Не по прописке, а по месту жительства: сирота из Костромы отсудил жилье в столице1708

Константин Дмитров (имя изменено) в 10-летнем возрасте остался сиротой, обоих родителей лишили родительских прав. Его воспитанием занимались опекуны. Сейчас молодому человеку 25 лет, из деревни в Костромской области он перебрался в столицу региона, где работает и снимает квартиру.

Уже в Костроме услышал, что государство должно предоставить ему жилье по месту жительства, то есть в региональном центре. Он обратился в Управление опеки и попечительства мэрии города. Константина включили в список на предоставление жилья и сказали ждать. Скорее всего, несколько лет. При этом пояснили, что жилье ему выдадут в районном центре Костромской области, где у него постоянная регистрация. Молодой человек решил уточнить законность такого решения и обратился за консультацией в костромской Центр защиты прав граждан.

– Во-первых, даже если сирота встал на учет после 18 лет, ему обязаны предоставить жилье во внеочередном порядке. Во-вторых, место жительства Константина Дмитрова – это город Кострома, где он временно зарегистрирован. Именно здесь и должны ему предоставить жилье. Потому что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Это разъяснено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, – пояснила руководитель Центра Анна Комиссарова.

Правозащитники помогли Константину Дмитрову обратиться с иском к мэрии, в котором потребовали предоставить жилье в пределах города Костромы.

Представитель администрации не отрицал наличие оснований для предоставления жилья, но по месту постоянной регистрации, то есть в районном центре Костромской области.

Но суд эти доводы не принял, сославшись на то, что согласно п.1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного и преимущественного проживания. Так как Константин работает и проживает в Костроме, не планирует уезжать, суд обязал администрацию Костромы предоставить сироте жилье именно в границах города.

Центр защиты прав граждан – неполитический проект партии «Справедливая Россия», который поддержал Президент России Владимир Путин. Задача Центров – научить граждан защищать свои права и заставить власть исполнять законы. Первые Центры появились в 2015 году. Сегодня в 73 регионах России открыты 85 приемных. Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок получения жилья

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования. 

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.