Ученье – свет! Житель Санкт-Петербурга добился устройства ребенка в школу2145

Житель Приморского района Санкт-Петербурга Сергей Тюрин перед Днем знаний не находил себе места. Обе школы, куда он подал заявления на зачисление сына в первый класс, отказали.

– Такое ощущение, что над ребенком издеваются. Несколько лет назад его точно так же не взяли в сад, мы два года водили его в платный. Потом место в государственном все же появилось, но далеко от дома, ездили каждый день на автобусе. Теперь та же история со школой: я подал заявления на зачисление по месту жительства в школу №154 и Морской лицей, но везде отказали, – пожаловался отец ребенка. – Несмотря на заявления местных властей, проблема с нехваткой мест в садах и школах решается вяло.

С просьбой разобраться – нет ли в действиях администрации школы нарушений – Сергей Тюрин обратился в Центр защиты прав граждан. Специалисты пояснили, что обеспечить достаточное количество мест в начальной школе – обязанность местных властей.

– Именно власти обязаны сделать все, чтобы детям хватало мест. Не в следующем году, не в соседнем районе, а всем, кто именно сейчас в этом нуждается и подал заявление. Они должны предвидеть соответствующую потребность в местах, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Если в регионе нет денег, можно запросить в федеральном бюджете. Результаты работы чиновников родители первоклашек оценивают каждый год при зачислении. Если ребенку не хватило места, значит местные власти не справились. Еще один шанс попасть в первый класс – жалоба в конфликтную комиссию, которые работают при администрациях районов Санкт-Петербурга для решения спорных ситуаций, – пояснил специалист Центра защиты прав граждан Игорь Охтин.

По просьбе Центра обращение в Отдел образования администрации Приморского района направила глава реготделения партии «Справедливая Россия – За правду» Марина Шишкина. По ее просьбе конфликтная комиссия рассмотрела вопрос и рекомендовала ребенка к зачислению в школу №154 на дополнительное место.

МОЖЕТ ЛИ ШКОЛА ОТКАЗАТЬ В ПРИЕМЕ В ПЕРВЫЙ КЛАСС ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА?

Порядок зачисления в школы регламентирует Приказ Министерства просвещения от 2 сентября 2020 г. № 458.

Зачисление в первые классы проходит в два этапа:

1. С 1 апреля по 30 июня.

На первом этапе принимают заявления от родителей дошколят, проживающих на закрепленной за школой территории, и федеральных льготников.

2. С 6 июля по 5 сентября

Если остались места, то на втором этапе принимают заявления родителей будущих первоклассников из других районов.

Информацию о закреплении школ за районами, количестве мест в первых классах школы должны разместить на сайтах не позднее 25 марта. Информацию о наличии мест для детей, не проживающих на закрепленной территории, должны разместить не позднее 5 июля.

! В отдельных регионах даты начала приема заявлений могут отличаться.

Заявления можно подать на портале Госуслуг или в МФЦ. При этом необязательно в день начала приема документов. Все заявления накапливают в единой электронной базе без присвоения им порядковых номеров. Только по истечению 30 рабочих дней школы приступают к их обработке и рассылке приглашений родителям.

Внеочередное право на зачисление в школу имеют:

• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
• дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы;
• дети граждан из подразделений особого риска и членов семей, потерявших кормильца из числа этих граждан;
• дети граждан отдельных профессий (прокуроров, судей, сотрудников Следственного комитета РФ).

Затем местами обеспечивают первоочередников. Это дети:

• военнослужащих и категорий, приравненных к военнослужащим;  
• граждан, погибших, получивших инвалидность в ходе службы в Вооруженных силах;  
• граждан, уволившихся из ВС по возрасту, умерших в течение года после увольнения;
• участников (ветеранов) боевых действий;
• сотрудников правоохранительных органов: сотрудников полиции;
• граждан, погибших или получивших тяжелые травмы при выполнении служебных обязанностей;
• граждан, ушедших со службы из-за заболевания или травмы, полученной в период прохождения службы;
• граждан, умерших в течение года после увольнения вследствие увечья, полученного при прохождении службы;
• сотрудников уголовно-исполнительной системы;
• сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ;
• сотрудников таможенных органов РФ;
• сотрудников Государственной противопожарной службы.

Кроме того, первоочередное право на зачисление в 1 класс предоставляется:

• детям-инвалидам;
• детям из многодетных семей; 
• детям, один из родителей которых – инвалид.

Регионы могут устанавливать свои льготы, например, зачислять вне очереди детей педагогов.

После льготников зачисляют других детей, проживающих на закрепленной за школой территории.

Отказать в приеме детей, проживающих на закрепленной за школой территорией, администрация школы может только в случае нехватки мест. И хотя это право образовательного учреждения закреплено в п. 4 ст. 67 Закона «Об образовании в РФ», им часто прикрываются местные власти, чтобы скрыть свое бездействие.

Чтобы обеспечить доступность образования, муниципалитеты обязаны сохранять в достаточном количестве образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. То есть делать все, чтобы детям хватало мест. Не в следующем году, не в соседнем районе, а всем, кто именно сейчас в этом нуждается и подал заявление.

Верховный суд в Кассационном определении от 12 февраля 2019 г. №33-КГ18-13, опираясь на Постановление от 15.05.2006 г. №5-п Конституционного суда РФ, указал, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Если администрация отказала в приеме первоклассника – жалуемся в прокуратуру. По заявлению родителей ведомство организует проверку и выяснит, действительно ли в школе нет мест или директор нарушил права ребенка в интересах других детей.

Подробнее об устройстве ребенка в первый класс читайте в инструкции Центра защиты прав граждан.