Андрей КУЗНЕЦОВ

руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан, депутат фракции социалистов в Госдуме РФ

Уважаемые друзья, в новой инструкции Центров защиты прав граждан расскажем, какие единовременные и ежемесячные выплаты положены участникам СВО при получении увечья и заболеваний при исполнении воинских обязанностей. 

Кто и в какие сроки готовит документы в Бюро медико-социальной экспертизы. Как проводится освидетельствование в госпитале и в поликлинике по месту жительства. С какими трудностями сталкиваются военные инвалиды и куда обратиться, чтобы этих трудностей избежать. 

Как приобрести средства реабилитации по электронному сертификату на ТСР. На какие льготы и социальные услуги от государства может рассчитывать инвалид – участник СВО.

Прочитать или скачать инструкцию можно бесплатно на сайте Центров защиты прав граждан в специальном разделе УЧАСТНИКАМ СВО

В КАКИХ СЛУЧАЯХ УЧАСТНИКА СВО ПРИЗНАЮТ ВОЕННЫМ ИНВАЛИДОМ

Обязательным условием является доказательство, что причиной нарушения здоровья стала военная травма или заболевание, полученное в период исполнения служебных обязанностей в зоне СВО.

Инвалидность будет установлена, если обнаружены:

• стойкое нарушение здоровья из-за травмы, болезни, которое требует постоянного лечения;
• полная или частичная утрата способности двигаться самостоятельно, обслуживать себя, контролировать собственное поведение, работать;
• возникла нужда в реабилитации и абилитации (к примеру, при ампутации конечностей).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если это не увечье, ранение или контузия, очень важно документально зафиксировать, что приобретенная в зоне СВО болезнь равносильна военной травме.

Установить связь между ухудшением здоровья и исполнением воинских обязанностей обязана военно-врачебная комиссия (ВВК). К тому же именно ВВК определяет, годен или не годен военнослужащий к дальнейшей службе после лечения (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Но для того, чтобы пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ), получить группу инвалидности и все положенные выплаты и льготы, необходимо иметь заключение ВВК. 

ГДЕ ПРОВОДЯТ ЭКСПЕРТИЗУ (МСЭ)

В ноябре 2023 года Правительство РФ расширило категорию граждан, признание инвалидами которых не потребует переосвидетельствования. В перечень включили лиц, получивших военную травму с 24 февраля 2022 года в ходе исполнения служебных обязанностей по контракту или в составе добровольческого подразделения. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 10.11.2023 №1887.

ЕСЛИ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ НАХОДИТСЯ В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

Военнослужащий подает командиру своей воинской части рапорт, в котором просит пройти освидетельствование ВВК по причине ухудшения здоровья и невозможности продолжать службу. При одобрении рапорта военнослужащий проходит врачебный осмотр у специалистов врачебной комиссии.

На основании заключения ВВК о негодности для дальнейшего выполнения воинских обязанностей в связи с травмой или патологией издается приказ об увольнении.
После этого уволенный прибывает домой. Чтобы получить группу инвалидности, ему необходимо  обратиться к участковому в поликлинику по месту жительства за направлением на МСЭ и пройти освидетельствование для присвоения группы.

В МСЭ помимо заключения ВВК нужно будет предоставить:

• паспорт;
• военный билет;
• при необходимости – медкарту, выписку из больницы, госпиталя.

Бюро МСЭ выносит решение, положена военнослужащему инвалидность или нет. Если да, выдается документ, в котором указывается группа инвалидности. 

Напомним, существует три группы инвалидности. 

I группа инвалидности  – если военный не может себя обслуживать, ему требуется помощь и уход, а трудоспособность утрачена полностью.

II группа – если военному не нужен полноценный уход третьими лицами, но работать в обычных условиях он не может по состоянию здоровья.

III группа – если военный может обходиться без помощи посторонних лиц, а также работать, но с ограничениями.

ВАЖНО ЗНАТЬ! В случае если военнослужащему/добровольцу отказали в проведении ВВК (или он не согласен с заключением ВВК), он вправе обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или заявить о нарушенном праве в суд.

