Коронавирус: законны ли штрафы с дорожных камер за нарушение самоизоляции34026

Пандемия коронавируса подвергла серьезной коррекции законодательство об административных правонарушениях. Введение пропускных режимов в городах, ограничения междугороднего сообщения, карантины по прилету в регионы и т.д. Одновременно с мерами обеспечения режима повышенной готовности был введен и перечень наказаний за его нарушение. Мы уже делали подробный обзор о том, что вам грозит, если вы без причины вышли из квартиры. Сегодня поговорим о правомерности наказания тех, кто в условиях режима самоизоляции сел за руль.

Правомерен ли штраф, если нарушение зафиксировал не сотрудник ГИБДД, не санитарный «кордон», а камера видеофиксации, установленная над дорогой? Сколько «прилетит»? Каковы шансы оспорить? И почему Верховный суд высказался против самоуправства московских властей? Обо всем этом читайте в нашей инструкции.

ДОРОЖНЫЕ КАМЕРЫ ПРЕВЫШАЮТ СВОИ «ПОЛНОМОЧИЯ»!

21 апреля вышел обзор Верховного суда по вопросам судебной практики, связанной с коронавирусом. Чтобы у тех, кто штрафует, и тех, кто пострадал, сложилось четкое понимание – за что можно наказывать, а за что точно нельзя.

Особое внимание ВС уделил ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ. Поскольку именно эти статьи содержат весь набор санкций для нарушителя любого эпидемиологического режима. В том числе и коронавирусного. Однако в этих статьях нет ни слова про штрафы с помощью камер фото- и видеофиксации. Что говорит о незаконности таких мер.

Итак, мы только что выяснили, что оштрафовать водителя посредством дорожной камеры никто не имеет права. Оштрафовать водителя может только остановивший его сотрудник ГИБДД. Только «живой» блюститель порядка имеет право проверить наличие цифрового пропуска, разрешения на работу и т.д. в период режима самоизоляции.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Для того чтобы иметь право выписать «коронавирусный» штраф автомобилисту с видеокамеры или «треноги», необходимы дополнения в федеральный КоАП. А эти поправки может принять только Госдума. Пока такого проекта закона в федеральный парламент не поступало.

КАК МОСКОВСКИХ НАРУШИТЕЛЕЙ САМОИЗОЛЯЦИИ ЗАПУГАЛИ ШТРАФОМ С КАЖДОЙ КАМЕРЫ

Как так получилось, что в Москве и Подмосковье водителей застращали штрафами буквально с каждой камеры, которая зафиксирует несанкционированную поездку в период самоизоляции – вопрос. Давайте разберемся, чем московские власти аргументировали свое решение.

В начале апреля КоАП г. Москвы дополнили статьей 3.18.1. В ней прописаны нарушения требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории столицы (то есть режима самоизоляции). А также наказания для нарушителей режима.

Кроме того, 18 апреля 2020 мэр Москвы издал Указ № 45-УМ, согласно которому для передвижения на автомобилях необходимо иметь электронный пропуск с указанием номера транспортного средства (номера авто также вносятся в электронную базу пропусков). А ГИБДД наделили полномочиями контролировать и штрафовать нарушителей, у которых пропуска не окажется (либо он окажется недействительным).

С 22 апреля 2020 соблюдение правил пропускного режима московскими водителями контролирует ГИБДД. Ездить по городу можно только на тех машинах, номера которых внесены в цифровой пропуск. Если же автомобиль таким способом не зарегистрирован, его владелец автоматически будет считаться нарушителем, и ему грозит штраф в размере 5000 рублей, согласно ст.3.18.1 КоАП г. Москвы.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При этом московский административный Кодекс, которым сейчас пугают автомобилистов (ст. 3.1.18 КоАП г. Москвы), не содержит требования о наказании посредством дорожной камеры.

ПЕРВЫЙ В РОССИИ ПОДОБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ – КАК ТАК ПОЛУЧИЛОСЬ?

28 апреля 2020 года житель Москвы Максим Чирков стал первым водителем, получившим штраф с дорожной камеры за нарушение режима самоизоляции. Напомним, что Москва стала первым регионом, который ввел пропускной режим в рамках борьбы с распространением коронавируса.

Чиркову пришел штраф в размере 5000 рублей. То есть эквивалентный тому штрафу, который водитель (в Москве или в Московской области) получает при остановке и проверке документов сотрудниками ГАИ, если пропуск у водителя отсутствует (либо недействителен по разным причинам).

Основные два нюанса заключаются в том, что пропуск у Чиркова был действительный, а штраф пришел вообще с камеры Московской административной дорожной инспекции (МАДИ), которая специализируется на выявлении нарушений ПДД (несоблюдение правил остановки и стоянки, правил перевозки и пр.) на дорогах общего пользования.

Верховный суд РФ четко разъяснил, что подобные штрафы могут назначаться исключительно по решению суда. То есть для этого необходимо составить протокол, причем только сотрудниками ГИБДД. Отметим, что это возможно в Московском регионе и в регионах, где подписано соглашение МВД о составлении протоколов о нарушении КоАП субъекта (а значит действия МАДИ в данном случае незаконны).

В московском Департаменте транспорта объяснили сложившуюся ситуацию ошибкой. Но не правовой (основываясь на тезисах ВС РФ), а ошибкой самого Чиркова. Якобы он неверно ввел номер авто при оформлении цифрового пропуска, поэтому тот был признан недействительным. Пострадавший не согласен ни с этим заявлением, ни со всей законностью ситуации и намерен обжаловать штраф и отстаивать свои права через суд.

ВЫВОД – ЗАКОННЫ «КОРОНАВИРУСНЫЕ» ШТРАФЫ С КАМЕР ИЛИ НЕТ? 

Московские чиновники разных уровней нашли радикальный способ борьбы с нарушением самоизоляции, они решили штрафовать нарушителей в автоматическом режиме – с помощью полицейских камер. За проезд под каждой – по 5000 рублей в соответствии с удивительной статьей 3.18.1 КоАП Москвы. С учетом того, что камер на пути следования может оказаться не один десяток (а значит и штрафов), подобная перспектива не порадовала ни одного автомобилиста.

Тем не менее штрафовать водителей за нарушение самоизоляции с помощью дорожных камер – незаконно! Поскольку в России региональные законы не могут быть выше федеральных законов, не могут их дополнять, расширять, как это сделано поправками в КоАП города Москвы. Для того, чтобы законно посылать автовладельцам «коронавирусные» штрафы с камер, требуется изменить формулировку ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. А на это необходимо одобрение Госдумы.

Поэтому если автомобилистам придет штраф с камеры за нарушение самоизоляции или пропускного режима, то этот штраф будет НЕЗАКОНЕН! Его можно и нужно обжаловать в суде! Водителю дается на это 10 дней.

КАК И В КАКИЕ СРОКИ ОБЖАЛОВАТЬ ТАКИЕ ШТРАФЫ

В ТЕЧЕНИЕ КАКОГО ВРЕМЕНИ МОЖНО ОСПОРИТЬ ШТРАФ

Обжаловать штраф за нарушение правил дорожного движения можно в течение 10 суток с того момента, как вы получите копию постановления об административном правонарушении. Если вы подадите жалобу в установленный законом срок, постановление не вступит в законную силу.

Если по каким-либо причинам вы пропустили отведенное время, придется дополнительно приложить к жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. Если ходатайство удовлетворят, то жалоба считается принятой к рассмотрению.

Подавать жалобу нужно в то ведомство, которое выписало постановление: в ГИБДД, в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ) или в ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП). Последние два ведомства относятся исключительно в случаях с Москвой.

