Попробуй, докажи. В Ижевске переживший ампутацию ноги мужчина полгода не мог получить инвалидность2028

В августе 2022 года житель Ижевска Вячеслав Ивлеев* пережил операцию по ампутации ноги. После выписки он проходил реабилитацию, после которой в ноябре 2022 года сдал в поликлинику документы для медико-социальной экспертизы (МСЭ). Мужчина ждал месяц, два, полгода – но на экспертизу его так и не пригласили. Здоровье Ивлеева не позволяло самостоятельно добиваться справедливости. Через своего представителя он обратился за помощью в Центр защиты прав граждан.

– При обращении гражданина за направлением на МСЭ врачи обязаны в течение месяца провести необходимые обследования, оформить документы и самостоятельно отправить их в бюро медико-социальной экспертизы – в срок до трех дней. Но если гражданин находится на стационарном лечении, то весь процесс должен сократиться до трех дней после проведения операции. А если пациент нуждается в паллиативной медпомощи – срок сокращается до одного дня со дня получения результатов обследований. Такие сроки указаны в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588. В случае нарушений можно пожаловаться в Минздрав или прокуратуру, – разъяснила руководитель Центра защиты прав граждан в Ижевске Анастасия Примушко.

Центр защиты прав граждан совместно с депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики от партии «Справедливая Россия – За правду» Игорем Стрелковым направили запрос в прокуратуру.

Не дожидаясь окончания прокурорской проверки, поликлиника выдала Вячеславу Ивлееву направление на медико-социальную экспертизу, где ему назначили 2 группу инвалидности бессрочно, а также разработали программу реабилитации.

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как оформить инвалидность 

Центр защиты прав граждан помог матери погибшего бойца получить 13,8 млн рублей

Есть несколько оснований для признания гражданина инвалидом:

– последствия болезни, травм или дефектов, при которых наблюдается стойкое расстройство функций организма;

– полная или частичная утрата гражданином способности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или работать;

– необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Таких пациентов врачи обязаны направить на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления группы инвалидности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом».

Группа инвалидности устанавливается на срок: 

- два года – для инвалидов I группы;

- один год – для инвалидов II и III группы.

После окончания срока пациенту необходимо еще раз пройти медкомиссию для продления инвалидности.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливают при наличии соответствующих заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма.

Как получить направление на экспертизу

Направление на медико-социальную экспертизу выдают:

• Государственные поликлиники или частные клиники.

Если врачи подтвердят стойкое нарушение функций организма, вызванное болезнью, последствиями травм или дефектами, то пациенту проведут необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия.

Поэтому лучше обратиться за направлением на МСЭ к своему лечащему врачу или к главному врачу медицинской организации, в которой пациент проходит лечение.

• Органы пенсионного обеспечения или соцзащиты населения.

Если у пациента есть признаки ограничения жизнедеятельности и нуждаемости в социальной защите и есть медицинские документы, подтверждающие нарушения функций организма, то эти организации выдают ему направление. Для каждой из них документ имеет свою форму, утвержденную приказами Минздравсоцразвития России.  

Важно! Если же оснований для направления пациента на МСЭ нет, то органы (организации) выдают справку, в которой указывают причины отказа.

Отказ медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу можно обжаловать в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).

Какие документы нужны для записи на МСЭ

Помимо направления для записи на медико-социальную экспертизу, необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения врачей);
• СНИЛС;
• письменное согласие на проведение медико-социальной экспертизы;
• документы, удостоверяющие полномочия законного или уполномоченного представителя; 
• направление на МСЭ, оформленное медицинской организацией, органами обеспечения (документ направляет в бюро МСЭ выдавший его орган!).

Важно! Список документов может меняться в зависимости от региона. Подробную информацию уточняйте в медицинском учреждении, в органах соцзащиты или в отделении Социального фонда по месту жительства.

Направить документы нужно в бюро МСЭ по месту регистрации (временной или постоянной).

В бюро обязаны зарегистрировать поступившие из медорганизаций направления и заявления пациента о проведении медико-социальной экспертизы.

К слову, Федеральное бюро и региональное бюро регистрируют также поступившие от граждан, или их законных, или уполномоченных представителей заявления об обжаловании решения бюро.

Заявление о проведении медико-социальной экспертизы обычно рассматривают до одного месяца со дня его подачи. Срок рассмотрения и проведения МСЭ не более трех рабочих дней установлен для граждан:

- нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи по заключению медорганизации;

- находящихся на лечении в стационаре из-за ампутации конечностей, нуждающихся в первичном протезировании. (п.37 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).

Если запрос на МСЭ поступил из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования (Соцфонда) Российской Федерации, то экспертиза проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления, в некоторых случаях он может быть продлен до 20 рабочих дней.

Что дальше

По итогам рассмотрения документов в бюро МСЭ принимают одно из решений:

• о месте и дате проведения медико-социальной экспертизы, в таком случае пациенту направляют приглашение;
• о возвращении документов в медицинскую организацию. В случае отказа бюро обязано уведомить об этом пациента в течение одного рабочего дня с момента принятия такого решения.

Провести экспертизу и принять решение комиссия должна в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

По итогам проведения МСЭ члены комиссии составляют акт, где фиксируют одно из решений:

– о признании гражданина инвалидом;

– об отказе в признании инвалидом.

С 1 июля 2022 года гражданин может выбрать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия, которую оформляют после того, как врачебная комиссия выдала направление на экспертизу.

Медико-социальная экспертиза может быть проведена:

• очно – с личным присутствием, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения, или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий;
• заочно – без личного присутствия. При этом все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Гражданину, признанному инвалидом, специалисты бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, по его заявлению выдают (либо направляют в личный кабинет на портале «Госуслуги») следующие документы, заверенные руководителем бюро:

• копию акта медико-социальной экспертизы;
• копию протокола проведения медико-социальной экспертизы;
• индивидуальную программу реабилитации или абилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, направляют выписку с результатами проведения медико-социальной экспертизы в электронном виде в личный кабинет на портале «Госуслуги» и на бумажном носителе заказным почтовым отправлением.

Если при проведении МСЭ гражданин лично присутствовал, то по его желанию ему могут на руки выдать выписку о результатах медико-социальной экспертизы (п.47 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588).