Всю жизнь в очереди. Суд обязал чиновников предоставить сироте из Мордовии жилье2967

Игорь Валеев* из Мордовии – сирота, его мать лишили родительских прав. Парня воспитал детский дом. Еще в 2015 году местная администрация включила молодого человека в список нуждающихся в жилье. По закону Игорю должны были предоставить квартиру в 2018 году – когда ему исполнилось 18 лет. В реальной жизни молодой человек уже пять лет мыкается по чужим углам, в ожидании своей очереди.

Как поторопить чиновников, Игорь Валеев не знал, поэтому обратился за консультацией в Центр защиты прав граждан. Правозащитники разъяснили заявителю алгоритм действий.

– Да, по закону власти обязаны обеспечить сирот жильем, когда тем исполняется 18 лет. Об этом говорится в ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ. Но зачастую сироты ждут гарантированное государством жилье годами. В таких случаях выход один – обращаться в суд. Как правило, по решению суда жилье выдают быстрее. А если администрация его не исполняет, сирота может снова обратиться в суд и добиться компенсации за проволочки. Это и подталкивает чиновников как можно скорее найти возможности для обеспечения жильем. Поэтому мы помогли Валееву обратиться с иском в суд, – разъяснила специалист Центра защиты прав граждан в Саранске Марина Сузикова.

Местная администрация даже в суде не согласилась с тем, что нарушила права сироты. Мол, с иском он поторопился – официально квартиру выдавать мэрия не отказывалась. Да и вообще – если выделить жилье по решению суда, то возмутятся те, кто выше в очереди. Но в любом случае денег в бюджете нет, так что в иске нужно отказать.  

Суд посчитал эти доводы несостоятельными. Поскольку никакой очереди из сирот быть не может – это запрещает закон. Да и отсутствие денег в бюджете не должно лишать сироту права на гарантированную государством квартиру.

В итоге суд обязал местные власти предоставить Игорю Валееву благоустроенное жилье общей площадью не менее 33 кв. м.

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок предоставления жилья 

Многодетная мать из Севастополя доказала свое право на детские выплаты и получила 155 000 рублей

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования. 

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.
 

Жилищный сертификат на покупку квартиры

С 2023 года сироты вправе получить вместо квартиры именной сертификат для приобретения жилого помещения в собственность на всей территории России. Кроме того, сертификат можно потратить на погашение ипотечного кредита, в том числе с использованием средств материнского капитала. Эти изменения закреплены в Федеральном законе от 04.08.2023 №461-ФЗ.

Сумму сертификата будут определять сами субъекты РФ, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в регионе в третьем квартале предыдущего года. Использовать сертификат нужно будет в течение года со дня получения.

Получить жилищный сертификат можно при следующих условиях:

• сироте должно быть не менее 23 лет;
• у сироты должен быть официально подтвержденный доход за последний год в размере не ниже МРОТ, который обеспечивает ему и его семье доход не ниже прожиточного минимума;
• у сироты не должно быть психического расстройства, алкогольной или наркотической зависимости, а также судимости и т.д.

Перечень документов может изменяться в зависимости от региона.

Важно! Жилье, купленное за счет сертификата, не может быть отчуждено, передано в залог, аренду, наем, обременено иными правами в течение трех лет со дня государственной регистрации получателем выплаты прав собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.

Как получить жилищный сертификат

Нужно подать заявление на сертификат в компетентный госорган: в администрацию, отдел соцобеспечения детей сирот, опекунский совет/учреждения, занимающиеся размещением детей сирот – все зависит от региона. Уточняйте в вашем регионе, кто занимается вопросами жилья для сирот.

Заявление можно подать в бумажном виде или через портал «Госуслуги». К нему нужно приложить документ, подтверждающий статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также справку о составе семьи и медицинские документы из диспансеров.

Почему сирот не обеспечивают жильем вовремя

На предоставление жилья детям-сиротам государство выделяет недостаточно денег. Поэтому часто ни в 18, ни в 25, ни даже в 30 лет многие из них не могут получить квартиру. Местные органы власти кормят «завтраками», теряют документы, прибегают к другим хитростям. Люди ждут годами и десятилетиями. В такой ситуации единственным правильным решением остается обращение в суд.

Статистика последних трех лет показывает, что обеспеченность квартирами детей-сирот в возрасте от 18 лет и старше составляет около 17%, а на основании судебных решений в этой же категории были обеспечены жильем более 45%.

Самое важное – если сироты не получают жилье по достижении совершеннолетия, нарушаются их конституционные права. Именно на Конституцию опираются и суды, которые удовлетворяют иски сирот. В ст. 40 Конституции РФ сказано: «Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно».

Как получить компенсацию за неисполнение судебного решения 
Если есть судебное решение об обязании мэрии предоставить жилье сироте, но чиновники его не исполняют, с администрации можно взыскать компенсацию.

Ответчик обязан исполнить решение суда в разумные сроки. Российским законодательством не определено, сколько это конкретно. Но по жилищным спорам судебная практика сложилась так, что разумным считается срок исполнения решения не более ОДНОГО ГОДА. Если прошло больше времени – это основание обратиться за компенсацией.

Право истца требовать от ответчика компенсацию за нарушение срока исполнения судебного решения прописано в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Обратите внимание – такие иски нужно подавать не ранее шести месяцев с момента окончания срока, установленного законом для исполнения судебного акта, а также не позднее шести месяцев со дня окончания исполнительного производства (ч. 4 ст. 250 КАС РФ).

Размер компенсации определяет суд исходя из продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и судебной практики.

Можно также ссылаться на ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, согласно которой решение суда должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если вы считаете, что приставы не принимают никаких мер для исполнения ответчиком решения суда, то нужно жаловаться руководителю отдела судебных приставов, который ведет исполнительное производство по вашему делу. Приставы обязаны предоставить ответ в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня обращения.

На бездействие приставов можно также пожаловаться в прокуратуру. Срок рассмотрения заявления – до 30 дней. В случае выявления нарушений прокурор вынесет представление об их устранении и привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава.