Сирота из Улан-Удэ в суде отстоял право на жилье вне очереди1289

Самбу Цоктоев рано потерял родителей. Папа умер, когда мальчику было пять лет, мама – спустя три года. Детей-сирот государство должно обеспечить жильем по достижении совершеннолетия. Сейчас Самбу почти 26 лет, а жилье так и не выделили, приходится снимать, тратя на это львиную долю своего дохода. С просьбой добиться выделения положенных квадратных метров молодой человек обратился в Центр защиты прав граждан в Улан-Удэ

– За сирот до их совершеннолетия отвечают администрация детского дома, опекуны, органы опеки и попечительства. Они и должны ставить детей по достижении ими 14 лет на жилищный учет, чтобы те к 18-летию уже смогли получить квартиру. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые стоят на жилищном учете, власти обязаны однократно предоставлять благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Это прописано в ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ. Основное условие – у сироты не должно быть жилья ни в собственности, ни в соцнайме. Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно. Если региональные власти не спешат предоставлять квартиру, необходимо обращаться в суд, – разъяснил руководитель Центра защиты прав граждан в Улан-Удэ Баир Зандеев.

Правозащитники помогли составить исковое заявление в Железнодорожный районный суд с требованием предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди. Суд удовлетворил требования, обязав Министерство социальной защиты населения Бурятии незамедлительно обеспечить сироту жильем. Но исполнять решение чиновники не спешили, подав апелляционную жалобу в вышестоящий суд.

Представитель ответчика просил отменить решение суда первой инстанции, заявив, что для получения жилья сирота должен ожидать своей очереди. Мол, законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жильем: только по мере поступления средств на покупку квартир для сирот согласно очереди в списке. Также ответчик заявил, что обеспечение истца жильем вне очереди поставит в худшие условия других сирот, стоящих на очереди.

– Верховный суд республики с такой точкой зрения не согласился, – поясняет Баир Зандеев. – Суд напомнил чиновникам, что жилье должно быть предоставлено сиротам по окончании срока пребывания в детском доме, обучения в вузе или ссузе, прохождения военной службы. Соответственно, истец вправе требовать судебной защиты. Так как молодой человек до сих пор не обеспечен жильем, это означает, что его права нарушены, следовательно районный суд обоснованно удовлетворил иск, обязав Министерство исполнить решение.

Апелляционная жалоба Министерства была отклонена. Чиновники обязаны обеспечить Самбу Цоктоева жильем вне очереди.

Как добиться жилья сироте

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно (например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы).

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление нужно до 23 лет.

Но есть и «отсрочки», дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота:

– учится в вузе или ссузе;

– проходит службу в армии;

– отбывает наказание в воспитательной колонии,

то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Порядок подачи документов

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам выдает администрация муниципального образования.

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители сироты подают заявление о включении его в список.

Законные представители – это администрация детского дома или опекуны (попечители).

Если законные представители не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).
3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.

Почему жилье сиротам не выдают вовремя?

На предоставление жилья детям-сиротам государство выделяет недостаточно денег. Поэтому часто ни в 18, ни в 25, ни даже в 30 лет многие из них не могут получить квартиру. Местные органы власти кормят «завтраками», теряют документы, прибегают к другим хитростям. Люди ждут годами и десятилетиями. В такой ситуации единственным правильным решением остается обращение в суд.

Статистика последних трех лет показывает, что обеспеченность квартирами детей-сирот в возрасте от 18 лет и старше составляет около 17%, а на основании судебных решений в этой же категории были обеспечены жильем более 45%.

Самое важное – если сироты не получают жилье по достижении совершеннолетия, нарушаются их конституционные права. Именно на Конституцию опираются и суды, которые удовлетворяют иски сирот. В ст. 40 Конституции РФ сказано: «Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно».

Можно ли приватизировать?

Сирота может приватизировать жилье не ранее чем через пять лет. Такой срок необходим, чтобы защитить молодых людей от мошенников: неадаптированные ко взрослой жизни сироты продают квартиры и остаются ни с чем. А повторно жилье государство не выделяет.

Через пять лет сироту могут признать адаптировавшимся. В таком случае с ним заключат обычный договор социального найма жилья. Если же адаптация провалилась, специализированный договор продлевается еще на пять лет.

Подробнее о получении жилья читайте в инструкции Центра защиты прав граждан – «Бесплатное жилье для детей-сирот».