Срок рассмотрения жалобы на выписанный штраф – 10 рабочих дней с момента регистрации обращения.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если жалобу будет подавать не владелец транспортного средства, а представитель владельца, потребуется доверенность.

КАК ОСПОРИТЬ ШТРАФ ГИБДД

Штраф, выписанный Госавтоинспекцией, можно обжаловать в течение 10 дней. Отсчет времени начинается не с момента правонарушения, а с даты получения на руки копии постановления.

Штраф можно оспорить следующими способами:

– лично, обратившись в подразделение Госавтоинспеции, выписавшее постановление об административном правонарушении;

– по почте, отправив письмо.

КАК ОСПОРИТЬ ШТРАФ МАДИ

Штраф, выписанный Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ), можно оспорить следующими способами:

– лично в МАДИ;

– почтовым отправлением в МАДИ;

– онлайн, в разделе «Услуги» на mos.ru;

– онлайн, на портале «Автокод»;

– онлайн, через электронную приемную Правительства Москвы;

– в сервисных центрах «Московский транспорт» (телефоны для справок: +7 (495) 539-54-54 – звонки с городских телефонов, 3210 – звонки с мобильных телефонов). Либо онлайн, при помощи  формы для обращения на портале «Московский транспорт». Либо лично, обратившись в один из таких центров.

Нередко штрафы МАДИ выписываются заочно, то есть водитель оповещается уже по факту, после того как инспектор зафиксирует нарушение, составит протокол и выпишет штраф.

В базу ГИБДД информация по этим штрафам не попадает, она хранится в базе данных МАДИ и на портале «Автокод», который доступен для москвичей.

Условия обжалования и оплаты такие же, как и для обычных штрафов ГИБДД: 10 дней для обжалования, 60 дней для погашения долга. Системы скидок нет. При неоплате данные передаются службе судебных приставов (составленный инспектором протокол на физлицо за нарушение режима самоизоляции).

КАК ОСПОРИТЬ ШТРАФ АМПП

Штраф, выписанный ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП), можно оспорить следующими способами:

– онлайн, в разделе «Услуги» на mos.ru;

– онлайн, на портале «Автокод»;

– в сервисных центрах «Московский транспорт» (телефоны для справок: +7 (495) 539-54-54 – звонки с городских телефонов, 3210 – звонки с мобильных телефонов). Либо онлайн, при помощи формы для обращения на портале «Московский транспорт». Либо лично, обратившись в один из таких центров;

– по почте, отправив письмо (по данной форме).

МОЖНО ЛИ ВЕРНУТЬ ДЕНЬГИ ЗА ОШИБОЧНО ОПЛАЧЕННЫЙ ШТРАФ

Если вы уплатили штраф, до того как получили решение об его аннулировании, или дважды уплатили один и тот же штраф, вы можете вернуть свои деньги обратно.

Чтобы вернуть деньги за ошибочный штраф, вам понадобятся:

– заявление на возврат уплаченного штрафа (образец заявления в ГИБДД, образец заявления в МАДИ, образец заявления в АМПП);

– копия паспорта (и оригинал при обращении лично);

– реквизиты банковского счета для перечисления (возврата) уплаченных денежных средств;

– платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств, или документы, подтверждающие взыскание и перечисление денежных средств судебными приставами-исполнителями;

– копия решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении (при отмене постановления);

– в случае уплаты того же административного штрафа повторно (в том числе по другим реквизитам) — копия документа — основания наложения административного штрафа.

Перечисленные документы нужно предоставить либо в территориальный орган МВД России, на реквизиты которого был зачислен платеж, либо в МАДИ, либо в АМПП. Вернуть деньги за ошибочно оплаченный штраф, выписанный МАДИ, можно и онлайн, подав заявление в соответствующем разделе через mos.ru.

Мы призываем вас соблюдать режимы повышенной готовности и самоизоляции, а также все необходимые рекомендации врачей и властей. Берегите себя, своих близких и по возможности оставайтесь дома!