45% работающих россиян жалуются, что оплата жилищно-коммунальных услуг стала просто неподъемной и «съедает» до трети заработка. О пенсионерах и вовсе говорить не приходится: средний размер пенсии по стране – 12 798 рублей, а средний «чек» коммунальной квитанции составляет 6200 рублей.

Как выжить после оплаты коммунальной платежки?

Андрей КУЗНЕЦОВ 

Дорогие друзья! Казалось бы, выход есть. Законодательством предусмотрены льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Однако получателями субсидий, по данным на июнь 2023 года, являются только 2 млн 940 тысяч граждан. Почему так мало, если суммарные долги россиян за услуги ЖКХ уже перевалили за 800 млрд рублей? Ведь не от хорошей жизни люди копят долги. 

В новой инструкции Центров защиты прав граждан разберемся, как компенсировать затраты на оплату ЖКУ.

А также подробно ответим на следующие вопросы:

ЧЕМ ЛЬГОТА НА ОПЛАТУ ЖКУ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖКУ

ПРАВО НА ЛЬГОТУ:

Перечень получателей

Новый стандарт оформления скидки на ЖКУ

ПРАВО НА СУБСИДИЮ:

Обязательные требования к получателю

Какие расходы за ЖКУ считаются выше предельно допустимых

Каким должен быть доход семьи

Какие учитываются требования к жилью

Какие понадобятся документы для оформления

ЧЕМ ЛЬГОТА ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ СУБСИДИИ

Льгота – это скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг. Скидка предоставляется только льготным категориям граждан без учета их дохода. Скидка назначается на весь срок принадлежности к льготной категории граждан.

Скидка частично или полностью освобождает от платы за ЖКУ. В некоторых регионах льгота может быть представлена не снижением платы, а компенсационной выплатой, которая перечисляется льготнику после оплаты ЖКУ. Льготы бывают федеральными и региональными.

Субсидия – временная выплата тем гражданам, чьи расходы на жилищно-коммунальные услуги превышают максимально допустимую долю расходов на оплату «коммуналки».

Субсидия на оплату ЖКУ назначается на 6 месяцев. По истечении этого периода при наличии тех же оснований необходимо подать новое заявление на компенсационные выплаты.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Одновременное получение и льготы, и субсидии возможно, если расходы семьи на ЖКУ, рассчитанные с учетом льготы, превышают установленный в регионе допустимый порог платы за ЖКУ.

ПРАВО НА ЛЬГОТУ: ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Получателей льгот определяют органы исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. Льготы на оплату услуг ЖКХ и капремонта в любом регионе имеют:

• инвалиды и семьи с детьми-инвалидами;
• люди, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы;
• инвалиды и участники ВОВ;
• инвалиды и ветераны боевых действий, а также члены их семей;
• члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников силовых ведомств.

Региональные льготы зависят от соответствующих решений региональной власти.

К категориям льготников могут относиться:

• пенсионеры;
• многодетные семьи;
• ветераны труда;
• дети-сироты;
• труженики тыла;
• некоторые другие категории граждан.

К примеру, могут быть введены дополнительные категории граждан, которым полагаются компенсации, или же применяться надбавки к федеральным льготам.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ ЦЕНТРОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН 

ПЕРМСКИЙ КРАЙ. 149 тысяч ветеранов труда остались без справедливой льготы за ЖКУ из-за хитросплетений в расчете компенсационных выплат. 

В Пермском крае ветеранам труда положена скидка 50% на оплату ЖКУ в виде компенсационных выплат: сначала оплати стопроцентно, а потом на твой счет перечислят ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК). Но, похоже, много лет ветераны недополучают положенные льготы.

Так, ветерану труда 75-летней Людмиле Щербиной плата за жилищно-коммунальные услуги обходится ежемесячно в 8000 рублей. А размер льготы на оплату ЖКУ составляет 417 рублей. «Почему размер компенсации не дотягивает до 50% от расходов на «коммуналку»? – с таким вопросом Щербина обратилась в пермский Центр защиты прав граждан.