ЕСЛИ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ НАХОДИТСЯ В ГОСПИТАЛЕ

Военно-врачебная комиссия медучреждения устанавливает связь увечий или заболеваний с прохождением службы и определяет дальнейшую категорию годности бойца. Если ВВК определила характер увечий или заболевания как несовместимый с дальнейшим исполнением воинских обязанностей, военнослужащий подает рапорт об увольнении. 

Процедуру получения инвалидности он проходит по месту жительства. Чтобы получить группу инвалидности, необходимо обратиться к участковому врачу в поликлинику по месту жительства за направлением на МСЭ и пройти экспертизу.

Обращаем внимание, что получение группы инвалидности может не означать окончание военной службы: люди с ограниченными возможностями могут продолжить службу в тылу.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При несогласии с результатами ВВК и МСЭ их решение можно оспорить в вышестоящую комиссию или в судебном порядке.

СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ 

Инвалидность присваивается по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ). Если участник СВО находится в госпитале, там могут оформить направление на МСЭ по заключению ВВК сразу после окончания лечения. Согласно Письму Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 мая 2023 года  (№26947.ФБ.77/2023 «О проведении освидетельствования участников СВО»), федеральные учреждения МСЭ по субъектам РФ организуют в особом порядке прием от медицинских организаций направлений на МСЭ участников СВО.

ВНИМАНИЕ! Направления на медико-социальную экспертизу участников
СВО не могут быть возвращены в медорганизацию по любым основаниям.

Если инвалид нуждается в дополнительном обследовании, медорганизация и Бюро МСЭ обязаны обеспечить дополнительное обследование и освидетельствовать инвалида в течение 10 дней (в целях разработки новой индивидуальной программы реабилитации и уточнения ранее рекомендованного технического средства реабилитации).

Уволенный с военной службы в результате увечья или патологических заболеваний получает направление на МСЭ в поликлинике по месту жительства.

Варианты прохождения экспертизы:

• при личном участии в Бюро МСЭ; 
• без личного участия;
• дистанционно, посредством интернет-связи (в случаях обжалования решений бюро в вышестоящих Бюро МСЭ);
• по месту нахождения, в том числе в военном госпитале (такой вариант применим, в случае если пациент не может явиться в бюро по состоянию здоровья).

Понадобятся документы:

• паспорт;
• военный билет;
• удостоверение участника боевых действий (если есть);
• копии выписок из приказов о поступлении на службу и об увольнении;
• копия заключения военно-врачебной комиссии;
• копия свидетельства о болезни;
• копии выписных справок из лечебных учреждений, подтверждающих ранения/увечья, полученные в ходе СВО.

Поликлиника обязана самостоятельно направить весь пакет документов  в Бюро МСЭ. Если каких-то документов все-таки будет не хватать, Бюро МСЭ обязано самостоятельно запросить их в медицинском учреждении.

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт военной травмы, в качестве причины инвалидности указывается «общее заболевание». Но! Эту причину инвалидности можно изменить, если вы сможете доказать факт военной травмы. Это важно, так как от установленной группы инвалидности зависит размер единовременных страховых выплат и размер назначенных ежемесячных пособий.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если после установления группы документы «нашлись»,
причина инвалидности должна быть изменена с «общего заболевания»
на соответствующее военной травме без дополнительного освидетельствования инвалида.

На единовременные и ежемесячные выплаты имеют право все участники СВО – мобилизованные, контрактники, добровольцы. 

ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ВЫПЛАТЫ

На выплаты имеют право:

• военнослужащие (лица, заключившие контракт о прохождении военной службы в Минобороны России, либо граждане, призванные на военную службу по мобилизации); 
• добровольцы (граждане, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании Минобороны России). 

Важно точно определить, к какой категории относится военнослужащий, так как от этого зависит перечень необходимых для выплаты документов, а также порядок подачи этих документов в страховую компанию.

