Андрей КУЗНЕЦОВ

руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан

депутат фракции социалистов в Госдуме РФ

– Невыплаты по ранению – одно из самых часто встречающихся нарушений прав военнослужащих.

Кому-то отказывают в выдаче «президентских» 3 млн рублей по причине легкости ранения. Где-то деньги не доходят до бойца из-за потерянной после перевода в другой госпиталь справки о ранении. Есть случаи, когда от раненого военнослужащего требуют подтвердить сам факт участия в СВО. Совместно с депутатами партии «Справедливая Россия – За правду» наши Центры защиты прав граждан защищают интересы военнослужащих и их семей.

С начала СВО в Центры обратились больше 4 000 человек. Правозащитники добились выплат участникам СВО и их семьям суммарно на 512 млн рублей. Из них более 360 млн рублей – это восстановленные права военнослужащих на получение выплат по ранению.

В новой инструкции Центров защиты прав граждан расскажем, какие выплаты положены раненому участнику СВО. Кто сейчас готовит справку о ранении, от которой зависит размер выплат. Подскажем, что делать, если вместо справки о ранении выдали справку Ф100 и ответили «выплаты не положены». Дадим алгоритм для самостоятельного восстановления справки.

СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО РАНЕНИЮ

Военнослужащим положены выплаты в случае получения контузии, травмы или увечья при исполнении своих служебных обязанностей. Мобилизованные и добровольцы также приравнены по статусу к военнослужащим по контракту, поэтому имеют право на те же меры поддержки.

Страховыми выплатами военнослужащим (и в том числе участникам СВО) занимается страховая компания АО «СОГАЗ».

Действие страхового полиса распространяется не только на период прохождения призыва или военной службы по контракту, но и на следующий за данным периодом год. 

Это позволяет вышедшему в отставку или уволенному военнослужащему получить страховку от последствий ранения, которые могут проявиться позднее.

Выплаты положены в случае:

• получение увечья (ранения, травмы, контузии);
• установления инвалидности (в том числе если инвалидность установлена до истечения 1 года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе);
• увольнения в связи с признанием не годным к дальнейшей службе (в том числе в случае изъявления желания продолжить службу);
• смерти (в том числе если смерть наступила в течение года после увольнения в результате вреда здоровью, полученного на службе).

Полный перечень легких и тяжелых увечий и травм, дающих право на страховые выплаты по ранению, приведен в  Постановлении Правительства РФ от 29 июля 1998 года №855.

Размер выплаты зависит от тяжести травм. Степень тяжести ранения или травмы устанавливает военно-медицинская комиссия (ВВК). Ежегодно выплаты индексируются.

Сейчас размер страховых выплат по ранению составляет:

• за тяжелое ранение – 327 265 рублей;
• за легкое ранение – 81 816 рублей.

Военнослужащим, которые признаны инвалидами, положены единоразовая выплата и ежемесячные компенсации.

Единоразовая выплата зависит от группы инвалидности:

– инвалидам I группы – 2 454 493 рубля;

– инвалидам II группы – 1 636 328 рублей;

– инвалидам III группы – 818 164 рубля.

Ежемесячная денежная выплата составляет:

– инвалидам I группы – 22 908 рублей;

– инвалидам II группы – 11 454 рубля;

– инвалидам III группы – 4 581 рубль.

Формирование пакета документов на выплатыосуществляет военкомат по месту жительства заявителя или воинская часть по месту службы военнослужащего/добровольца.
От заявителя потребуется заявление на получение выплаты, а также документы в зависимости от заявленного события. Заявление можно заполнить непосредственно в военкомате или воинской части.
 

Для получения страховой выплаты в случае ранения понадобятся

• заявление, где нужно указать причину обращения, контактные данные и банковские реквизиты;
• копия документа (паспорта), удостоверяющего личность застрахованного;
• справка об обстоятельствах наступления страхового случая (получить ее можно в своей воинской части или военном комиссариате). В ней указано, при каких обстоятельствах было получено ранение;
• справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья.

После получения всех необходимых документов АО «СОГАЗ» в течение 15 дней производит выплату компенсации либо оформляет отказ в выплате.

