Андрей КУЗНЕЦОВ

депутат Госдумы РФ от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», руководитель сети Центров защиты прав граждан

Дорогие друзья! В наши Центры часто обращаются родственники, которые месяцами не могут установить связь с участниками спецоперации.

Почему молчит? Командировка или боевое задание? Плен или ранение? А вдруг случилось что-то непоправимое...

По общему правилу пропавший без вести участник СВО числится в части и получает денежное довольствие в течение шести месяцев, пока идет его розыск. И только потом, если связь не установлена, признается безвестно отсутствующим.

Есть определенная процедура признания такого военнослужащего умершим (погибшим). И очень важно, чтобы эту процедуру провела именно семья, а не воинская часть.

В инструкции Центров защиты прав граждан мы расскажем о порядке признания пропавшего бойца безвестно отсутствующим, а затем – умершим. А также напомним, на какие выплаты и меры поддержки могут рассчитывать близкие погибшего участника СВО.

Порядок признания пропавшего без вести умершим

Прежде всего необходимо в суде закрепить за пропавшим военнослужащим статус безвестно отсутствующего. А затем – умершего. Алгоритм действий будет таким.

ШАГ 1. Объявить пропавшего без вести в розыск

Командир воинской части, обнаружив отсутствие бойца, своим приказом должен признать его пропавшим без вести и принять меры для определения его местонахождения. На розыск отводится шесть месяцев.

В течение шести месяцев с начала поисков военнослужащий считается исполняющим воинские обязанности. А значит, ему начисляется денежное довольствие.

Приказом командира денежное довольствие выплачивается семье пропавшего без вести.

Основание: Приказ министра обороны РФ от 06.12.2019 №727 (ред. от 26.10.2024) «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».

Эти нормы распространяются на участников зоны СВО, проходящих службу на границе и приграничных территориях субъектов. Помимо военнослужащих ВС РФ это относится к сотрудникам Национальной гвардии РФ, добровольцам и сотрудникам правоохранительных органов. А также к гражданам, выполняющим служебные функции, и к проживающим или временно пребывающим на указанных территориях.

ШАГ 2. Признать в суде безвестно отсутствующим

Если в течение шести месяцев о месте пребывания пропавшего без вести сведений нет, родственники вправе обратиться в суд для признания его безвестно отсутствующим.

! Для обращения в суд можно воспользоваться бесплатной юридической помощью (подробности – в конце инструкции).

Дела о признании лица безвестно отсутствующим рассматриваются судом в порядке особого производства при участии прокурора.

Заявление подается в районный суд по месту жительства или по месту нахождения заинтересованного лица (родителей, супруги).

К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, заявления и приложенных к нему документов.

В заявлении о признании безвестно отсутствующим должно быть указано, для какой цели это необходимо заявителю. 

Причины признания безвестно отсутствующим могут быть следующими:

• передача в доверительное управление имущества безвестно отсутствующего (при необходимости постоянного управления). Выплата из него содержания лицам, которых он обязан содержать, и сумм в счет погашения задолженности по другим его обязательствам (в том числе по налогам);
• снятие безвестно отсутствующего с регистрационного учета по месту жительства;
• расторжение брака в органах ЗАГС по заявлению супруги безвестно отсутствующего – независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей;
• возможность усыновления ребенка без согласия безвестно отсутствующего;
• возникновение у нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего (кормильца) права на получение пенсии по потере кормильца. Получение иных выплат и компенсаций;
• прекращение действия доверенностей;
• прекращение действия трудового договора с безвестно отсутствующим.

Со дня признания участника СВО безвестно отсутствующим начисление ежемесячного денежного довольствия прекращается.

Какие документы понадобятся:

• заявление о признании безвестно отсутствующим;
• копия паспорта;
• копия документа, подтверждающего родство;
• копия извещения от командира части о без вести пропавшем;
• копия документа, содержащего сведения об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели (справка из войсковой части об обстоятельствах произошедшего);
• ходатайство об истребовании документов у воинской части (если войсковая часть не переслала полный комплект документов). К ходатайству не забудьте приложить копию запроса в войсковую часть или в военкомат с копией квитанции об отправке;
• документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате (в 2025 году размер составляет 3000 рублей).

По общему правилу суд рассмотрит дело в течение двух месяцев. Срок может быть продлен, но не более чем еще на один месяц. Решение суда вступит в законную силу через месяц.

Какие документы должна подготовить воинская часть:

– заверенная копия контракта;

– выписка из приказа о зачислении в списки воинской части;

– заверенная копия приказа командира об участии в СВО;

– выписка из журнала боевых действий с указанием обстоятельств гибели;

– выписка из списка пропавших без вести;

– заверенная копия материалов расследования (объяснений/рапорта, иного документа, послужившего основанием для включения военнослужащего в список пропавших без вести).

Обратите внимание! Воинская часть тоже является заинтересованной стороной и может обратиться в суд, чтобы исключить военнослужащего из личного состава и снять с денежного довольствия.

Если с заявлением о признании безвестно отсутствующим и умершим в суд обратилась воинская часть, родственникам необходимо составить в суд свои возражения.

ШАГ 3. Признать в суде умершим

По истечении трех месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании военнослужащего (гражданина) безвестно отсутствующим можно подать в суд заявление о признании его умершим. 

Дела о признании лица умершим рассматриваются судом в порядке особого производства при участии прокурора.

Заявление о признании гражданина умершим подается в районный суд по месту жительства или по месту нахождения заинтересованного лица (родителей, супруги).

В заявлении необходимо указать, для какой цели нужно признать гражданина умершим, а также изложить обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.

Целью объявления умершим может быть:

• передача имущества в доверительное управление;
• снятие с регистрационного учета по месту жительства;
• прекращение брака;
• возникновение у нетрудоспособных членов семьи права на получение пенсии по потере кормильца, иных выплат и компенсаций.

Какие документы понадобятся:

• копия паспорта;
• копия документа, подтверждающего родство с военнослужащим;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свое требование (при их наличии).

Это могут быть документы, свидетельствующие об участии безвестно отсутствующего в СВО, справка из войсковой части об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели, другие документы;

• решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (при наличии такового);
• документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате (в 2025 году размер составляет 3000 рублей).

Также к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, заявления и приложенных к нему документов.

По общему правилу дело рассматривается в течение двух месяцев. Срок может быть продлен, но не более чем еще на один месяц. Решение суда вступает в законную силу через месяц.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти и выдачи родственникам об этом свидетельства.

После этого у членов его семьи наступает право на получение выплат и мер социальной поддержки.

Однако следует учесть: в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

В каких случаях можно обойтись без признания безвестно отсутствующим

Согласно положениям Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ, при наличии исключительных обстоятельств, подтвержденных документом установленной формы, участники СВО могут быть признаны умершими, минуя процедуру признания их безвестно отсутствующими.

Так, если участник СВО пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим.

Заинтересованные лица, обращающиеся с заявлением об объявлении умершим такого гражданина, в целях пояснения обстоятельств, угрожавших пропавшему без вести смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, предоставляют в суд документ установленной формы, содержащий сведения об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели гражданина. Выдает такой документ Министерство обороны РФ.

Где получить удостоверение члена семьи ветерана боевых действий

Обращаем внимание, что выдача таких удостоверений положена членам семей погибших (умерших) военнослужащих, которые не получили удостоверение ветерана боевых действий при жизни.

Выдача производится на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти), а также факт участия в боевых действиях (операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач).

Кто может получить удостоверение:

• супруг (или супруга), не вступившие в повторный брак;
• родители участника СВО;
• дети до 18 лет, которые находились на иждивении, а также дети до 23 лет, которые учатся очно в образовательных организациях;
• братья и сестры – если находились на иждивении;
• другие нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении, получавшие или имевшие право на получение пенсии по потере кормильца.

За удостоверением обратитесь в военкомат муниципального образования по месту регистрации погибшего. 

Предоставьте документы, подтверждающие:

• факт гибели или смерти;
• факт участия в боевых действиях, выполнения работ, обеспечения боевых действий или выполнения специальных задач.

Где получить бесплатную юридическую помощь

Государственный Фонд «Защитники Отечества» помогает семьям погибших бойцов получить бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования, составления документов правового характера.

В каждом регионе предоставляется свой объем бесплатной юридической помощи.

Но по общему правилу государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками госсистемы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формах граждан, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, в следующих случаях:

– обеспечение денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

– предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций;

– признание гражданина из числа лиц, указанных ранее (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;

– объявление гражданина из числа лиц, указанных ранее (за исключением членов их семей), умершим.

Филиалы Фонда «Защитники Отечества» работают в каждом регионе.

Чтобы записаться на консультацию, позвоните по номеру: 117 (доб. 1) или напрямую в региональный филиал Фонда. Найти региональный филиал Фонда можно на официальном сайте по ссылке fzo.gov.ru.