Какие случаи относятся к страховым:

1. получение увечья;
2. установление инвалидности (в том числе если инвалидность установлена до истечения одного года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе);
3. увольнение в связи с признанием не годным к дальнейшей службе (в том числе в случае изъявления желания продолжить службу);
4. смерть (в том числе если смерть наступила в течение года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе).

• за легкое ранение – 81 816 рублей;
• за тяжелое ранение – 327 265 рублей.

Для принятия решения о выплате воинская часть (или военкомат) оформляет и направляет в страховую компанию: 

• заявление (необходимо указать банковские реквизиты застрахованного лица, включая полное наименование и местонахождение банка, р/с, корсчет, ИНН, БИК банка) о выплате страховой суммы;
• паспорт;
• справку из воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая;
• справку ВВК о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии).

• I группы – 2 454 493 рубля;
• II группы – 1 636 328 рублей;
• III группы – 818 164 рубля.

В случае установления инвалидности в период прохождения военной службы понадобятся:

• заявление о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность;
• справка воинской службы об обстоятельствах наступления страхового случая;
• копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданная МСЭ;
• копия свидетельства о болезни или заключение ВВК, либо другие документы, подтверждающие нарушение здоровья.

В случае установления инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы понадобятся:

• заявление о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность;
• копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданная МСЭ;
• копия свидетельства о болезни или заключение ВВК, либо другие документы, подтверждающие нарушение здоровья;
• копия выписки из приказа командира в/ч об исключении лица из списков личного состава в/ч.

Основание: ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В 2024 году размер единовременной выплаты составляет 3 272 657 рублей.

На выплату имеют право:

• военнослужащий, уволенный с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы;
• доброволец при прекращении контракта в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании из-за увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если у военнослужащего/добровольца несколько травм, по которым ВВК принято решение об оформлении отдельных справок о тяжести увечий, на каждую такую травму необходимо написать заявление и сформировать отдельный комплект документов для страховой компании.

Для принятия решения о выплате воинская часть (военкомат) оформляет и направляет в страховую компанию:

• заявление на получение единовременного пособия;
• выписку из приказа об увольнении военнослужащего и об исключении его из списков личного состава;
• заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы;
• копию документа, удостоверяющего личность военнослужащего/добровольца.

Напомним: размер выплат индексируется и может быть изменен решениями федеральных органов власти.

Сроки выплаты страховки

В случае положительного решения страховщик обязан выплатить денежные средства в течение 15 дней после регистрации обращения.

Выплата осуществляется на счет, указанный в заявлении либо предоставленный в виде отдельной справки из банка. 

Если по вине страховой компании выплату задержали, страховщик должен из собственных средств выплатить получателю неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Если инвалидности предшествовало ранение (увечье, травма, контузия), дополнительно полагается выплата за ранение в размере 3 млн рублей.
Она положена участникам СВО по Указу Президента РФ №98.
Кроме того, участник СВО имеет право на другие выплаты по ранению.

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ВЫПЛАТЫ

Основание: ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Ежемесячная компенсация положена военнослужащим, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы. Размер выплат зависит от установленной группы инвалидности.

• инвалиду I группы – 22 908 рублей;
• инвалиду II группы – 11 454 рубля;
• инвалиду III группы – 4581 рубль.

Для назначения выплаты понадобятся:

• заявление с указанием места жительства и реквизитов счета;
• копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданная МСЭ;
• копия документа, удостоверяющего личность.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется
пенсионными органами МО РФ.

Если участник СВО – контрактник или мобилизованный, пенсию по инвалидности ему назначат по Закону РФ от 12.02.1993 №4468-1. На такую пенсию имеют право ставшие инвалидами военнослужащие, если:

• инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения;
• инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, увечья или контузии, полученных в период прохождения службы.

Пенсию по инвалидности назначают через военный комиссариат по месту жительства. Заявление необходимо подавать туда. 

Размер пенсии будет зависеть от установленной группы инвалидности, ее категории (травма или заболевание) и размера денежного довольствия, которое  военнослужащий получал во время службы. 