В случае расформирования воинской части необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм документы направляются страховщику через воинскую часть – правопреемника. В случае отсутствия правопреемника – через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица.

В каких случаях в страховой выплате откажут

• если экспертиза показала, что военнослужащий получил травму или погиб в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• если в суде доказано, что травма получена в результате опасного общественного деяния – уголовного преступления, совершенного застрахованным;
• если в суде доказано, что произошло умышленное причинение вреда собственному здоровью.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если получено несколько травм, по которым ВВК принято решение об оформлении отдельных справок о тяжести увечий, на каждую такую травму необходимо написать заявление и сформировать отдельный комплект документов.

Что делать, если страховую выплату так и не перечислили

Обратитесь по телефону горячей линии АО «СОГАЗ»: 8-800-333-08-88.

Для уточнения статуса выплатного дела напишите на электронную почту: zaprosMO@sogaz.ru.

Для передачи скан-копий реквизитов или документов, удостоверяющих личность, пишите на электронную почту: minoborony@sogaz.ru.

Для отправки запросов «Почтой России» пишите по адресу:

107078, г. Москва, проспект Академика Сахарова, дом 10, АО «СОГАЗ», Управление урегулирования убытков по обязательному государственному личному страхованию.

«Президентская» выплата – 3 млн рублей

Выплата положена всем участникам СВО, получившим ранение (контузию, травму, увечье) вне зависимости от тяжести полученных увечий.

Выплата введена Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 (ред. 08.04.2024).

Обращаем внимание: порядок назначения выплаты аналогичен порядку назначения страховой выплаты. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее в базу данных осуществляется должностными лицами медорганизации, где военнослужащий проходил лечение.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При повторном ранении «президентская» выплата выплачивается повторно. Если в результате увечья военнослужащего уволили из армии, он все равно имеет право на «президентскую» выплату в 3 млн рублей.

Кто производит «президентскую» выплату в 3 млн рублей

Военнослужащим, которые возвращаются после лечения в часть, – финансовый орган, обеспечивающий воинские части, где военнослужащий проходит службу. Это либо отдел финансового обеспечения Минобороны РФ по субъектам РФ, либо Единый расчетный центр Минобороны РФ.

Уволенным с военной службы выплату производит военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства уволенного военнослужащего.

Выплаты из региональных бюджетов

В каждом регионе установлен свой размер гарантированных региональных выплат участникам СВО. А также меры поддержки для их семей. В том числе и выплат по ранению.

Список документов для назначения выплаты определяют местные власти. Однако по общему правилу потребуются:

• заявление с указанием лицевого счета;
• удостоверение личности;
• справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья;
• согласие на обработку персональных данных.

Практика Центров защиты прав граждан показывает, что основной проблемой для получения региональной выплаты становится нерасторопность местных чиновников.

Ответственные за назначения и выдачу выплаты компетентные органы (соцзащита и военкомат) зачастую подходят к вопросу формально, перекладывают процесс доказательства права на льготу на военнослужащего или членов его семьи. В таком случае единственным помощником и опорой военнослужащего и его семьи становятся Центры защиты прав граждан.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Уточнять всю информацию о месте службы участника СВО органы соцзащиты обязаны самостоятельно. При необходимости запрашивая сведения о месте службы в военкомате.

Единовременное пособие при увольнении из-за военной травмы

Единовременное пособие положено военнослужащему, уволенному с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы. А также добровольцу при прекращении контракта в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании из-за увечья или заболевания, полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту.

В 2024 году единовременная выплата по военной травме составляет 3 272 657 рублей.

Решение о выплате принимается на основании заявления, выписок из приказа об увольнении военнослужащего и об исключении его из списков личного состава органа безопасности, заключения о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, и копии документа, удостоверяющего личность военнослужащего.

Выплата единовременного пособия производится путем безналичного перечисления.

В заявлении на выплату необходимо указать банковские реквизиты, включая:

• полное наименование и местонахождение банка;
• расчетный счет банка (20 знаков);
• корреспондентский счет (20 знаков);
• ИНН Банка;
• · БИК;
• ФИО получателя платежа (владельца счета);
• номер лицевого счета получателя платежа (20 знаков) или банковской карточки (16 знаков).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если военнослужащий, признанный ВВК не годным к военной службе изъявит желание продолжить службу по контракту, он все равно получит единовременную выплату.

