Годы отписок и судов. Горожане добились ремонта опасной дороги в частном секторе Барнаула650

Больше четырех лет жители частного сектора в Ленинском районе Барнаула вели неравный бой с мэрией за единственную дорогу, которая соединяет их с «большим городом». Улица Крутая настолько крута, что ездить по ней просто опасно. Вся проезжая часть, а это примерно 500 метров, – сплошные выбоины и ямы. На дороге нет асфальта, зато повсюду торчат куски арматуры и осколки бетонных блоков. И это еще не все – вдоль улицы тянется глубокий овраг, который не сразу разглядишь в темное время. При этом ни ограждений, ни фонарей, ни тротуаров здесь попросту нет. Одно неловкое движение – и пешеход окажется под колесами машин.

Но ни Госавтоинспекция, ни местные власти почему-то не видели в этом никакой проблемы или не хотели видеть. Местные жители на протяжении нескольких лет получали только отписки, мол, никаких нарушений нет, состояние дороги – в пределах норм. Тогда по просьбе жителей частного сектора к борьбе за справедливость подключился Центр защиты прав граждан.

– За состоянием дорог местного значения обязаны следить региональные или муниципальные власти. Об этом говорится в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Дорога должна соответствовать требованиям ГОСТа – без ям, выбоин и колдобин, и отвечать нормам безопасности движения. Если ни местные власти, ни ГАИ не реагируют, то нужно обращаться в прокуратуру или сразу в суд, – разъяснила руководитель Центра защиты прав граждан в Барнауле Татьяна Мазунина.

Но прежде чем обращаться в суд, специалисты Центра направили коллективные жалобы от жителей домов по улице Крутая губернатору Алтайского края, в прокуратуру края и управление МВД России по г. Барнаулу. Обращались и в городскую администрацию. Однако результата это не принесло. Следующий шаг в такой ситуации – суд.

Раунд 1. Ямы и выбоины на дороге: нарушение или нет?

Руководитель барнаульского Центра помогла местным жителям обратиться с иском к местной администрации в Центральный районный суд Барнаула. Но суд отказался рассматривать заявление, посчитав, что жители просто не имеют права требовать от администрации ремонта дороги! Такой избирательный подход к правосудию правозащитники обжаловали в Алтайском краевом суде, где с мнением нижестоящих коллег не согласились. Разбирательство продолжилось в районном суде.

Чтобы доказать необходимость ремонта, правозащитники сфотографировали ямы и колдобины на дороге по улице Крутая, а также добились повторной проверки состояния дороги от ГАИ и прокуратуры. И свершилось чудо! Полиция признала, что на проезжей части есть просадки и неровности, превышающие требования ГОСТ Р 50597-2017. А прокуратура в свою очередь внесла представление в адрес администрации г. Барнаула об устранении недостатков дороги и необходимости установки уличного освещения. 

Все ответы и фотоматериалы специалисты Центра предоставили на заседании суда. В ходе разбирательства провели и экспертизу: специалисты в заключении привели огромный список нарушений и необходимых работ по их устранению. 

Но Центральный районный суд Барнаула в своем решении мнение экспертов проигнорировал.

– Такое «куцее» решение позволяло Комитету по дорожному хозяйству администрации по своему усмотрению, «абы как» отремонтировать дорогу и не обязывало обустроить тротуары, установить уличное освещение и дорожные знаки, – вспоминает Татьяна Мазунина. – Да и на исполнение решения суд дал местным властям аж два года. Это необоснованно долго! Когда мы ознакомились с решением, то поняли: судебная тяжба продолжается.

Раунд 2. Оспорить срок и включить полный перечень работ в решение суда

Правозащитники обжаловали решение в краевом суде, который согласился с доводами специалистов Центра. Список работ расширили, сроки исполнения сократили до 18 месяцев. Все работы должны были быть завершены до ноября 2023 года.

Но чиновники мэрии вместо ремонта дороги продолжили судебные разбирательства. Теперь Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи Барнаула попросил отсрочку исполнения решения суда на год. И снова Центральный районный суд «подыграл» администрации и эти требования удовлетворил, сроки ремонта отодвинули до ноября 2024 года.

Такой «гуманный» подход ни жители, ни специалисты Центра не оценили и снова обратились в Алтайский краевой суд с жалобой. Там отсрочку отменили, обязав привести в порядок дорогу до 11 ноября 2023 года.

Победа!

Но в этот срок администрация не уложилась. Однако ремонт все-таки закончили, правда, к осени 2024 года. Как сообщили местные жители, рабочие заасфальтировали дорогу, обустроили тротуары, установили фонари и дорожные знаки, а также поставили ограждение вдоль оврага. По скромным подсчетам специалистов Центра, общая стоимость работ обошлась городу примерно в 4 миллиона рублей. 

Как добиться ремонта дороги

За состояние дорог отвечают федеральные, региональные или муниципальные власти. Это зависит от статуса дороги: федеральная трасса, дорога регионального или местного значения (Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Дороги должны отвечать требованиям, которые прописаны в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Покрытие проезжей части не должно иметь следующих дефектов:  

Банковский мисселинг. Трое пенсионеров из Казани чуть не лишились 1,2 млн рублей

1. Выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

2. Пролом – полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

3. Просадка – деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

4. Сдвиг, волна – неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа.

5. Гребенки – неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа.

6. Колея – деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора.

7. Необработанные места выпотевания вяжущего – излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета.

Если ваша улица как после бомбежки, предлагаем воспользоваться следующим алгоритмом действий:

1. Пишите заявление в ГИБДД. Инспекция осуществляет контроль за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. К заявлению можно приложить фото разбитой автомобильной дороги.

Инспекция проверит состояние дорожного покрытия. По итогам проверки ГИБДД составляет акт осмотра поврежденного участка дороги. В случае выявления нарушений ответственному лицу (например, муниципалитет, управляющая компания или водоканал) выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

2. Обращайтесь с заявлением сразу напрямую в местную администрацию. К заявлению также можно приложить фотоматериалы.

3. Если жалоба не помогла, обращайтесь в городскую прокуратуру или Роспотребнадзор.

Обратиться в любую инстанцию можно лично, по почте или в электронном виде.

Важно!  Выбоины, просадки и проломы на дороге должны быть устранены в течение 20 суток в зависимости от их размера или просадки и категории дороги. На устранение волны отводится от 5 до 12 суток, колеи – от 5 до 14 суток, гребенки – от 10 до 14 суток.

Что грозит нарушителям

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений грозит штрафом должностному лицу до 30 тысяч рублей, юридическому лицу – до 300 тысяч рублей.

Если нарушитель не исполняет предписание

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 1 до 2 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. 

Разбили автомобиль в дорожной яме? Требуйте компенсацию!

Для этого нужно обратиться в администрацию города. Но прежде расскажем, что нужно делать, если попали в ДТП из-за ямы на дороге.

1. Сразу после ДТП остановите транспортное средство, включите аварийную световую сигнализацию и выставьте знак аварийной остановки, сообщите о случившемся в полицию, запишите фамилии и адреса очевидцев и ожидайте прибытия сотрудников ДПС.

2. Пока ждете полицию, измерьте (по возможности!) размеры выбоины или колеи на дороге (ширину, глубину, длину) и зафиксируйте их на фото или видео с приложением масштабной линейки, рулетки или любого другого подручного масштабного предмета, например, пачки сигарет. После чего зафиксируйте повреждения своего автомобиля.

3. По прибытии сотрудников ДПС дайте объяснения происшествия, укажите конкретные нарушения дорожного покрытия и их размер, укажите свидетелей.

4. Сотрудники ДПС обязаны составить схему ДТП. Потребуйте, чтобы кроме расположения вашего автомобиля, следов торможения, они отразили на схеме дефекты дороги и зафиксировали их размеры – ширину и глубину колеи или размеры выбоины, а также расположение данных дефектов относительно границ проезжей части. Отразить надо все дефекты, а не только ту яму, в которую угодило колесо вашей машины.

5. Сотрудники ДПС обязаны составить «Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда». Этот документ будет вашим главным доказательством в суде.

6. Получите от сотрудников ДПС постановление об отказе в возбуждении в отношении вас дела об административном правонарушении и справку о дорожно-транспортном происшествии, не лишним будет сохранить у себя копию вашего объяснения. Кроме того, напишите заявление о выдаче вам на руки копии акта о выявленных недостатках в содержании дорог.

7. После этого нужно провести оценку восстановительного ремонта. Для этого необходимо обратиться в автомобильный сервис.

8. Собрав все документы, обращаемся в администрацию с требованием о возмещении ущерба.