Ставшим инвалидами из-за военной травмы

• I и II групп выплачивается 85% от денежного довольствия, соответствующего званию и должности,
• III группы – 50% от денежного довольствия, соответствующего званию и должности.

Ставшим инвалидами из-за заболевания, полученного в период военной службы,

I и II групп – 75%, III группы – 40% от денежного довольствия военнослужащего, соответствующего званию и должности.

Неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности начисляются надбавки:

• при наличии одного такого члена семьи – в размере 32% социальной пенсии (+2460 рублей);
• при наличии двух таких членов семьи – в размере 64% социальной пенсии (+4921 рубль);
• при наличии трех и более таких членов семьи – в размере 100% социальной пенсии (+7689 рублей).

ВНИМАНИЕ! Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Военные инвалиды имеют право одновременно получать два вида пенсий.
Государственная пенсия по инвалидности и страховая – по старости (в случае достижения пенсионного возраста, наличия необходимого ИПК и стажа работы). 

Либо государственная – по инвалидности и пенсия за выслугу лет
(на основании Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1).

ВАЖНО ЗНАТЬ! В субъектах РФ распоряжениями органов власти введены региональные денежные и социальные меры поддержки инвалидов боевых действий. Узнать подробнее о положенных льготах и выплатах можно в территориальных управлениях СФР по месту жительства.

Пенсию назначает Соцфонд. Размер пенсии для добровольцев – участников СВО определен ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166 «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и зависит от размера социальной пенсии, установленной группы инвалидности и причины ее возникновения (травма или заболевание).

Для тех, кто получил инвалидность вследствие военной травмы:

• I группа – 300% от социальной пенсии (23 069 рублей);
• II группа – 250% от социальной пенсии (19 224 рубля);
• III группа – 175% от социальной пенсии (13 457 рублей).

Для тех, кто получил инвалидность вследствие заболевания:

• I группа – 250% от социальной пенсии (19 224 рубля);
• II группа – 200% от социальной пенсии (15 379 рублей);
• III группа – 150% от социальной пенсии (11 534 рубля).

Приказом Минтруда России от 24 марта 2023 года №213н. утвержден перечень документов, необходимых для назначения пенсии по инвалидности добровольцам – участникам СВО:

• подтверждение факта пребывания в добровольческом формировании;
• справка об инвалидности;
• паспорт гражданина РФ или любой другой документ, подтверждающий российское гражданство.

В некоторых случаях может потребоваться документ, подтверждающий, что инвалидность получена именно во время выполнения служебного долга в добровольческих формированиях, а не при других обстоятельствах.
Если у добровольца на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, этот факт тоже нужно будет подтвердить документально, так как это напрямую влияет на размер пенсии.

Для оформления выплат нужно подать заявление через территориальный орган СФР, МФЦ или портал «Госуслуги». Сделать это можно в любой день после получения справки об инвалидности.
Кроме того, если у инвалида на иждивении находятся сестры, братья и/или дети, не достигшие 18 лет, либо обучающиеся по очной форме обучения до 23 лет, а также родители и/или супруг (супруга), размер пенсии определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 2563 рубля на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ (ТСР)

Перечень ТСР, в соответствии с которым Социальный фонд России обеспечивает инвалидов и ветеранов ТСР и протезами, утвержден распоряжением Правительства России от 30.12.2005 №2347-р.

ВАЖНО ЗНАТЬ! С 7 февраля 2024 года демобилизованным участникам спецоперации, получившим увечья во время боевых действий, не требуется подавать заявление в Соцфонд на получение или ремонт протезов, инвалидных колясок и других технических средств реабилитации (ТСР).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.04.2008 №240, ветераны СВО с инвалидностью в беззаявительном порядке обеспечиваются электронным сертификатом на приобретение ТСР в течение 5 дней со дня поступления из Бюро МСЭ программы реабилитации военного инвалида.

Электронный сертификат представляет собой реестровую запись, которая привязывается к номеру банковской карты платежной системы «Мир» получателя. Средства на карту не перечисляются, а резервируются в Федеральном казначействе до момента покупки инвалидом ТСР.

