ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ: Кому положена. Во сколько лет назначат. Какие есть исключения3255

Досрочная пенсия по старости назначается раньше установленного пенсионного возраста за работу в тяжелых, опасных и вредных условиях, при выработке стажа, дающего право на «досрочку», в связи с многодетностью, по состоянию здоровья, при сокращении штата в организации и т. п.

Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержится в ст. 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

 

Условно все основания можно поделить на две группы:

• необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31);
• особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 закона).

Большая часть оснований, относящихся к этим группам, позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию вне зависимости от пола пенсионера на величину до 24 месяцев при наличии:

• необходимого страхового стажа;
• необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента;
• нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
• документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда.

Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов определяются Правительством РФ.

В инструкции, которую подготовили Центры защиты прав граждан, подробным образом рассмотрены особенности назначения досрочной пенсии для конкретных категорий работников или наличие необходимых обстоятельств.

Скачать инструкцию бесплатно вы можете здесь.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

В случае досрочного выхода на пенсию сохраняется требование по наличию у работника минимального ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента).

Напомним: в 2022 году ИПК составляет 23,4 балла.

ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ ПО УСЛОВИЯМ РАБОТЫ

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию

Право на досрочную пенсию зависит от того, на каком производстве, по какой специальности или на какой должности был занят работник.

В целях реализации права граждан на льготное пенсионное обеспечение были установлены правила о применении Списков №1 и №2 вредных профессий РФ. Но помимо необходимого страхового стажа следует учитывать наличие стажа на конкретном виде работ. Списки утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда).

Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда).

Виды работ, дающие право на досрочную страховую пенсию

«МАЛЫЕ СПИСКИ» ПРОФЕССИЙ ДЛЯ ВЫХОДА НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ

Помимо условий по досрочному выходу на пенсию для работников профессий по Спискам №1 и №2 в пенсионном законодательстве предусмотрены основания для досрочного выхода на пенсию по так называемым малым спискам.

Перечень профессий, входящих в том числе и в «малые списки», приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Обращаем ваше внимание, что с 1 января 2002 года пенсионным законодательством предусмотрено суммирование стажа, заработанного на видах работ, входящих в Списки №1, №2 и «малые списки». То есть суммирование списков.

ПРИМЕР. Мужчина отработал шахтером 4 года 8 месяцев. Для выхода на досрочную пенсию в 55 лет (с уменьшением пенсионного возраста) по Списку №1 ему не хватает 4 месяца. Но если он принимал участие на протяжении 5 месяцев в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, он может воспользоваться Правилами суммирования работ с различными условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п. 3 указанных Правил, при подсчете специального стажа по Списку №1 к этой работе можно присоединить работу в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Таким образом, мужчина имеет специальный стаж 5 лет 1 месяц, что дает ему право выйти на досрочную пенсию в 55 лет.

По каким видам работ стаж может суммироваться 

при назначении досрочной пенсии

ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ ВРАЧЕЙ, УЧИТЕЛЕЙ И АРТИСТОВ

Возраст выхода на пенсию творческих, педагогических и медицинских работников определяется в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 2019 года в связи с изменениями в пенсионном законодательстве для некоторых категорий лиц срок выхода на досрочную пенсию поэтапно повышается. Требования (в зависимости от конкретного вида работы) к специальному стажу при этом сохраняются.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Год, в котором гражданин выработал специальный стаж и приобрел право на досрочную пенсию, фиксируется, а обратиться за назначением указанной пенсии гражданин сможет не ранее срока, который установлен в переходном периоде. Во время переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией после выработки специального стажа переносится на период от 1 до 5 лет.

 ! При направлении на повышение квалификации педагогических и медицинских работников за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж гражданина, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Увы, на практике органы ПФР зачастую отказывают во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, что порождает многочисленные судебные разбирательства с вынесением решений, как правило, в пользу граждан.

Если вам отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, рекомендуем обратиться в региональный Центр защиты прав граждан. Специалисты помогут разобраться в правомерности отказа ПФР, а при необходимости – обратиться в суд.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Период обучения входит в специальный стаж педагогов, работников здравоохранения и сельского хозяйства, если профессиональное обучение проходило до 1 января 1992 года, а за ним следовала (или ему предшествовала) работа по профессии (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397).

Управление Пенсионного фонда Советского района Саратовской области отказало работнику образования в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. На защиту педагога встал прокурор. Суд признал законными требования надзорного органа о начислении пенсии с учетом периода прохождения курсов повышения квалификации.

Пример победной практики Центров защиты прав граждан

Жительница Саратовской области посвятила себя учительству. Но когда она обратилась в Управление Пенсионного фонда Советского района за начислением досрочной пенсии, ей отказали. Причина – нехватка 15 дней для назначения досрочной пенсии педагогам, отработавшим 25 лет в сфере образования.