В Центре начали разбираться в хитросплетениях регионального законодательства о соцподдержке и выяснили, ветеранам регулярно недоплачивают. Во-первых, ветеранам труда компенсируют не фактические траты на ЖКУ, а рассчитанные по нормативам жилой площади и потребления ресурсов. Для одинокой пенсионерки в расчет возьмут всего 33 кв. метра. Во-вторых, запутан порядок выплат. Льготу зачем-то разбили на две части. Ветераны сначала получают ЕДК – 417 рублей. Если эта сумма не покрывает половину расходов на «коммуналку», должны добавить дополнительно разницу между 50% суммы расходов гражданина на оплату жилого помещения и выплаченными 417 рублями.

Доплатить обязаны автоматически, без заявления льготника, на основании данных от поставщиков ЖКУ, расчетных центров и управляющих организаций. Но, похоже, никто из тех, кто занимается расчетом и начислениями за ЖКУ, такие данные не актуализирует. Да и сам размер компенсации в 417 рублей, который был установлен 18 лет тому назад, никто за эти годы не пересматривал с учетом подорожавших тарифов.

Правозащитники помогли Людмиле Щербиной составить жалобу в Минсоцразвития Пермского края с просьбой выплатить дополнительную ежемесячную денежную компенсацию. После чего льготнице доначислили 7437 рублей. 

Помимо этого, Центр защиты прав граждан совместно с региональным отделением партии «Справедливая Россия – За правду» приступил к разработке поправок в региональный закон «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края». Чтобы добиться индексации выплачиваемой по умолчанию льготы пропорционально росту стоимости ЖКУ за прошедшие годы. Это позволит ветеранам получать адекватную льготу.

ПРАВО НА ЛЬГОТУ: НОВЫЙ СТАНДАРТ ОФОРМЛЕНИЯ СКИДКИ НА ЖКУ

С 1 июля 2023 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 №835 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Единым стандартом определены:

• основные требования к предоставлению компенсации;
• состав заявителей на получение услуги;
• способы подачи заявления на компенсацию;
• перечень документов (сведений), необходимых для назначения компенсации;
• основания для отказа в приеме заявления и в предоставлении услуги;
• сроки рассмотрения заявления и принятия решения;
• статусы о ходе предоставления услуги в личном кабинете заявителя;
• порядок внесения изменений в выданных в результате предоставления услуги документах при обнаружении допущенных опечаток и ошибок.

Заявление о компенсации нужно подавать по рекомендуемой унифицированной форме. Помимо адресно-паспортных данных в заявлении необходимо указывать:

• причину отнесения заявителя к отдельным категориям граждан (льготную категорию: инвалид, военнослужащий и т. п.);
• номер и дату выдачи документа, подтверждающего льготную категорию, срок действия льготы;
• сведения о жилом помещении, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) и в отношении которого будет получать компенсацию расходов на оплату ЖКУ;
• сведения о гражданах (ФИО, дата рождения, СНИЛС, степень родства, данные о подтверждающих документах), зарегистрированных по месту жительства (пребывания) с заявителем по адресу объекта, в отношении которого подается заявление.

Отказать в компенсации могут по следующим основаниям:

• предоставление документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;
• несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление льготы;
• предоставление заявителем неполного комплекта документов (в случае возложения обязанности по предоставлению таких документов на заявителя);
• наличие у заявителя подтвержденной судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Речь идет о задолженности, образовавшейся не более чем за 3 последних года, которая должна быть подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

ПРАВО НА СУБСИДИЮ: ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОЛУЧАТЕЛЮ

Субсидия – это возврат части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (ЖКУ). То есть сначала вы стопроцентно оплачиваете квитанцию, а потом вам на счет возвращают часть средств.

Правила предоставления субсидии утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

• Решение о том, компенсировать вам расходы или нет и в каком количестве компенсировать, принимают местные органы соцзащиты. 
• Получателем субсидии может быть как семья, так и одиноко проживающий гражданин.
• Субсидию устанавливают на все виды жилищных и коммунальных услуг, включая оплату взносов на капремонт и расходы на общедомовые нужды.

Есть ряд обязательных условий, при которых назначат субсидию.