Но уже по другому основанию (ч. 12.1 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ СПРАВКИ О РАНЕНИИ

С 23 июля 2023 года изменился порядок выдачи справок для получения единовременных выплат участниками СВО (Приказ Минобороны РФ от 10.07.2023 №413).

До 23 июля 2023 года, чтобы получить выплаты по ранению, участник СВО должен был обратиться с рапортом к командиру своей части и приложить медицинскую справку, где содержатся сведения о дате получения ранения и диагнозе.

Теперь командир воинской части исключен из процедуры назначения выплат.

Необходимые для получения выплат по ранению документы оформляет военно-медицинская организация, где проходил лечение военнослужащий.

1. Начальник военно-медицинской организации обязан установить личность военнослужащего. Это делается с помощью личных документов и личного номера, а при их отсутствии – опросов свидетелей, направления запросов в военкомат и воинские части.

2. После установления личности начальник военно-медицинской организации, в которую поступил или обратился военнослужащий:

• организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье);
• вносит в электронную базу данных, где осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, электронно-графическую копию этой справки.

В электронно-графическую копию должны быть включены сведения:

• о номере справки;
• о дате выдачи справки;
• о дате получения ранения;
• о военно-медицинской организации, выдавшей справку.

3. Справка о ранении оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98.

Первый экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему.

Второй экземпляр справки хранится в военно-медицинской организации, части.

Третий экземпляр направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий.

Если информация о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, отсутствует, то в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При переводе военнослужащего из одной медицинской организации в другую информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.

Если военнослужащий был ранен и проходил лечение до июля 2023 года, но до сих пор не получил выплат по ранению, выплата назначается в прежнем порядке: приказом командира части, в которой военнослужащий проходит службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении. То есть получить выплату предстоит по ранее действовавшему порядку.

Обращаем внимание: «президентская» выплата в 3 млн рублей не зависит от тяжести ранения.

Помимо «президентской» выплаты в 3 млн рублей раненый военнослужащий имеет право на выплаты от страховой компании и региональную выплату (если таковая установлена региональными органами власти).

И вот здесь важно, как были оформлены документы и как зафиксирована тяжесть ранения.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВМЕСТО СПРАВКИ О РАНЕНИИ ДАЛИ СПРАВКУ «Ф100»

Практика Центров защиты прав граждан показывает, что самым распространенным явлением в вопросах выплат по ранению является «потеря» справки о ранении и требование с военнослужащего самостоятельного доказательства, что травма или увечье были получены при выполнении воинских обязанностей. Либо – ее подмена справкой по форме 100 (Ф100).

Казалось бы, как такое возможно, если военнослужащий был ранен и проходил лечение в госпитале?

Справка по форме 100 (Ф100) – это первичная медицинская карточка, в которой зафиксированы данные об оказании военнослужащему первичной медицинской помощи.

Такая справка впоследствии приобщается к медкарте и служит основанием для оформления справки о ранении, но сама по себе не дает права на выплаты.

Между тем не все медорганизации оформляют документы должным образом. Особенно много ошибок в оформлении справки о ранении встречается, когда военнослужащего переводят из одного лечебного учреждения в другое.

Обязательным требованием при переводе является переводной эпикриз, в котором должно быть указано, оформлена или нет справка о ранении военнослужащего.

Сложнее всего отыскать справку о ранении в случаях, когда неотложную помощь военнослужащему оказали в «гражданской» больнице, а потом перевезли в один госпиталь, второй, третий...

Чтобы «найти концы», при выписке военнослужащему необходимо получить документ, подтверждающий нахождение на излечении в данной организации, и впоследствии предоставить в военно-медицинскую организацию, которая занимается оформлением документации по ранению.

КАК ВОССТАНОВИТЬ СПРАВКУ О РАНЕНИИ

Необходимо направить письменные запросы во все военно-медицинские учреждения, в которых военнослужащий находился на лечении. Даже если военнослужащий находился там кратковременно, в рамках оказания первичной неотложной помощи. И даже если это было «гражданское» медучреждение. 

Запрос можно составить в произвольной форме.

В нем в обязательном порядке необходимо учесть следующее:

а) попросить руководителя медучреждения выдать первый экземпляр такой справки под подпись.

б) попросить руководителя медучреждения сообщить данные должностного лица, которое уполномочено осуществлять выдачу справки и направлять электронную копию в базу данных.

Если в базу данных информацию о раненом военнослужащем не внесли – потребовать внесения таких сведений в базу данных.

в) потребовать от руководителя медучреждения, чтобы третий экземпляр справки был направлен в финансовый орган, где военнослужащий состоит на денежном довольствии.

Или (если информация о войсковой части, куда приписан боец, отсутствует) направить третий экземпляр справки в Единый расчетный центр Минобороны РФ.

ВАЖНО ЗНАТЬ! От имени военнослужащего может обратиться и командир воинской части с письменной просьбой направить в адрес воинской части справку о ранении.

Если руководство медучреждения не выполнило ваши требования, придется подключить военную прокуратуру. Или обратиться в суд.

Что делать, если справка не нашлась

Позвоните на горячую линию Единого расчетного центра (ЕРЦ) Минобороны РФ по телефону: 8 (800) 737-77-37. Либо отправьте обращение по электронной почте erc@mil.ru, или через портал «Госуслуги».

В каких случаях в выплате откажут на законном основании

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» п. 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Отказывают в «президентской» выплате по ранению без справки по форме 100. Это законно?

Нет. Так называемая справка по форме 100 – первичная медицинская карточка, которая утверждена Приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2020 года №715».

Эта карточка оформляется лечащим врачом при оказании пациенту первичной медико-санитарной помощи или при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

Карточка в большей степени необходима военно-врачебной комиссии для определения причинно-следственной связи ухудшения здоровья военнослужащего от полученной военной травмы.

Эта карточка потребуется для назначения страховых выплат.

В Указе Президента нет ссылок на обстоятельства, при которых выплата не может быть осуществлена без такого документа.

Вне зависимости от тяжести ранения военнослужащий имеет право на выплату в размере 3 млн рублей.

Положена ли военнослужащему повторная «президентская» выплата за повторное ранение?

Да, положена.

Доставили в «гражданскую» больницу, а потом в госпиталь. Кто готовит справку о ранении?

Если справку о ранении не оформили в первом медицинском учреждении, где начал лечение военнослужащий, ее готовит та медорганизация, где военнослужащий окончил лечение.

Важно, чтобы вся информация о состоянии и диагнозе больного, которому первичную помощь оказали в «гражданской» больнице, содержалась в сопроводительных документах – переводном эпикризе.

Военно-медицинская организация, на основании документов (переводного эпикриза), подтверждающих нахождение военнослужащего на лечении в «гражданской» медорганизации, подготовит справку о ранении.

Если документы, подтверждающие военную травму и первичное нахождение в «другой» больнице, отсутствуют, их необходимо будет восстановить.

А значит, сделать запрос в гражданскую медицинскую организацию, куда первоначально военнослужащий был доставлен.

Военнослужащий в запросе сообщает все сведения о себе и просит выдать документ, подтверждающий факт его нахождения на лечении (или обращения за медицинской помощью) в этом учреждении.

На основании этих сведений военно-медицинская организация, где военнослужащий закончил лечение, подготовит справку о ранении.

Что делать, если в «гражданской» больнице, не выдают документы, подтверждающие факт лечения?

Отказ в выдаче справки о ранении предполагает разрешение в судебном порядке. При обращении в суд военнослужащий должен доказать, что им предприняты попытки досудебного урегулирования спорной ситуации: он не бездействовал, предпринимал попытки разрешить конфликтную ситуацию, но ничего не вышло, в связи с чем он принял решение обратиться за защитой своих прав к правосудию.

Поэтому, если военнослужащему отказано в получении необходимой документации, необходимо направить письменный запрос о выдаче документов в медицинскую организацию.

Здесь будет два варианта развития событий: либо в отношении пострадавшего будут инициированы действия по оформлению ранения, либо пришлют формальный отказ, что послужит доказательством бездействия медицинской организации. И поводом обратиться в суд.