Ждите 20 лет! В Свердловской области чиновники незаконно перенесли капремонт дырявой канализации в пятиэтажке1841

Пятиэтажка на Ленина, 95 в Екатеринбурге – региональный памятник архитектуры. Лепной декор, арочные окна, высокие потолки – «сталинка» построена в стиле советской неоклассики.

Но всей этой красоты давно не замечает жительница первого этажа Юлия Плеханова. Наслаждаться объектом культурного наследия мешает состояние инженерных коммуникаций. С завидной периодичностью квартиру топит фекалиями. Все дело в старой, ни разу не видевшей капремонта канализационной системе. Износ труб такой, что ни хомуты, ни бандажи, ни заделка трещин уже не помогают.

– Износ канализационных труб – более 80%, они постоянно забиваются, а мою квартиру заливает фекалиями. Клининговые компании не соглашаются убирать мою квартиру, приходится все вычищать самой. Это просто нечеловеческие условия жизни! У меня на руках три заключения эксперта о необходимости капитального ремонта ветхой системы. Капремонт был запланирован на 2018-2020 годы. Но почему-то региональные власти решили, что дырявая труба выдержит еще пару десятков лет! По какой-то причине сроки капитального ремонта сдвинули на 2039-2041 годы! То есть мне предлагают еще двадцать лет выгребать отходы в своей квартире! – пожаловалась Юлия Плеханова.

За помощью в решении «вонючей проблемы» женщина обратилась в екатеринбургский Центр защиты прав граждан.

– Региональный оператор незаконно перенес сроки капитального ремонта! Изменить очередность можно только при наличии решения общего собрания собственников. Без протокола сделать это можно только в исключительных случаях, они перечислены в ч.4 ст.168 ЖК РФ. Например, если сроки уже начатого ремонта затягиваются или собственники препятствуют выполнению капитальных работ. Но законных оснований для переноса сроков ремонта инженерных сетей в доме на Ленина, 95 не было. Собственники столкнулись с самоуправством! – пояснила руководитель Центра защиты прав граждан в Екатеринбурге Ольга Атемасова.

Правозащитники попросили депутата Госудумы, руководителя проекта сети Центров защиты прав граждан Андрея Кузнецова направить запрос в прокуратуру Свердловской области. Надзорный орган провел проверку и признал действия по переносу сроков капитального ремонта незаконными. Но региональные власти признавать ошибку отказались.

Тогда прокуратура Свердловской области обратилась в суд с требованием признать незаконным Постановление Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы» в части срока проведения капремонта в доме на Ленина, 95.

Суд согласился с доводами прокуратуры и признал, что региональные власти произвольно изменили очередность проведения капитального ремонта! Законных оснований для такого решения не было.

После вступления решения суда в законную силу Фонд капремонта должен приступить к замене инженерных коммуникаций в доме на Ленина, 95.

– Примерно половина обращений в Центры защиты прав граждан – жалобы на жилищно-коммунальную сферу. Высокая стоимость и одновременно низкое качество коммунальных услуг, отсутствие ремонта домов и дворов, попытки управляющих компаний самовольно поднять плату за содержание жилья – вот лишь малая часть проблем, с которыми к нам приходят люди. Чтобы научить собственников отстаивать свои права, в Центрах защиты прав граждан работает программа «Взять свой дом под контроль». Наши специалисты помогают советом, а где требуется – и делом: провести общее собрание, создать Совет дома. А благодаря спецпроекту «Проверь платежку» каждый житель может проверить обоснованность начислений за жилищно-коммунальные услуги. И не просто проверить, а добиться перерасчета, если есть нарушения! – рассказывает Андрей Кузнецов. – За 8 лет Центры помогли собственникам снизить стоимость коммунальных и жилищных тарифов, отменить поборы за капремонт и вывоз мусора. Суммарно Центры вернули или сэкономили в пользу жителей более 42 млрд рублей.

Как ускорить капремонт, если дом трещит по швам

Очередность капитального ремонта МКД в конкретном населенном пункте прописана в региональной программе капитального ремонта. Причем ремонт отдельных конструктивных элементов может быть запланирован на разные годы. Например, ремонт кровли – на 2025 год, ремонт системы водоснабжения – на 2030 год.

Программу утверждают на несколько лет вперед. Но ежегодно ее актуализируют, поэтому у жителей есть возможность приблизить проведение капитального ремонта своего дома, если отдельные элементы дома (или весь дом) того требуют.

Существует два способа сбора средств на капремонт:

1. На специальном счете дома. 

Если собственники копят деньги на отдельном спецсчете, капитальный ремонт в МКД могут провести в любое время, но не позднее даты, утвержденной региональной программой.

Если жители досрочно накопили нужную сумму, то для начала капремонта достаточно провести собрание собственников жилья и утвердить:

– перечень работ, которые нужно провести в МКД;

– стоимость этих работ;

– сроки проведения капремонта;

– источники финансирования капитального ремонта;

– лицо, которое от лица всех собственников будет заключать договоры, участвовать в приемке работ, подписывать акты (это может быть как житель дома, так и представитель УК).

Для проведения капремонта в таком случае: 

• Уполномоченный от имени собственников заключает договоры с подрядчиками на проведение утвержденных на собрании работ.
• Уполномоченный уведомляет Фонд капремонта о том, что в доме начинается капитальный ремонт.
• После завершения работ уполномоченный отправляет отчет о проведенных работах в Фонд капремонта.

2. На счете регионального оператора (в «общем котле»). 

Согласно ст. 189 ЖК РФ, жители, которые копят деньги в «общем котле», могут в любое время принять решение о проведении работ по капитальному ремонту раньше сроков, установленных региональной программой. Для этого жильцам необходимо документально подтвердить, что конструктивные элементы или инженерные системы изношены настолько, что есть угроза безопасности проживания в МКД.

Есть два условия, необходимых для досрочного проведения капитального ремонта:

• в Фонде капремонта достаточно средств для проведения работ;
• собственники документально подтвердили значительный износ элементов МКД или инженерных систем.

Для переноса сроков капремонта в таком случае необходимо:

1. Обратиться в управляющую компанию с просьбой провести осмотр дома и составить дефектовочный акт. Если управляющая компания отказывается – обратиться с такой просьбой в Госжилинспецию или администрацию.

2. Утвердить на собрании собственников жилья перечень элементов дома (фасад, кровля, системы ХВС, ГВС и т.д.), требующих капитального ремонта.

3. В некоторых регионах для переноса сроков капремонта требуют результаты технического обследования с оценкой физического износа. Его проводят специализированные организации. Запросить техническую экспертизу можно у любой организации, имеющей на это лицензию.

4. Подать в местную администрацию заявление о проведении капитального ремонта в более ранние сроки и приложить необходимые документы. Как правило это:

– протокол общего собрания собственников; 

– акт обследования МКД;

– заключение специализированной организации о техническом состоянии МКД и его конструктивных элементов.

Обратите внимание! Перечень документов может отличаться в разных субъектах РФ. Список уточните в администрации, либо в Фонде капитального ремонта региона! В некоторых регионах экспертизу технического состояния МКД проводят за счет средств Фонда капремонта, в некоторых – за счет собственников!

5. Администрация запросит в Фонде капремонта информацию о том, достаточно ли средств для финансирования работ по капремонту в этом МКД.

Муниципалитет в течение 7 дней проверит поступившие документы и передаст их на рассмотрение специальной комиссии по установлению необходимости проведения капремонта.

6. У комиссии есть 30 дней, чтобы изучить документы и принять решение. Его оформляют в виде заключения и утверждают приказом администрации. Заключение – это основание для внесения изменений в региональную программу капремонта.