1. На субсидию могут претендовать только граждане РФ (право распространяется также на имеющих постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ граждан Белоруссии и Киргизии), при условии, что они являются:

• собственниками жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
• пользователями жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде (жилье социального и коммерческого найма);
• членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
• нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
• а также членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, который:

– проходит военную службу по призыву в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;

– либо осужден к лишению свободы;

– либо признан безвестно отсутствующим;

– либо умер или объявлен умершим;

– либо находится на принудительном лечении по решению суда.

Но при условии, что члены семьи продолжают постоянно проживать в ранее занимаемом совместном с этим гражданином жилом помещении.

2. Расходы на «коммуналку» должны превышать максимально допустимый порог расходов на ЖКУ, установленный для семьи (или гражданина) региональными властями.

3. У претендента на субсидию не должно быть судебных задолженностей по оплате ЖКУ.

Раньше субсидию переставали выплачивать в двух случаях – если ее получатель два месяца не оплачивал ЖКУ или если срывал заключение соглашения по погашению долга в рассрочку.

Теперь задолженность не является основанием для прекращения получения субсидии или отказа в ее назначении. Для отказа в выплате должно быть судебное решение или судебный приказ о взыскании долга по ЖКУ. 

То есть должен быть вступивший в законную силу судебный акт о взыскании долга. А сама задолженность не должна быть старше 3 лет.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При наличии уважительных причин возникновения долга (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие) предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа.

Предоставление субсидии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о наличии такой задолженности.

Информацию о задолженности соцзащита получит из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

ПРАВО НА СУБСИДИЮ: РАСХОДЫ ЗА ЖКУ ВЫШЕ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ

Чтобы получить субсидию, необходимо доказать, что ваши расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают установленный в регионе стандарт.

В каждом регионе установлен свой предельно допустимый порог расходов на ЖКУ.

В большинстве регионов он составляет 22%.

К таким, к примеру, относятся Алтай, Адыгея, Чувашия, Мордовия, Тува, Удмуртия, Чечня, Коми, Карелия, Ингушетия. А также Омская, Курганская, Новгородская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Рязанская области, Ставропольский и Краснодарский край.

В ряде регионов решениями региональных властей этот порог установлен ниже 22%.

Так, в Татарстане и Северной Осетии он составляет 21%.

В Калмыкии и Ростовской области – 20%.

В Астраханской – 18%.

В Севастополе – 17%.

В Ненецком автономном округе – 16%.

В Республике Крым и на Сахалине – 15%.

В Санкт-Петербурге – 14%, а в Москве – 10%.

Во многих регионах предельная доля расходов за ЖКУ еще ниже, но только для отдельных категорий граждан.

В Алтайском крае – 18%, если среднедушевой доход семьи не превышает двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи.

В Иркутской области – 16% от совокупного дохода семьи, если совокупный доход на одного члена данной семьи выше установленного прожиточного минимума; и в пределах половины установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда из расчета на одного члена семьи, если совокупный доход на одного члена данной семьи ниже установленного прожиточного минимума.

В Тверской области – 15% для пенсионеров и граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), имеющих звание «Ветеран труда», звание «Ветеран труда Тверской области»; репрессированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий; многодетных семей; граждан со среднедушевым доходом, не превышающим величины, равной 1,5 прожиточного минимума; граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года.
В Свердловской области – 12% для одиноко проживающих пенсионеров или семей с доходом ниже одного прожиточного минимума.

В Белгородской области – 10% для одиноко проживающих пенсионеров и семей, имеющих доход менее одного прожиточного минимума.

В Челябинской области – 11% для одиноко проживающих пенсионеров или семей, состоящих только из пенсионеров, многодетных семей, одиноких матерей (но при условии, что их совокупный доход превышает прожиточный минимум не более чем на 20%).

ВНИМАНИЕ! С апреля 2023 года регионам предоставлена возможность разработать еще более гибкие системы субсидирования.

Чтобы узнать, имеете ли вы право на компенсацию расходов за ЖКУ, необходимо уточнить установленные стандарты в территориальном отделе органов социальной защиты.

ПРАВО НА СУБСИДИЮ: КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ДОХОД СЕМЬИ

Чтобы оформить субсидию, не нужен статус малоимущего. Все зависит от общего дохода проживающих и того, как общий доход соотносится с лимитом расходов на ЖКУ, установленным в вашем регионе.

