Докажи, если сможешь. Полуслепой пенсионерке из Удмуртии отказывали в инвалидности1944

Ирина Турина* из Сарапульского района – диабетик со стажем. Также у пенсионерки серьезные проблемы со зрением – правый глаз практически не видит. Ко всему прочему женщина перенесла коронавирус. Это еще больше ударило по ее здоровью. Теперь пациентке сложно дышать и передвигаться.

У Туриной была инвалидность 3 группы, но ее нужно подтверждать каждый год. Когда пришло время, она собрала все необходимые документы и предоставила в больницу, где стоит на учете. Уже надеялась, что ей установят более «тяжелую» группу из-за резкого ухудшения здоровья. Но по словам пенсионерки, в больнице вообще отказались отправлять ее на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для переосвидетельствования. Причину не объяснили, все жалобы пациентки остались без ответа.

Тогда Турина обратилась за помощью в Центр защиты прав граждан. Правозащитники заступились за пенсионерку.

– У нашей заявительницы есть все основания для получения инвалидности. Кроме того, все диагнозы подтверждены медицинскими документами. Поэтому больница обязана направить пациентку на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом», – разъяснила специалист Центра защиты прав граждан в Ижевске Анастасия Примушко.

Юристы Центра помогли Ирине Туриной составить заявление на имя главного врача Сарапульской районной больницы о предоставлении направления на медико-социальную экспертизу. В нем указали ссылки на российское законодательство.

Пенсионерка сообщила, что сразу после этого ее пригласили в больницу, где выдали направление на медико-социальную экспертизу, где ей должны установить группу.

Центр защиты прав граждан будет следить за ситуацией.

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как оформить инвалидность

Есть несколько оснований для признания гражданина инвалидом:

– последствия болезни, травм или дефектов, при которых наблюдается стойкое расстройство функций организма;

– полная или частичная утрата гражданином способности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или работать;

– необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Таких пациентов врачи обязаны отправить на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом».

Группа инвалидности устанавливается на срок: 

Инвалидам разрешили получать второе высшее образование бесплатно

- два года – для инвалидов I группы;

- один год – для инвалидов II и III группы.

После окончания срока пациенту необходимо еще раз пройти медкомиссию для продления инвалидности.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливают при наличии соответствующих заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма.

Важно! Из-за пандемии коронавируса до 1 июля 2022 года действовал временный (упрощенный) порядок присвоения и продления инвалидности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 года №1697 «О временном порядке признания лица инвалидом».

Как получить направление на экспертизу

Направление на медико-социальную экспертизу выдают:

• Государственные поликлиники или частные клиники.

Если врачи подтвердят стойкое нарушение функций организма, вызванное болезнью, последствиями травм или дефектами, то пациенту проведут необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия.

Поэтому лучше обратиться за направлением на МСЭ к своему лечащему врачу или к главному врачу медицинской организации, в которой пациент проходит лечение.

• Органы пенсионного обеспечения или соцзащиты населения.

Если у пациента есть признаки ограничения жизнедеятельности и нуждаемости в социальной защите и есть медицинские документы, подтверждающие нарушения функций организма, то эти организации выдают ему направление. Для каждой из них документ имеет свою форму, утвержденную приказами Минздравсоцразвития России.  

Важно! Если же оснований для направления пациента на МСЭ нет, то органы (организации) выдают справку, в которой указывают причины отказа.

Отказ медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу можно обжаловать в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).

Какие документы нужны для записи на МСЭ

Помимо направления для записи на медико-социальную экспертизу, необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения врачей);
• СНИЛС;
• письменное согласие на проведение медико-социальной экспертизы;
• документы, удостоверяющие полномочия законного или уполномоченного представителя; 
• направление на МСЭ, оформленное медицинской организацией, органами обеспечения (документ направляет в бюро МСЭ выдавший его орган!).

Важно! Список документов может меняться в зависимости от региона. Подробную информацию уточняйте в медицинском учреждении, в органах соцзащиты или в отделении Пенсионного фонда по месту жительства.

Подавать документы нужно в бюро МСЭ по месту регистрации (временной или постоянной).

Заявление о проведении МСЭ обычно рассматривают до одного месяца со дня его подачи. Срок рассмотрения не более трех рабочих дней установлен для граждан:

- нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи по заключению медорганизации;

- находящихся на лечении в стационаре из-за ампутации конечностей, нуждающихся в первичном протезировании.

Что дальше

В бюро должны зарегистрировать заявление пациента о проведении медико-социальной экспертизы.

По итогам рассмотрения документов в бюро МСЭ принимают одно из решений:

• о месте и дате проведения медико-социальной экспертизы, в таком случае пациенту направляют приглашение;
• о возвращении документов в медицинскую организацию. В случае отказа бюро обязано уведомить об этом пациента в течение одного рабочего дня с момента принятия такого решения.

Провести экспертизу и принять решение комиссия должна в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

По итогам проведения МСЭ члены комиссии составляют акт, где фиксируют одно из решений:

– о признании гражданина инвалидом;

– об отказе в признании инвалидом.

С 1 июля 2022 года гражданин может выбрать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия, которую оформляют после того, как врачебная комиссия выдала направление на экспертизу.

Медико-социальная экспертиза может быть проведена:

• очно – с личным присутствием, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий;
• заочно – без личного присутствия. При этом все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Гражданину, признанному инвалидом, специалисты бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, выдают справку, подтверждающую факт установления инвалидности, с указанием группы, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдают справку о результатах медико-социальной экспертизы.