ТСР, а само средство предоставить в течение 30 дней.
Для технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, – 60 дней.
Для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, – 7 дней со дня обращения заявителя.
Обратитесь с направлением в организацию, которая бесплатно изготовит нужное ТСР. Контакты будут указаны в направлении.В некоторых случаях возможна доставка ТСР на дом (детям-инвалидам, лежачим инвалидам и т. д. Подробности уточняйте в СФР и местных органах соцзащиты).
Если организация, которая изготавливает ТСР, находится в другом населенном пункте, инвалид имеет право на получение компенсации за проезд к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения ТСР.
Вместе с направлением инвалид получает талоны на проезд туда и обратно.
По количеству поездок:
Получить талоны на право бесплатного получения проездных документов можно не больше 4 поездок до организации, выдающей или ремонтирующей технические средства реабилитации (ТСР), и не больше 4 поездок в обратном направлении.
По видам транспорта:
Талоны выдаются только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов ЕАЭС. Исключение – если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту нахождения организации, предоставляющей ТСР. Либо приобретение билетов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту нахождения организации и (или) обратно.
Расходы на проживание инвалида (сопровождающего лица) в случае изготовления ТСР в амбулаторных условиях оплачиваются организацией, в которую выдано направление, с дальнейшим их возмещением уполномоченным органом.
Оплата указанных расходов производится за фактическое число дней проживания, но не более чем за 7 дней в одну поездку.
Электронный сертификат – это электронная запись, которая содержит сведения о праве на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации (ТСР) и используется для их оплаты. Деньги вместо сертификата получить нельзя.
Электронный сертификат привязывается к карте «Мир». Номер карты нужно указать в заявлении.
Сертификат содержит следующую информацию:
– вид и количество ТСР, которые можно приобрести по сертификату;
– максимальная цена за единицу ТСР, которую можно оплатить сертификатом;
– срок действия, в течение которого можно использовать сертификат для оплаты ТСР.
Когда сертификат будет выпущен и привязан к карте инвалида, ТСР можно будет приобрести в точках продаж, которые принимают электронные сертификаты. При выборе инвалидом ТСР деньги направляются напрямую продавцу ТСР.
Если в ИПРА указано несколько ТСР, электронные сертификаты будут оформлены на каждое из них. Все сертификаты можно привязать к одной карте «Мир».
Решение о выдаче сертификата на ТСР принимается в течение:
Как только сертификат будет готов, в течение трех рабочих дней вас обязаны уведомить о возможности его использования.
Если подавали заявление лично в отделение Фонда, после выпуска и активации сертификата вам выдадут (или направят по почте) информационное письмо о формировании электронного сертификата с приложением выписки из реестра электронных сертификатов.
Если подавали заявление через портал «Госуслуги», вы получите уведомление о формировании сертификата со ссылкой на услугу получения выписки из реестра электронных сертификатов.
На большинство ТСР сертификат действует один год с момента его активации.
Для ТСР ежедневного применения (подгузники, пеленки, спецсредства) сертификат действует 90 дней.
Пострадавшие вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вправе использовать электронный сертификат в течение срока обеспечения рекомендованными ТСР, предусмотренного в ПРП, но не более одного года со дня выпуска сертификата.
Если номинал сертификата оказался больше стоимости приобретенного изделия, разницу нельзя получить на карту и обналичить. Если номинал электронного сертификата меньше – доплатить придется из собственных средств.
Приобрести ТСР с использованием электронного сертификата можно у любого продавца, принимающего такой вид оплаты, в том числе и на маркетплейсе OZON.
Ознакомиться со списком продавцов можно в электронном каталоге ТСР.
Там же можно узнать приблизительный номинал сертификата.
Посмотреть технические средства реабилитации, на которые выпущен сертификат, и найти продавца можно также на портале «Госуслуги».
Выписанный сертификат на ТСР не обязывает вас совершать покупку. Чтобы использовать другой способ обеспечения ТСР (в натуральном виде по направлению СФР), необходимо в письменной форме отказаться от сертификата.
1. Найдите в «Каталоге технических средств реабилитации» на сайте Социального фонда России необходимый товар.
2. Выберите изделие в «Каталоге технических средств реабилитации» – появится карточка товара с описанием и сервисные кнопки.
С помощью этих кнопок можно:
3. Если вы нашли необходимое ТСР, которое соответствует индивидуальной программе реабилитации, качеству и стоимости, подайте заявление о необходимости оформления сертификата.
Подать заявление можно на портале «Госуслуги», в территориальном органе Социального фонда России либо через МФЦ.
4. Осуществите покупку выбранного вами ТСР в магазине лично либо в онлайн-магазине, подключенном к государственной информационной системе электронных сертификатов.
Обращаем внимание, для инвалидов вследствие военной травмы оформление электронных сертификатов осуществляется в беззаявительном порядке:
на ТСР – не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления из федерального учреждения медико-социальной экспертизы ИПРА инвалида.
Такой порядок установлен в связи с тем, что направление участников СВО на медико-социальную экспертизу оформляется непосредственно в военном госпитале сразу после окончания обследования. Это сокращает сроки получения ИПРА.
Стоит помнить, что инвалид военной травмы, которому оформлен электронный сертификат для приобретения ТСР в беззаявительном порядке, вправе отказаться от приобретения ТСР с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в СФР обращения в письменной форме и воспользоваться обеспечением ТСР по направлению через СФР.
Заявление на обеспечение ТСР независимо от выбранного способа (по сертификату или в СФР) можно направить:
При обращении в МФЦ или в территориальное отделение Соцфонда:
Для оформления через портал «Госуслуги»:
Для представителя военного инвалида необходимы документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия. При направлении заявления по почте потребуются нотариально заверенные копии документов.
Государственный Фонд «Защитники Отечества» осуществляет доплату к сертификату ТСР, в случае если стоимость ТСР существенно выше средств на сертификате.
Помощь оказывается инвалидам, получившим статус ветерана боевых действий.
Речь идет о конкретных ТСР, куда входят:
► Обратите внимание: решение принимается группой экспертов на основании оценки о наличии (отсутствии) медицинских показаний и наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, оценки социального статуса для обеспечения ТСР, входящего в перечень, утвержденный Правлением Фонда.
Прежде чем приобрести ТСР с доплатой, а потом обратиться в Фонд «Защитники Отечества» за компенсацией личных расходов, обратитесь в региональный филиал Фонда за консультацией.
Документы для получения:
Обосновывающие документы (при наличии):
Самостоятельно подать заявление на оформление электронного сертификата в вашем территориальном отделении Соцфонда, в МФЦ либо онлайн, на портале «Госуслуги».
Для оформления через территориальный орган Соцфонда или МФЦ вам понадобятся: заявление; документ, удостоверяющий личность, реквизиты вашей банковской карты «Мир».
Для оформления через «Госуслуги» вам понадобится написать заявление и предоставить реквизиты вашей банковской карты «Мир».
– направление на выдачу, ремонт, замену ТСР или электронный сертификат;
– компенсация расходов;
– внесение изменений в электронный сертификат или отказ от него;
– направление на сурдоперевод, тифлоперевод;
– направление на предоставление собаки-проводника.
Затем система предложит выбрать, нужен ли вам сопровождающий. Он может потребоваться, чтобы добраться до места оказания услуги и получения ТСР. Обратите внимание, что сопровождающий должен быть указан в ИПРА. Его также можно включить в компенсацию проезда. Однако при получении электронного сертификата бесплатный проезд сопровождающего не предусмотрен;
После ответа на эти вопросы система напомнит еще раз о том, какие сведения потребуются при оформлении заявления.
Нажмите на кнопку «Перейти к заявлению», чтобы начать;
Региональные Центры социального обслуживания оказывают услугу по предоставлению в бесплатную аренду ТСР для членов семей участников СВО.
Это возможно в ситуациях, когда родственник участника СВО нуждается в средствах реабилитации по медицинским показаниям на период реабилитации либо на период ремонта неработоспособного ТСР.
Уточнять, есть ли такая услуга в местном Центре социального обслуживания, и какие виды ТСР есть в наличии, необходимо в местном отделении Соцфонда.
Обращаем внимание, что ветеранов СВО, не являющихся инвалидами, тоже обеспечивают протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.
В обеспечение ветеранов ТСР также входят услуги:
При подаче заявления о предоставлении ТСР ветерану необходимо представить паспорт. Или – документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы ветерана и документ, подтверждающий его полномочия. А также заключение врачебной комиссии.
Помимо обеспечения техническими средствами реабилитации гражданам с инвалидностью положены бесплатные услуги по ремонту или замене ранее предоставленных технических средств. В том числе по досрочному ремонту или замене ТСР.
У каждого технического средства реабилитации есть срок пользования и гарантийный срок.
Срок пользования техническими средствами реабилитации – это максимальный срок службы, после которого ТСР подлежит замене. Этот срок устанавливает Министерство труда и социальной защиты РФ.
Гарантийный срок – период времени, в течение которого изготовитель обеспечивает стабильную и бесперебойную работу ТСР. Производитель ТСР указывает такие сроки в гарантийном талоне. Во время гарантийного срока средство реабилитации отремонтируют или заменят на новое в организации, контакты которой указаны в гарантийном талоне.
Если гарантийный срок уже истек, а срок использования еще нет, ТСР вначале направят на медико-техническую экспертизу. Специалист оценит состояние ТСР и сделает вывод: менять или ремонтировать.
Для проведения экспертизы необходимо:
Экспертиза проводится в срок не позднее 15 дней со дня получения заявления о проведении экспертизы.
Результатом экспертизы является заключение (по утвержденной форме), один экземпляр которого выдается инвалиду.
В заключении медико-технической экспертизы указываются причины неисправности технического средства (изделия), а также виды ремонта.
Если средство реабилитации можно отремонтировать, его отправят на ремонт. Если ремонт невозможен, ТСР обязаны заменить на другое.
Общие сроки оказания услуги не должны превышать 30 календарных дней.
С полученным заключением экспертизы необходимо обратиться в специализированную организацию. Ремонт или замену средства реабилитации проведут бесплатно.
Если специализированная организация находится в другом городе, инвалиду (или его сопровождающему, указанному в ИПРА) выдадут талоны на бесплатные билеты туда и обратно.
Войдите на «Госуслуги».
Найдите наверху главной страницы раздел «Здоровье».
В открывшемся слева окне нажмите рубрику «Людям с инвалидностью».
Затем перейдите в раздел «Обеспечение техническими средствами и услугами для реабилитации».
Система предложит варианты услуг:
Выберите первую услугу (отремонтировать или заменить) и следуйте подсказкам системы.
Если сами подаете заявление, потребуются паспорт и ИПРА. Если заявление подает ваш представитель, понадобятся его паспорт и документ, подтверждающий полномочия по представлению ваших интересов.
Если указываете сопровождающего для проезда к месту получения средств реабилитации, потребуется его паспорт.
Напомним: право на сопровождающего для оформления талонов на бесплатный проезд должно быть указано в ИПРА.
Сделать это можно несколькими способами:
Срок рассмотрения – до 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Подать обращение в прокуратуру своего региона вы можете через портал «Госуслуги» или через интернет-приемную на официальном сайте ведомства epp.genproc.gov.ru.
Помимо жалобы на нарушение сроков в предоставлении ТСР вы можете попросить прокуратуру выступить в вашу защиту в суде – если сроки грубо нарушены, вам доводилось неоднократно покупать предусмотренные ИПРА средства реабилитации, вы получаете отписки из СФР и т. п.
На практике, сроки предоставления или замены ТСР нередко затягиваются. В Центры защиты прав граждан часто жалуются инвалиды, которые по полгода ждут предоставления ТСР. А есть случаи, когда региональный СФР заключает контракт с изготовителями или поставщиками ТСР только после вмешательства Центра защиты прав граждан, депутатов-справедливороссов и только после подключения прокуратуры.