Расскажем, как проверить, не допустил ли Пенсионный фонд ошибку, мотивируя отказ в льготе тем, что вы «не проходите по заработкам» или по «нулевому доходу». Что делать, если неправильно учтено ваше имущество и ранее назначенные меры соцподдержки.
В августе 2022 года Генпрокуратура начала проверку территориальных подразделений Пенсионного фонда по фактам массовых отказов в выплатах пособий семьям с детьми от 8 до 17 лет.
57% из обратившихся за льготой семей получили отказ по причине несоответствия критерию нуждаемости.
Между тем, как показали прокурорские проверки, подавляющее большинство «отказников» имели полное право на льготу.
Так, итогом прокурорских проверок в ПФР по Краснодарскому краю выяснилось, что у многих получателей социальных пособий в результате «технической ошибки» суммы начислений были удвоены. Ошибочно завышенный доход стал причиной для отказа в назначении «детских».
В ходе проверок было выявлено 1048 неправомерно вынесенных отказов по таким основаниям.
Техническую ошибку устранили. Всем семьям назначили «детские».
В Забайкальском крае маме двоих детей трижды отказали в назначении пособия, мотивируя отказ превышением среднедушевого дохода семьи. А когда вмешалась прокуратура, выяснилось: женщина попала под сокращение, официально признана безработной, ни о каком доходе семьи и речи быть не может. И семья имеет право получать выплаты на двоих детей.
Выявлены случаи, когда родителей просто «футболили», нарушая срок рассмотрения заявлений, гоняли за справками.
В результате пособие назначили, но выплату применили только с момента принятия положительного решения. А не как положено – с апреля 2022 года.
По итогам проверки Генпрокуратура сообщила, что права всех льготников, чьи ситуации попали в поле зрения, были восстановлены. В ряде случаев должностные лица территориальных отделений ПФР даже были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Но сколько случаев осталось за кадром? Сколько еще малообеспеченных семей так и не смогли доказать, что имеют право на выплаты от государства? Где-то по ошибке системы, где-то по недоработке законодательства или личному усмотрению чиновников ПФР закон вступил в конфликт со здравым смыслом. И поставил крест на льготе.
Как не стать жертвой формального подхода или технической ошибки? Куда жаловаться, если отказано в выплате? Ответы на эти вопросы – в новой инструкции Центров защиты прав граждан.
УСЛОВИЯ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ: Размер пособия: сколько положено Требования к заявлению и сроки рассмотрения ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ «ПО ЗАРАБОТКАМ»: Как самостоятельно рассчитать среднедушевой доход семьи Проверить, чей доход не должны учитывать ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ ПО «НУЛЕВОМУ ДОХОДУ» Какие причины сочтут уважительными при отсутствии заработка и доходов ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ ПО ИМУЩЕСТВЕННОМУ КРИТЕРИЮ Какое имущество не должны учитывать ПРОЦЕНТЫ ПО ВКЛАДАМ В БАНКЕ Порядок расчета дохода, полученного с процентов по вкладу КАК ОБЖАЛОВАТЬ ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЯ
Но перед тем как проанализировать типовые ошибки чиновников, в результате которых в льготе отказано, напомним условия для назначения пособия, установленные Постановлением Правительства от 09.04.2022 №630.
Взрослые члены семьи в расчетном периоде имели доход или уважительную причину его отсутствия. Так называемый нулевой доход (подробнее о том, какие причины считаются уважительными при получении нулевого дохода, расскажем ниже).
Выплата назначается с 1 апреля 2022 года, но не ранее наступления восьмилетия ребенка и не позднее его 17-летия.
ВНИМАНИЕ!
Выплата назначается на 12 месяцев, но до 17-летия ребенка. Если заявитель или члены семьи получили статус безработных с 1 марта 2022 года и позднее, выплату назначат на 6 месяцев.
При подаче заявления до 1 октября 2022 года выплату назначат за период с 1 апреля 2022 года, но не ранее 8-летия ребенка.
При подаче с 1 октября 2022 года выплату назначат:
Перечисление денег – не позднее 5 дней после назначения, далее ежемесячно с 1-е по 25-е число. За месяц, в котором ребенку исполнилось 17 лет, выплата придет в полном размере.
По истечении срока назначения (то есть 12 месяцев) нужно подать заявление повторно. Заявление может быть подано в последний месяц периода, на который назначалась выплата.
Заявление родители могут подать тремя способами:
При заполнении заявлений на назначение пособий важно указать полный состав семьи, правильно заполнить анкетные данные (ФИО, даты рождения, банковские реквизиты). Информация должна полностью соответствовать официальным документам, банковская карта – принадлежать только заявителю. Подать заявление может как мать, так и отец.
Решение о назначении пособия выносится в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и поступления в ПФР необходимых сведений организаций и документов заявителя.
Срок принятия решения по заявлению продлевается на 20 рабочих дней, если в Пенсионный фонд не поступили сведения из организаций или документы от заявителя, подтверждающие право на выплату.
Первое перечисление средств происходит в течение 5 рабочих дней после принятия решения о назначении выплаты. В дальнейшем средства перечисляются с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.
Документы (или сведения), необходимые для назначения пособия, примерный перечень которых утвержден Постановлением Правительства от 9 апреля 2022 года №630, запрашиваются Пенсионным фондом самостоятельно в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Но в случаях, когда требуются уточнения, Пенсионный фонд может потребовать от заявителя их предоставить лично.
При заполнении анкеты (заявления) предоставить дополнительные сведения о доходах понадобится только в том случае, если в семье есть военные, спасатели, полицейские или служащие другого силового ведомства, а также если кто-то получает стипендии, гранты и другие выплаты научного или учебного заведения.
Если допущена ошибка при заполнении заявления, фонд, без вынесения отказа, возвращает его на доработку, на которую отводится 5 рабочих дней.
Рассмотрение заявления на этот срок приостанавливается!
При поступлении необходимых документов от заявителя в пятидневный срок рассмотрение восстанавливается со дня предоставления.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Если в течение 5 рабочих дней не подать доработанное заявление (или затребованные от ПФР документы), заявитель получит отказ. И придется подавать заявление заново.
В случае отказа заявителю в течение 1 рабочего дня отправят уведомление, в котором будет указана причина отказа.
При подаче заявления через портал «Госуслуги» уведомление о статусе его рассмотрения появляется там же.
Если заявление было подано лично в ПФР или в МФЦ, при принятии положительного решения средства будут перечислены в установленный законом срок без дополнительного уведомления заявителя.
Теперь рассмотрим все ситуации, при которых может прийти неправомерный отказ в пособии.
И расскажем, как оспорить такое решение.
Самая распространенная причина отказа – доходы семьи выше, чем установленный в регионе прожиточный минимум.
43% заявок было отклонено Пенсионным фондом по такому основанию.
Однако на практике выяснилось, что в семи случаев из десяти ПФР ошибся.
Выплата назначается, если среднедушевой доход членов семьи не больше одного регионального прожиточного минимума на душу населения.
Среднедушевой доход считается так: берем общий доход членов семьи в расчетном периоде, делим его на 12 месяцев и на количество членов семьи.
Важное уточнение: в расчетный период включаются 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца подачи заявления!
Для правильного расчета отнимите 4 месяца от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в ПФР, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет расчетным периодом.
К примеру, при обращении с заявлением на назначение пособия в мае 2022 года расчетный период – это период с января 2021-го по декабрь 2021-го включительно. Если подали заявление в июне 2022 года, учтут доходы с февраля 2021 года по январь 2022 года включительно.
И так далее.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Пособия выплачиваются на каждого ребенка в семье в возрасте от 8 до 17 включительно.
Состав семьи для назначения выплаты:
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход только того родителя, который обращается за выплатой.
ВНИМАНИЕ!
Если один из совершеннолетних членов семьи в расчетном периоде не работал и имел нулевой доход, необходимо подтвердить уважительные причины, которые в совокупности действовали в течение 10 или более месяцев из расчетного периода. В противном случае выплату не назначат.
ВНИМАНИЕ!
Расходы семьи на кредиты, ипотеку, аренду жилья, платежи при банкротстве не учитываются при оценке нуждаемости!
Для расчетов берут только доходы, причем до уплаты 13% НДФЛ для обычных работников или налог на профессиональный доход (НПД) – для самозанятых.
Итак, для вычисления среднедушевого дохода необходимо разделить учтенный расчетный период на 12 месяцев, а затем разделить на количество членов семьи.
Сравнить результат с прожиточным минимумом на человека в регионе, где живет семья.
Если в результате сумма меньше, чем прожиточный минимум на человека, установленный в регионе, семья имеет право на выплату.
Пример расчета, когда семья не может претендовать на пособие:
Семья из Самары подала заявление на выплаты в мае 2022 года. Расчетный период для назначения выплат – с января по декабрь 2021 года. В регионе установлен прожиточный минимум – 11 895 рублей.
Состав семьи: отец, мать, сын-студент (19 лет), дочь (9 лет).
Общий доход семьи за расчетный период составил 965 000 рублей:
600 000 заработал отец, 350 000 – мать, стипендия сына – 15 000 рублей.
Для расчета пособия: 965 000 : 12 месяцев : 4 человек = 20 104 рубля.
Семья не может претендовать на пособие.
Пример расчета, когда семья может претендовать на пособие:
Семья из Свердловской области подала заявление на льготу в августе 2022 года. Расчетный период для назначения выплат – с апреля 2021 года по март 2022 года.
Региональный прожиточный минимум составляет 13 051 рубль.
Состав семьи – пять человек, из них трое детей в возрасте 8, 11 и 14 лет.
Доход семьи из пяти человек за этот период составил 750 000 рублей : 12 месяцев : 5 = 12 500 рублей. Пособие назначено на каждого из детей.
Вторая из самых распространенных причин – отсутствие дохода у семьи по уважительной причине.
27% от числа поданных заявок Пенсионный фонд отклонил в связи с отсутствием постоянного заработка или других доходов.
Отказ из-за отсутствия доходов в расчетном периоде получили и те, кто работал непродолжительное время или являлся самозанятым и предоставил справку о доходах.
При этом у некоторых категорий родителей или других трудоспособных членов семьи доходов не было по уважительной причине.
Правило «нулевого дохода» применяется ко всем членам семьи: к заявителю, супругу и детям.
Даже если муж – не отец детей, у него должен быть подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия.
А вот доходы отца ребенка, с которым брак не зарегистрирован, не учитываются.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Если кто-то из родителей остался без работы после 1 марта 2022 года, его прежний заработок не нужно учитывать в общем доходе семьи. Даже если он зарабатывал очень много.
Но оставшийся без заработка член семьи должен встать на учет в Центре занятости и оформить официальный статус безработного – только так можно претендовать на выплату.
Статус оформляется на срок не более 6 месяцев.
Если у кого-то из совершеннолетних членов семьи не было подтвержденного дохода в расчетном периоде, его отсутствие можно обосновать следующими причинами:
Если беременность длится от 3 до 6 месяцев в расчетном периоде, нужны дополнительные уважительные причины на оставшиеся месяцы расчетного периода;
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Если период, в течение которого не было доходов по этим основаниям, составляет 10 и более месяцев, отказать в назначении пособия не имеют права.
Третья из самых часто повторяющихся причин для отказа – имущественный ценз.
Так, Генпрокуратура при проверке отказов в пособиях обнаружила некорректный учет состава имущества, который становился причиной в отказе на выплаты.
К примеру, у одной из мам, претендующих на пособие, ПФР учел в собственности два автомобиля. А когда начали разбираться, выяснилось: машина была продана уже полгода тому назад. Но данные о продаже не попали в систему межведомственного документооборота. И Пенсионный фонд «не увидел» информации, что в семье только один автомобиль.
Вот почему мы рекомендуем вам самостоятельно перепроверить все данные о своем имуществе.
Например, если вы живете в городской квартире и владеете сельским участком, лимит будет 0,25 га, так как место вашего проживания – город;
Если владеете имуществом больше установленного перечня, в выплате будет отказано.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Если единственный автомобиль – с двигателем мощнее 250 л. с. И выпущен менее 5 лет назад, то в выплате откажут. Исключение – если это многодетная семья, в которой четверо и более детей.
Допустим, у семьи есть вклад в банке, где хранятся сбережения на «черный день».
Можно ли в таком случае претендовать на выплату пособий?
По общему правилу, как мы уже говорили выше, для расчета среднедушевого дохода нужно разделить годовой доход семьи на 12 месяцев и на количество членов семьи.
В отношении процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, применяется иной подход: сумма полученных процентов делится на количество месяцев, за которые она начислена. Она не делится на количество членов семьи.
И учитывается общей суммой в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Поэтому сначала проверьте, какой процент по вкладу (или суммарно по нескольким вкладам) вы получаете ежегодно.
Считается это так: нужно взять все проценты за календарный год, поделить эту сумму на 12 месяцев и умножить на количество месяцев, которые из этого года пришлись на расчетный период.
Если результат меньше, чем прожиточный минимум, установленный на душу населения в целом по России (с 1 июня 2022 года это 13 919 рублей), пособие начислят.
А если у семьи есть вклады в банках и годовая сумма процентов по ним больше, чем размер прожиточного минимума на душу населения, в пособии откажут.
Пенсионный фонд обязан прислать ответ, в котором содержатся обоснования отказа. К сожалению, зачастую ПФР отвечает «уклончиво»: недостоверные данные, отсутствие оснований для назначения пособия и т. п. Поэтому попросите предоставить более детальные обоснования для отказа.
Напишите в чат на сайте Пенсионного фонда, нажав на синий кружок в правом нижнем углу страницы.
Пожаловаться также можно в онлайн-приемную Пенсионного фонда России. Обращение обязаны рассмотреть в течение 5 рабочих дней.
Обратиться с вопросами можно также на горячие линии региональных отделений ПФР либо через единый контакт-центр по номеру: 8-800-600-00-00.
Также в помощь родителям специальный сервис на портале «Госуслуги» do.gosuslugi.ru.
Ну а если ответы компетентных органов у вас вызвали сомнение, обратитесь с просьбой провести проверку в прокуратуру.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
Подавать заявление после отказа можно неограниченное количество раз.
К сожалению, малоимущие российские семьи сталкиваются с массой пробелов в законодательстве, которые провоцируют на отказ в предоставлении льготы.
Продавцы, водители, строители, нянечки, уборщицы, особенно проживающие в сельской местности, трудоустроены неофициально. Этих работников легко уволить, заставить трудиться сверхурочно, легко обмануть в зарплате, а теперь еще и государство наказывает их за то, что у них нет трудовых прав.
Еще в 2020 году депутаты от партии «Справедливая Россия – За правду» обратились к Правительству РФ с инициативой отменить правило «нулевого дохода» при назначении пособий детям от 3 до 7 лет.
Если цель государства – помощь семьям с детьми, то правило «нулевого дохода» нужно отменять. Так называемая адресность оставляет людей в бедности.
Помимо этого, справедливороссы выступили за назначение детских выплат малоимущим семьям, где есть дети в возрасте до 18 лет.
Почему пособия сначала ввели только на детей до 16, потом до 17 лет?
Ведь расходы семей на старших школьников и студентов колледжей и техникумов значительно выше, чем на младших. Кроме того, для большинства еще и обучение в колледже платное.
Социалисты также предложили защитить родителей, которым не удалось устроить ребенка в детский сад, выплатой «зарплаты» – ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума, установленного в регионах.
Это было бы справедливо в условиях дефицита мест в детских садах. Однако эти инициативы остались без внимания членов Правительства и до сих пор не нашли поддержки у думского большинства.
Что делать, если назначили выплату не тому родителю
Если родители ребенка состоят в зарегистрированном браке, за выплатой может обратиться любой из них. Кто подал заявление, тому и назначат.
Если оформлен развод и место жительство ребенка определено не с тем родителем, кто получил деньги, сообщите об этом в ПФР – и выплату отменят. Выплату назначат только тому родителю, с которым проживает ребенок (дети) после расторжения брака.
Если родители в гражданском браке и маме пришел отказ, может ли подать папа?
Да, новое заявление может подать отец ребенка. Тогда доходы мамы учитываться не будут, а выплату назначат папе. Например, если у мамы «нулевой доход» и нет уважительных причин, а папа работает официально.
Какой регион указывать в заявлении при временной регистрации
Можно указать регион по выбору: постоянной или временной регистрации. Обратите внимание: в разных регионах установлен разный региональный прожиточный минимум. Это влияет на лимит дохода и размер выплаты.
Если родитель-одиночка уже получает аналогичную выплату
Одинокие родители выбирают сами, продолжить получать прежнее пособие или перейти на новое пособие, которое для одиноких родителей назначается по общим правилам и может составлять 50%, 75% или 100% – в зависимости от доходов семьи. То есть можно выбрать более выгодное.
Как учитываются алименты
Полученные алименты в любом случае учитываются в доходах семьи за расчетный период. Они могут быть назначены по решению суда, судебному приказу или нотариальному соглашению.
Что делать, если пришел отказ из-за собственности, которой по факту нет
Нужно обратиться в клиентскую службу ПФР или в организацию, которая может документально подтвердить отсутствие имущества в собственности семьи. Например, в Росреестр, налоговую службу. Поскольку именно такие организации сообщают Пенсионному фонду о наличии у семьи того или иного имущества.
Выданный организацией документ нужно предоставить в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства. После подтверждения, что в собственности нет имущества, из-за которого вынесен отказ, решение будет пересмотрено.
Что делать, если пришел отказ в выплате из-за отсутствия документов, которые подавались в Пенсионный фонд
В таком случае нужно связаться с отделением Пенсионного фонда, в котором было подано заявление, чтобы специалисты еще раз проверили информацию. Для этого можно обратиться в Пенсионный фонд лично либо по справочным телефонам отделений фонда в вашем регионе.
Почему сроки рассмотрения заявления могут затянуться
Есть ситуации, которые требуют больше времени или личного присутствия заявителя. К примеру, подтверждение доходов по трудовому договору ПФР проверит по данным ФНС. Но доход от самозанятости нужно подтвердить справкой. Или квартиру в собственности можно проверить по данным Росреестра, а факт оплаты средствами соцподдержки – только лично с документами.
Если есть неточности в заявлении и оно отправлено заявителю на доработку, данные должны быть предоставлены в течение 5 дней.
Если потребуются дополнительные проверки по каналам межведомственного взаимодействия, срок рассмотрения заявления может быть продлен на 20 рабочих дней.