Как выяснили в Центре защиты прав граждан, сотрудники Пенсионного фонда «забыли» включить в стаж период, когда педагог в течение нескольких недель находилась на курсах повышения квалификации. Между тем период нахождения на курсах повышения квалификации включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. После вмешательства прокуратуры и судебного разбирательства Центру удалось признать действия работников Пенсионного фонда неправомерными. Учительнице была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Досрочнице была выплачена единовременная компенсация в размере пенсии со дня обращения педагога в Управление Пенсионного фонда.

Срок выхода на пенсию после выработки специального стажа

ПРИМЕР. Для выхода на пенсию учителю требуется 25 лет выслуги в учреждениях образования независимо от возраста и пола.

Если учитель выработает необходимый стаж в мае 2022 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста через 4 года, то есть в мае 2026 года.

УМЕНЬШЕНИЕ ВОЗРАСТА ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ

Гражданам, имеющим не менее половины требуемой продолжительности стажа на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (по Списку №1 и Списку №2), а также необходимую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, страховая пенсия может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Уменьшение пенсионного возраста для работавших по Списку №1

Для мужчин:

Для женщин:

Уменьшение пенсионного возраста для работавших по Списку №2

Для мужчин:

Для женщин:

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Периоды работы на вредных и опасных производствах включаются в специальный стаж только при обязательном начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд и наличии вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда.

С 2013 года работодатели, имеющие производства или рабочие места, работа на которых связана с вредными и опасными условиями труда, обязаны уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам.

В настоящее время работодатели, имеющие рабочие места по Списку №1, Списку №2 и «малым спискам» (п. 3–18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ), обязаны проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и уплачивать дифференцированный дополнительный тариф в зависимости от установленного класса, подкласса опасности и (или) вредности условий труда.

Вот почему важно, чтобы работодатель своевременно уплачивал страховые взносы по дополнительным тарифам, иначе стаж на соответствующих видах работ не будет учтен на вашем индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах (в том числе и вновь созданных) по работам, предусмотренным Списком №1, Списком №2 и «малыми списками», периоды такой работы могут засчитываться в специальный стаж при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, определенным в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации:

• по Списку №1 – 9%,
• по Списку №2 и «малым спискам» – 6%.

Работник имеет право уточнить у своего работодателя, начисляются ли за него страховые взносы по дополнительному тарифу. За невыполнение этой обязанности работодатель несет ответственность. Также эти сведения можно уточнить в территориальном отделении Пенсионного фонда.

ДВОЙНОЕ СНИЖЕНИЕ ВОЗРАСТА ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ

Гражданин может также иметь право на досрочный выход на пенсию по нескольким основаниям: например, он работал на Севере и вредном производстве.

В таких случаях может возникнуть право на дополнительное снижение пенсионного возраста. Для того чтобы выйти на пенсию досрочно на таком основании, необходимо выполнение одновременно нескольких условий.

ПРИМЕР. Мужчина проработал в Магадане (район Крайнего Севера) 15 лет и по специальности, входящей в Список №2 (в Тамбове), – 12 лет и 6 месяцев. Имея необходимый страховой стаж в 25 лет, на пенсию мужчина может выйти в 50 лет. В этом случае пенсионный возраст снижается дважды: сначала – по северному стажу, затем – по вредной работе (входящей в Список №2).

ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ ПО ДРУГИМ ОСНОВАНИЯМ

При определенных социальных условиях некоторые категории граждан также имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

С 1 января 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно документу, категориям граждан, у которых основание для досрочного выхода на пенсию связано со стажем работы в районе Крайнего Севера либо в местностях, к ним приравненных, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя.

ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ СОКРАЩЕННЫХ РАБОТНИКОВ
 

Если предпенсионер попал под сокращение за два года до наступления пенсионного возраста, а служба занятости не смогла подобрать вакансию, работник может досрочно выйти на пенсию по предложению органа службы занятости о досрочном ее назначении. Это право закреплено в ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Для назначения пенсии досрочно при сокращении работника в общем случае должны одновременно соблюдаться следующие условия:

1. ​признание лица в установленном порядке безработным;
2. ​до достижения пенсионного возраста остается не более 2 лет;
3. ​наличие соответствующего страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) либо наличие такого страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
4. наличие соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2022 году – не ниже 23,4);
5. ​отсутствие возможности для трудоустройства;
6. ​согласие лица на досрочное назначение ему пенсии;
7. ​предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии при отсутствии возможности для трудоустройства лица.

Порядок досрочного назначения пенсии

В случае согласия гражданина с назначением ему досрочной пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения согласия, направляет в ПФР по месту жительства гражданина предложение о досрочном назначении пенсии.

В предложении должно быть подтверждено согласие гражданина на назначение ему досрочной пенсии и указан способ ее доставки.

Пенсия назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии в беззаявительном порядке.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, период осуществления которой включается в страховой стаж, выплата пенсии безработным гражданам прекращается. После прекращения этой работы выплата пенсии возобновляется.