На сайте СФР размещен перечень ТСР, которые можно приобрести на средства электронного сертификата.

В каталоге указаны адреса магазинов и маркетплейсов, а также стоимость конкретных изделий в конкретном магазине. Это торговые точки, зарегистрированные в государственной информационной системе, которые обязаны принять сертификат.

Сертификат привязан к карте «Мир». В момент оплаты достаточно указать номер карты, после чего система увидит доступные сертификаты и учтет зарезервированные на них средства. Контролировать статус и номинал электронного сертификата можно через портал «Госуслуги».

Стоимость электронного сертификата соответствует цене последнего госконтракта, заключенного СФР на конкретный вид изделия. Так как производители и поставщики вправе определять цены на свою продукцию самостоятельно, цены в магазинах на момент использования сертификата могут оказаться выше. В таком случае инвалиду придется доплатить за ТСР.

Обращаем внимание: в некоторых случаях доплату на высокотехнологичные ТСР осуществляет Фонд «Защитники Отечества».

Уточнить подробности необходимо в филиале Фонда вашего региона.

Если ТСР не подошло инвалиду, его можно вернуть. Списанные средства в этом случае вернутся на сертификат. При этом заявитель, как и прежде, вправе отказаться от электронного сертификата и получить средства реабилитации в подразделении СФР или купить их самостоятельно, а затем получить компенсацию расходов.

Вы можете подать заявление на оформление электронного сертификата в вашем территориальном отделении Соцфонда, в МФЦ либо онлайн, на портале «Госуслуги».

Для оформления ЭС через территориальный орган Соцфонда или МФЦ вам понадобятся: заявление; документ, удостоверяющий личность; реквизиты вашей банковской карты «Мир».
Для оформления ЭС через «Госуслуги» вам понадобится написать заявление и предоставить реквизиты вашей банковской карты «Мир».
Чтобы подать заявление на портале «Госуслуги»:

1. Выберите раздел «Здоровье».
2. Перейдите в пункт «Средства реабилитации или денежная выплата для инвалидов и ветеранов» – там будет описан состав услуг.
3. Если у вас нет вопросов, можно переходить к заполнению заявления. Нажмите «Начать» внизу страницы.
4. Перед заполнением необходимо ответить на несколько вопросов. В первую очередь – уточнить основание для получения услуги: ИПРА или заключение врачебной комиссии (ЗВК). ИПРА выдается после прохождения МСЭ и установления инвалидности, ЗВК выдается после прохождения врачебной комиссии ветеранам.
5. Затем выберите, за кого заполняете заявление: за себя или другого человека. Если за другого, необходимо выбрать, кем вы ему приходитесь (родителем или усыновителем, опекуном или попечителем либо представляете его интересы по доверенности).
6. Далее необходимо выбрать услугу из списка:
   – направление на выдачу, ремонт, замену ТСР или электронный сертификат;
   – компенсация расходов;
   – внесение изменений в электронный сертификат или отказ от него;
   – направление на сурдоперевод, тифлоперевод;
   – направление на предоставление собаки-проводника.
7. Затем система предложит выбрать, нужен ли вам сопровождающий. Он может потребоваться, чтобы добраться до места оказания услуги и получения ТСР. Обратите внимание, что сопровождающий должен быть указан в ИПРА. Его также можно включить в компенсацию проезда. Однако при получении электронного сертификата бесплатный проезд сопровождающего не предусмотрен.
8. После ответа на эти вопросы система напомнит еще раз о том, какие сведения потребуются при оформлении заявления. Нажмите на кнопку «Перейти к заявлению», чтобы начать.
9. В заявлении автоматически заполнится личная информация, вам необходимо будет лишь ее проверить.
   Затем введите дату выдачи ИПРА.
10. Следующим шагом вы сможете выбрать ТСР из предписания. Если вам требуется несколько изделий, все можно указать в одном заявлении.

После подачи заявления в течение 5 дней вас известят об открытии для вас электронного сертификата.