Чтобы узнать, имеет ли право одиноко проживающий гражданин или семья на субсидию, необходимо высчитать ежемесячный процент расходов на ЖКУ.

Для этого нужно вычислить совокупный доход семьи и сопоставить его с ежемесячными тратами на «коммуналку». 

Если речь о семье, берут совокупный доход: суммируют доходы всех членов семьи и делят на их количество.

Если речь об одиноко проживающем человеке, суммируют его доходы за расчетный период.

ВНИМАНИЕ! С апреля 2023 года под расчетным периодом понимается период за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.

То есть, если вы подаете заявление на субсидию в сентябре, необходимо посчитать совокупный доход семьи (или одиноко проживающего гражданина) за период с февраля по июль включительно. Август будет считаться месяцем, предшествующим месяцу подачи заявления. За него считать доходы не нужно.

Для расчета доли расходов на «коммуналку» учитываются доходы всех членов семьи, независимо от степени родства, и даже проживающих отдельно.

Какие доходы учитываются:

• официальная заработная плата до вычета НДФЛ;
• доходы от предпринимательской деятельности, самозанятости, а также полученные по договорам гражданско-правового характера;
• пенсии, пособия, стипендии;
• выплаты по алиментам;
• проценты по вкладам;
• наследство, полученное в денежном эквиваленте;

Какие доходы НЕ учитываются:

• ранее выплаченные субсидии на оплату услуг ЖКХ;
• меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в виде скидок для оплаты (инвалидам, ветеранам труда и т. п.);
• выплаты по страхованию здоровья и жизни, а также выплаты по решению Бюро МСЭ;
• материальная поддержка, оказанная за счет средств федерального или регионального бюджета (к примеру, пособие по безработице, социальный контракт).

Чтобы узнать совокупный доход семьи, необходимо разделить среднемесячный доход семьи на количество членов семьи.

ПРАВО НА СУБСИДИЮ: КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЖИЛЬЮ

Оформить субсидию можно только на одно жилое помещение.

При назначении субсидии будет учитываться норматив жилплощади на каждого проживающего, установленный региональным законодательством.

Как правило, для одного человека это 33 кв. метра, для семьи из двух человек – 21 кв. метр на каждого члена семьи, для семьи из трех и более человек – 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Если квартира больше утвержденных норм, субсидия будет оформлена не на всю площадь квартиры, а только в пределах утвержденного в регионе норматива.

К примеру, если у одиноко проживающего гражданина жилплощадь составляет 40 кв. метров, субсидия ему будет выплачена только за 33 кв. метра жилья.

Для отдельных категорий граждан региональные власти могут устанавливать льготные нормы.

Вот почему необходимо уточнить такую информацию при обращении за мерой поддержки.

ПРАВО НА СУБСИДИЮ: КАКИЕ ПОНАДОБЯТСЯ ДОКУМЕНТЫ

Для оформления выплат необходимо подать заявление в территориальный орган соцзащиты.

К заявлению прикладываются следующие документы:

• копии паспортов заявителя и всех членов семьи, на детей до 14 лет − свидетельства о рождении; копии свидетельства о заключении брака;
• документ, подтверждающий право на жилое помещение: свидетельство о собственности, выписка из ЕГРН или договор найма;
• квитанции и чеки, свидетельствующие об оплате ЖКУ за последний перед подачей заявления месяц;
• документы о доходах заявителя и всех членов его семьи (или об уважительной причине отсутствия доходов). Справка с работы о доходах по форме организации (за полгода). Если доходов нет, нужно подтвердить уважительную причину их отсутствия: справка об отсутствии стипендии из вуза/колледжа/училища, справка с работы о неначислении зарплаты с указанием причины, справка из медучреждения, места лишения свободы, справка с места прохождения воинской службы, удостоверение многодетного родителя;
• сведения об иных льготах (инвалидность, ветеранство, многодетность и т. п.);
• реквизиты счета − куда перечислять субсидию.

После поступления заявления органы соцзащиты проводят проверку изложенных сведений и предоставленных документов в срок не более 10 рабочих дней.

Затем принимается решение о предоставлении субсидии, рассчитывается ее размер либо выносится отказ. Принятое решение направляют заявителю. Заявитель вправе обжаловать принятое решение в суде.

Выплаты перечисляются на банковский счет, указанный в заявлении, ежемесячно до 10-го числа. Если за субсидией вы обратились с 1-го по 15-е число, выплаты начнут поступать уже в текущем месяце. При подаче документов после 16-го числа выплаты назначат со следующего месяца.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

Кому положены субсидии по взносам на капремонт?

Платить взносы на капитальный ремонт должны все собственники квартир, но неработающие пенсионеры имеют право на компенсацию 50% или 100% оплаченных взносов.

Обращаем внимание, что назначение субсидий по оплаченным взносам на капремонт регулируется региональными законами. В одних регионах субсидия может действовать, в других – нет.

В одних регионах могут компенсировать оплаченные взносы только возрастным гражданам, в других – не только возрастным, но и отдельным категориям граждан, нуждающихся в дополнительных мерах соцподдержки.

Право на компенсацию по возрасту. Речь идет о неработающих пенсионерах. При этом квартира должна быть в собственности неработающего пенсионера. Он может проживать как один, так и с членами семьи – неработающими пенсионерами либо инвалидами I или II группы.

• Если неработающему пенсионеру исполнилось 70 лет, компенсируют 50% расходов на оплату взносов на капремонт.
• Если неработающему пенсионеру исполнилось 80 лет, расходы на капремонт компенсируют полностью.

При расчете компенсаций будет учтен не только возраст, но и региональный норматив площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий.

Право на компенсацию отдельным категориям граждан.

Такое право регулируется региональными законами. По усмотрению региональных властей компенсацию на оплату взносов на капремонт могут назначить для инвалидов I и II групп, участников ВОВ и членов их семей, ветеранов боевых действий и членов их семей, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС и т. п.

Подробнее узнать о компенсации взносов на капремонт в вашем субъекте РФ можно у регионального оператора капремонта или в территориальных подразделениях органов соцзащиты.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Льгота не применяется автоматически, необходимо подавать заявление о компенсации.

Заявление на льготу нужно подать в территориальное отделение органов соцзащиты или МФЦ. В некоторых регионах предусмотрена возможность оформить онлайн – на портале «Госуслуги».

Может ли претендовать на субсидию по оплате ЖКУ безработный?

На получение субсидии распространяется правило «нулевого дохода». Отсутствие подтвержденного дохода хотя бы у одного из членов семьи может стать основанием для отказа в получении субсидии.

Поэтому необходимо предоставить доказательства уважительной причины отсутствия дохода.

Уважительными причинами отсутствия дохода являются инвалидность, длительное лечение, уход за ребенком, инвалидом или пожилым старше 80 лет, получение образования, а также наличие официального статуса безработного и поиск работы в период не более 6 месяцев.

На какой срок предоставляют субсидию?

Субсидия предоставляется на полгода. Спустя 6 месяцев придется заново подавать заявление. Чтобы срок получения не прерывался, рекомендуем подать документы с 16-го числа последнего месяца ее получения до 15-го числа следующего месяца.

При каких обстоятельствах лишат субсидии?

Выплата полностью прекращается по причине:

• переезда получателя субсидии;
• изменения состава семьи или размера доходов, если эти изменения влекут за собой утрату права на выплаты;
• выявления факта предоставления недостоверных сведений при оформлении субсидии;
• наличия у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Может ли рассчитывать на получение субсидии ИП?

Для субсидии важен не источник дохода, а его размер. Если доход индивидуального предпринимателя ниже установленного минимума, на субсидию рассчитывать можно.

Это же касается самозанятых и даже учредителей коммерческих организаций – если документально подтвердить, что доход от фирмы слишком низкий.

Как оформить субсидию при временной регистрации?

К сожалению, это невозможно. На субсидию может претендовать как собственник, так и наниматель жилья соцнайма или коммерческого найма, но прописка в жилом помещении должна быть постоянной.

Как получить субсидию, если в квартире живут не только члены одной семьи?

Если в квартире зарегистрирована не только ваша семья, необходимо приложить к заявлению дополнительные документы, которые подтверждают:

• размер платы за ремонт, содержание и коммунальные услуги, которую вносят зарегистрированные в квартире люди, не указанные вами в заявлении;
• основания, на которых эти люди проживают с вами.