ЧТО МОГУТ ЗАЧЕСТЬ В СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ
 

При определении права на досрочную пенсию могут засчитываться в специальный (льготный стаж) такие периоды, как служба в Советской армии, период профессионального обучения, курсы повышения квалификации.

При этом служба в армии и период обучения включаются в специальный стаж путем присоединения его либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (то есть к специальному стажу, который предшествовал службе в армии или следовал за ней).

Так, период прохождения службы в армии до 1992 года может быть включен в специальный стаж работы по Списку №1 и Списку№2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть специальному стажу, который предшествовал службе в армии или следовал за ней (подпункт к п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590).

Согласно п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом должны быть соблюдены следующие условия:

• профессиональное обучение и дополнительное профобразование проводились согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ по инициативе работодателя, так как работник занят в определенных видах деятельности (например: педагогические и медицинские работники, авиационный персонал, экипаж воздушных судов и т. п.);
• в течение профобучения и дополнительного профобразования работник не выполнял работу, но за ним сохранялись место работы (должность), средняя зарплата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Пример победной практики Центров защиты прав граждан

59-летний Андрей С. из Екатеринбурга почти 8 лет отдал разведке урановых руд – работа не из легких, в тяжелых полевых условиях. Людям, посвятившим себя такой сложной профессии, государство предоставляет право досрочно выйти на пенсию. Но при определенных условиях: возраст выхода на пенсию – 55 лет, общий трудовой стаж – 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы во вредных условиях.

– Мне рассказали, что для досрочного выхода на пенсию достаточно и моего стажа «в полях». Просто за каждые 2,5 года тяжелой работы снижается возраст выхода на пенсию на 1 год. В 59 лет по закону я должен был выйти на заслуженный отдых. Но в ПФР Орджоникидзевского района Екатеринбурга изучили мои документы и отказали, – рассказал специалистам Центра Андрей С.

В Центре подтвердили: профессия, по которой работал мужчина, входит в Список №2 профессий с тяжелыми и вредными условиями труда. Чтобы досрочно выйти на пенсию, помимо специального стажа претендент должен выработать 25 лет общего стажа, пояснили в Центре. У Андрея С. на момент обращения в ПФР было 7,5 года специального стажа и почти 29 лет общего. Но сотрудники Фонда невнимательно изучили документы, оставив мужчину без заслуженного отдыха и денег.

Правозащитники попросили помочь депутатов фракции «Справедливая Россия – За правду». В ответ на депутатский запрос сотрудники отделения ПФР признали ошибку в расчетах. При подсчете общего трудового стажа специалисты не учли 5 лет обучения в институте.

Решение об отказе Фонд отменил и назначил пенсию с даты подачи Андреем С. заявления в декабре 2020 года. Фонд также выплатил все деньги, которые полагались мужчине за несколько месяцев, а это 100 000 рублей.

ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ ЗА БОЛЬШОЙ СТАЖ

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины).

ВАЖНО ЗНАТЬ!

При исчислении стажа для этой категории лиц в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

ПРИМЕР. Для определения права на досрочный выход на пенсию в связи с большим стажем женщине период ухода за ребенком до 1,5 года не включат в стаж. Только периоды работы и нахождения на больничном.

ОТЛОЖЕННЫЙ ВЫХОД НА ПЕНСИЮ

Гражданин, имеющий все права для назначения досрочной пенсии, но продолживший работать и не обратившийся за ее назначением в Пенсионный фонд, может дополнительно увеличить свою страховую пенсию за счет премиальных коэффициентов.

За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии после возникновения права на нее фиксированная выплата и страховая пенсия увеличиваются. Отложить выход на пенсию можно на срок от 1 года до 10 лет.

Отложенный выход оптимален для работающих пенсионеров.

Так, при обращении за назначением страховой пенсии по старости через 5 лет после возникновения права на нее общий размер пенсии (страховая пенсия и фиксированная выплата к ней) может быть примерно на 40% больше.

В Пенсионном фонде гражданам также предлагают не только отложить возраст выхода на пенсию по условиям досрочности, но и отказаться от ее получения в случае временного трудоустройства на срок не менее одного года.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

С 2016 года выплата проиндексированной страховой пенсии производится только неработающим пенсионерам. Остальные получают пенсию в прежнем размере. Выплата пенсии с учетом премиальных коэффициентов и всех индексаций, прошедших с 2016 года, будет осуществляться после завершения трудовой деятельности.

ВЫПЛАТА СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

Граждане, у которых формируются средства пенсионных накоплений, при выходе на досрочную страховую пенсию по старости имеют право на назначение накопительной пенсии.

Если гражданину уже назначена досрочная страховая пенсия по старости, но пенсионные накопления ему еще не выплачивались, он может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства или в негосударственный Пенсионный фонд (если пенсионные накопления формируются там) с заявлением о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений.