Когда зима стала испытанием: боремся за безопасность во дворе и в городе558

Кто отвечает за уборку снега, льда, наледи и сосулек

Каждый год миллионы россиян сталкиваются с «зимними бедами»: сугробы во дворах, наледь на тротуарах, неубранные дороги после метели – чиновники снова как будто не ожидали снега зимой, УК не убрала сосульки во время оттепели. А ещё – травмы в гололед, падение снега с крыш и прочее.

Центры защиты прав граждан готовы помочь. У нас есть проверенные алгоритмы действий, которые помогут справиться с любыми «зимними приключениями».

Мы поможем разобраться

• Кто отвечает за уборку снега: придомовая территория, тротуар, проезжая часть, крыша.
• Как доказать вину и добиться компенсации, если получил травму в гололед.
• Что делать, если машину разбила сосулька.

Жительница Белгорода стала инвалидом 3 группы из-за халатности ЖЭКа. Ранним утром Наталья Курганская поскользнулась на обледенелых ступенях многоэтажки, которые вовремя не привели в порядок коммунальщики. Как итог – страшный перелом плеча, который привел к инвалидности.

В Центре защиты прав граждан подсказали, что ответственность лежит на управляющей компании. Специалисты помогли Наталье Курганской составить исковое заявление в суд. Он обязал ЖЭК выплатить пострадавшей 785 000 рублей: компенсацию морального вреда, расходы на лекарства и такси, а также штраф за отказ добровольно исполнять требования истицы в досудебном порядке.

А в Ижевске Центр помог отсудить Елене Косиновой более 500 тысяч рублей у компании «Газонефтепродукт сеть» – она владеет автозаправкой, на ступенях которой поскользнулась беременная женщина. Падение оказалось максимально неудачным: множественные переломы голени, обеих лодыжек, большеберцовой кости, вывих стопы и разрыв связок – все это тяжкий вред здоровью. Кроме того, Косиновой пришлось прервать беременность. Суд взыскал с ООО «Газонефтепродукт сеть» 350 000 рублей в качестве морального вреда и 175 000 рублей в качестве штрафа за отказ добровольно удовлетворить требования.

Как действовать, если пострадали в гололед:

Составляем фотоотчет. Сфотографируйте место падения: ближайшие дома, магазины, остановки транспорта. Это поможет установить, где именно произошла травма и кто несет ответственность.

Находим свидетелей. Попросите у очевидцев номера телефонов. Их показания подтвердят факт получения травмы. Например, если вы поскользнулись на льду, свидетели подтвердят, что в момент падения действительно было скользко и тротуар был не очищен от льда. Информацию о погоде можно запросить в метеослужбе.

Вызываем скорую помощь. Справка из скорой помощи и выписка от врача станут главными доказательствами вреда здоровью.

Сохраняем чеки. Соберите все чеки на лекарства, лечение и доставку к врачу. Виновник должен возместить все расходы.

Определяем виновника. Травма на ступеньках магазина, у входа в аптеку, парикмахерскую или фитнес-центр – ответственность несет собственник или арендатор (если это прописано в договоре).

• Травма рядом с жилым домом – ответственность за придомовую территорию лежит на управляющей компании или ТСЖ.
• В остальных случаях ответственность берет на себя администрация населенного пункта.

Составляем претензию. К претензии приложите доказательства инцидента и расходов: справку о вызове скорой, чеки, медицинские документы, больничный лист. Срок рассмотрения – три рабочих дня.

Если не получили ответ. В случае отказа обращайтесь в суд. Там можно потребовать полного возмещения расходов на лечение, лекарства, компенсацию морального вреда, расходов на экспертизу, услуги юриста и утраченного заработка, если травма помешала работе (ст. 1085 ГК РФ).

Муж Марины Ермолаевой из Рязани очень неудачно припарковался: оставил машину у отеля, а когда вернулся, обнаружил авто во вмятинах, треснул бампер, заднее стекло разбито, а рядом – глыба льда, рухнувшая с крыши прямо на транспортное средство. Кто теперь компенсирует ущерб?

В Центре защиты прав граждан пояснили, что в данном случае вина – на собственнике здания, и помогли подать заявление в полицию. Правоохранители установили собственника – это был владелец отеля.

Следующим шагом было исковое заявление в суд, которое помогли составить в Центре. Владелец отеля пошел навстречу и, не дожидаясь решения Фемиды, выплатил семье 50 тысяч рублей.

Кто в ответе:

– Управляющая компания (УК) или ТСЖ – если происшествие случилось на придомовой территории многоэтажного жилого дома. Кстати, если инцидент случился, например, у магазина или аптеки, которая находится в МКД (или в пристройке к МКД), то, скорее всего, отвечать тоже будет именно УК (ТСЖ).

В большинстве случаев собственник торговых площадей является и собственником нежилых помещений в доме, участвует в общих собраниях, заключает договор с УК, платит ей за содержание в том числе общедомового имущества.

Интересная деталь: если пострадавший — житель многоквартирного дома (то есть потребитель услуг управляющей компании), то спор регулируется законом «О защите прав потребителей». Если УК откажется возместить ущерб добровольно, суд обяжет ее дополнительно выплатить штраф в размере половины всего присужденного.

– Собственник здания – если инцидент произошел возле отдельно стоящего офисного здания, торгового центра или другого нежилого помещения. Обычно подобные объекты имеют свою собственную управляющую компанию, ответственную за безопасность. В таком случае она станет ответчиком.

– Муниципалитет – если повреждение автомобиля произошло около учреждений вроде школ, больниц и т.д.

Как взыскать компенсацию:

• Вызовите полицию для составления протокола осмотра места происшествия. Если машина была припаркована, вызывайте полицию, а не ГАИ, поскольку повреждение авто сосулькой – это не ДТП.
• До прибытия полиции сделайте подробные фото и видео повреждений автомобиля. На фото должны быть видны номер дома и название улицы, окружающие объекты и госномер машины.
• Сфотографируйте место, откуда сошла сосулька.
• Найдите свидетелей – возможно, кто-то видел инцидент. Запишите их ФИО и номер телефона.
• Осмотрите местность на наличие камер уличного видеонаблюдения. Узнайте, кто их установил, и какая компания обслуживает.

Важно: до прибытия полиции не трогайте сосульки и снег на автомобиле – все должно остаться на своих местах.

• Обратитесь в УК или к собственнику здания с досудебной претензией, в которой опишите обстоятельства ЧП и потребуйте возместить стоимость ремонта автомобиля. К претензии приложите документы, подтверждающие причинение ущерба. Это может быть протокол полиции, акт управляющей компании, а также заключение экспертизы о размере причиненного ущерба.
• Если в компенсации отказали – придется взыскивать ущерб через суд. Потребуется провести экспертизу, которая установит размер ущерба.

Как заставить ЖЭК очистить крышу от снега и сосуль

За чистоту кровли жилых домов отвечает управляющая компания. Она обязана убирать наледи, сосульки и снег по мере необходимости (Постановление Госстроя № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

«Мера необходимости» – понятие субъективное, но есть и уточнение: не допускается накопление снега слоем более 30 см. А при оттепелях снег должны сбрасывать при меньшей толщине. В первую очередь должны чистить крыши там, где наибольшая проходимость.

На твердых кровлях допускается оставлять 5 см снега, а на рулонных или мастичных – 10 сантиметров. С крыш, в основе конструкции которых лежит картон, стеклобумага или нетканая основа, покрытая битумными смесями, снег не убирается вовсе. Исключением являются только желоба и свесы на скатанных рулонных крышах с наружным водостоком, а также балконы и козырьки. Эти элементы чистить от снега необходимо.

Внимание! Скопившийся на козырьках балконов и лоджий снег тоже должна убирать управляющая компания (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункт 4.6.1.23).

Даже если сосульки «висят» не на общедомовом имуществе: УК должна выдать предписание собственнику их убрать или получить доступ к балкону и сделать это самостоятельно. Судебная практика складывается в пользу собственников – ЖЭК могут привлечь к ответственности за то, что он вовремя не предписал собственнику удалить с балкона снег и сосульки и не проконтролировал выполнение.

Как действовать:

• Пишем обращение в управляющую компанию.
• Если не помогло – жалуемся на нее в Госжилинспекцию.
• Еще о неубранном снеге можно сообщить в Объединенную диспетчерскую службу (ОДС) населенного пункта. Сделать это можно в любое время суток.

Добиваемся уборки

Территория любого муниципального образования делится на зоны ответственности за благоустройство, включая уборку снега.

Во дворах жилых домов снег убирают управляющие компании. Они должны очищать территорию не реже одного раза в три дня при отсутствии снегопада и в тот же день, если идет снег (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170).

Сначала убирают тротуары и пешеходные дорожки, а при гололеде посыпают их песком. Затем переходят к дворовым территориям.

Рядом с коммерческой недвижимостью убирают владельцы или арендаторы, в зависимости от условий договора.

За чистотой автомагистралей, дорог, парков, скверов, остановок общественного транспорта и других общественных пространств отвечает администрация муниципального образования.

Муниципалитеты привлекают подрядные организации, обычно муниципальные унитарные предприятия (МУПы), которые выполняют работы по благоустройству, включая уборку улиц зимой. Эти работы регулируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), а также Правилами благоустройства города или поселка.

Куда жаловаться на плохую уборку дорог и тротуаров

1. Если речь идет о дорогах во дворе жилого дома, то обращаемся в управляющую компанию. Коммунальщики не реагируют? Тогда жалуйтесь в органы власти, осуществляющие надзор в коммунальной сфере – это Госжилинспекция или прокуратура.

2. На плохую уборку городских тротуаров можно жаловаться:

– на горячую линию администрации;

– в отдел благоустройства администрации вашего муниципального образования.

Отреагировать должны в течение 30 дней.

Если за уборку снега во дворе требуют деньги

Такая ситуация произошла под Иркутском – УК «Энергия» выставила за уборку после снегопада по 5500 рублей с дома и предоставила жителям на подпись акт выполненных работ. Жители пожаловались в Центр защиты прав граждан. После консультации собственники объяснили руководству УК, что знают свои права, и не стали подписывать акт выполненных работ. Коммунальщики от своих требований отказались.

Как ответить зарвавшейся УК

Двор и придомовая территория вокруг многоквартирного дома являются общим имуществом проживающих в нем людей. Поэтому уборку, озеленение и благоустройство, сбор и вывоз отходов должна производить управляющая компания, которая обслуживает дом. Данный вид работ закладывается в квитанции на оплату ЖКУ в графе «Текущее содержание жилья». Собирать деньги дополнительно УК не имеет права. Если она не отказывается от своих требований после обращения, придется жаловаться в жилищную инспекцию.

Вместо дороги – каток

Из-за резких перепадов температуры воздуха на одной из улиц в поселке Сосновка в Чувашии образовалась ледяная колея. Жители не стали ждать ЧП и пожаловались в Центр защиты прав граждан. По просьбе правозащитников депутат–справедливоросс Чебоксарского городского Собрания депутатов Сергей Муравьев направил обращение в подрядную организацию «Стандарт», которая отвечает за эту дорогу. Подрядчик сразу же отреагировал на обращение: привел в порядок проезжую часть и пообещал взять участок на контроль.

Кто отвечает за чистоту дорог и компенсирует ущерб после аварий

Все работы по содержанию дорог выполняют государственные службы и организации. Муниципальные дороги обслуживают муниципалитеты, региональные и межмуниципальные – региональные власти, а федеральные – федеральные власти и ГК «Росавтодор». По закону ответственность за состояние дорог несет тот, кто их содержит. Чтобы добиться расчистки дороги – нужно обращаться к ответственному за нее.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, на дорогах, тротуарах и остановках не должно быть снега и льда после уборки. Эти проблемы называют «зимней скользкостью», их должны устранять специальные службы.

Уборка должна начинаться уже во время снегопада или метели. Согласно ГОСТу, высота снега на дорогах не должна превышать 1–5 см, а на тротуарах – 5–12 см. Конкретные значения зависят от категории дороги или тротуара.

После окончания снегопадов дороги и тротуары нужно очищать:

• Проезжую часть – в течение 3–6 часов (в зависимости от категории дороги);
• Тротуары и остановки – в течение 1–3 часов (в зависимости от пешеходного трафика) от снега и за 12–24 часа ото льда. В большинстве регионов России можно уплотнять снег, но не допускать накатов глубже 6 см, ям глубже 4 см и горок глубже 10 см. Места наката должны быть обработаны реагентами, которые нужно убирать при оттепели.

Если сроки уборки истекли, а снег остался, движение по дороге должно быть ограничено или запрещено. За нарушение требований по безопасности движения подрядчика могут оштрафовать.

Если из-за скользкости или снежных завалов произошло ДТП, ущерб нужно требовать с владельца дороги.

На плохую уборку дорог можно жаловаться:

– на горячую линию администрации;

– в отдел благоустройства администрации вашего муниципального образования;

– в ГИБДД города или района.

Важно! Надзорные органы обязаны отреагировать на жалобу в течение 30 дней с момента обращения – организовать проверку фактов нарушения правил благоустройства и выдать предписание об их устранении ответственным лицам.

*имя и фамилия изменены по просьбе заявителей.