Одинокой маме из Ижевска пришлось судиться с соцзащитой за выплаты на ребенка3338

Вера Рассохина – одинокая мама. Из-за того, что женщине не с кем оставить сына, найти хорошую работу она не смогла. По возможности Рассохина подрабатывает, но получает мало. Семья признана малообеспеченной, поэтому женщине положено пособие на детей от 3 до 7 лет.

Летом 2021 года Рассохина подала заявление в Управление соцзащиты в Завьяловском районе. Но ей отказали из-за того, что женщина не работает без уважительных причин. Это называется «правило нулевого дохода», его ввели, чтобы обеспечить помощью от государства только тех, кто действительно попал в сложную ситуацию, а не бездельников, которые просто хотят жить на пособия, ничего не делая.

Только вот у Веры Рассохиной хоть небольшие, но заработки были. Она получила 20 000 рублей за работу в качестве члена избирательной комиссии на выборах летом 2020 года. И подтвердила этот факт справкой из банка о зачислении оплаты на свой счет.

Засомневавшись в законности отказа, женщина обратилась за правовой помощью в ижевский Центр защиты прав граждан.

– Отсутствие дохода – одна из самых распространенных причин отказа в назначении пособия. Практика стала настолько распространенной, что Министерству труда и соцзащиты РФ пришлось дать дополнительные разъяснения по этому поводу: если заявитель работал даже один месяц, он имеет право на назначение выплаты. У Рассохиной были заработки, поэтому отказали ей неправомерно, – пояснила специалист Центра Анастасия Примушко.

Правозащитники помогли заявительнице составить исковое заявление в суд с просьбой признать отказ в назначении выплаты на детей незаконным.

В ходе судебных разбирательств Вера Рассохина доказала, что правило нулевого дохода соцзащита применила неправомерно. Республиканский центр социальных выплат Удмуртии обязали выплатить Вере Рассохиной 90 000 рублей – это пособие на ребенка за 9 месяцев. Решение вступило в силу в октябре 2022 года. На борьбу за положенные по закону выплаты ушло больше года.

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

Кто может получить пособия на детей

Государство помогает семьям с детьми, которые оказались в сложной финансовой ситуации. Для семей с низкими доходами есть два вида выплат: на детей от 3 до 7 лет и на детей от 8 до 17 лет. Основания для назначения выплат и размер выплат – идентичны. Только первое пособие назначает соцзащита, а второе – Пенсионный фонд.

Оба пособия назначают, когда среднедушевой доход всех членов семьи не превышает одного регионального прожиточного минимума на душу населения. Учитываются доходы за 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до обращения.

Размер выплаты составляет

• 50% регионального прожиточного минимума для детей.
• 75% регионального прожиточного минимума для детей, если при выплате в размере 50% среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума на душу населения.
• 100% регионального прожиточного минимума для детей, если при выплате в размере 75% среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума на душу населения.

В обоих случаях для получения пособия нужно, чтобы взрослые члены семьи в расчетном периоде имели доход или уважительную причину его отсутствия.

Две основные причины отказов в назначении выплат: слишком высокие заработки и отсутствие дохода у семьи по уважительной причине.

ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ «ПО ЗАРАБОТКАМ»

Как самостоятельно рассчитать среднедушевой доход семьи

Выплата назначается, если среднедушевой доход членов семьи не больше одного регионального прожиточного минимума на душу населения.

Среднедушевой доход считается так: берем общий доход членов семьи в расчетном периоде, делим его на 12 месяцев и на количество членов семьи.

Важное уточнение: в расчетный период включаются 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца подачи заявления!

Для правильного расчета отнимите 4 месяца от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в ПФР, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет расчетным периодом.

К примеру, при обращении с заявлением на назначение пособия в мае 2022 года расчетный период – это период с января 2021-го по декабрь 2021-го включительно. Если подали заявление в июне 2022 года, учтут доходы с февраля 2021 года по январь 2022 года включительно.

И так далее.

Проверьте, доход кого из членов семьи учли

Состав семьи для назначения выплаты:

• заявитель;
• супруг или супруга заявителя;
• дети до 18 лет, в том числе под опекой;
• дети от 18 до 23 лет при очном обучении, в том числе под опекой, если они не состоят в браке.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход только того родителя, который обращается за выплатой.

Проверьте, доходы кого из членов семьи не должны учитывать

• Родителя, с которым не зарегистрирован брак.
• Лишенных родительских прав (или ограниченных в правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление.
• Находящихся на полном государственном обеспечении, кроме детей под опекой или попечительством.
• Служащих по призыву и учащихся в военных учебных заведениях без контракта.
• Находящихся на принудительном лечении, в местах лишения свободы или под стражей.

Проверьте, какие доходы семьи учли

• Зарплаты, премии, оплата услуг до вычета налогов.
• Денежное довольствие и дополнительные выплаты военнослужащим и сотрудникам органов, связанных с правоохранительной деятельностью (в том числе работников уголовно-исполнительной системы или таможенников).
• Пенсии, пособия и компенсации.
• Стипендии и выплаты в академическом отпуске.
• Полученные алименты.
• Выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию.
• Дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – за вычетом расходов.
• Проценты по вкладам в банках.
• Доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов.
• Доходы от продажи, аренды и найма имущества.
• Доходы по договорам авторского заказа.
• Доходы от самозанятости.
• Содержание судей в отставке.
• Доходы за пределами РФ.
• Выигрыши в лотереях, тотализаторах и других основанных на риске играх.

Проверьте, какие доходы не должны учитывать

• Ежемесячное пособие для одиноких родителей и выплата на детей от 8 до 17 лет за прошлые периоды на того же ребенка.
• Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет на того же ребенка.
• Разовая материальная помощь из федерального, регионального и местного бюджета в связи с террористическим актом, стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами.
• Выплаты по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства I группы.
• Пособия и алименты на детей от 18 или от 23 лет (в зависимости от региона).
• Выплаты за ущерб жизни, здоровью и имуществу.
• Помощь по соцконтракту.
• Целевые средства для полной оплаты жилья или транспорта по господдержке.
• Маткапитал, если он использован для покупки и строительства жилья или приобретения средств реабилитации.
• Полученные налоговые вычеты.
• Пособие на погребение.
• Компенсации на приобретение технических средств реабилитации и услуг для людей с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.
• Ежегодная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
• Трудовые доходы заявителя и членов семьи, которые начиная с 1 марта 2022 года получили статус безработных и имеют его на момент подачи заявления.
• Гранты и субсидии предпринимателям в рамках господдержки.

Примеры расчета среднедушевого дохода

Итак, для вычисления среднедушевого дохода необходимо разделить учтенный расчетный период на 12 месяцев, а затем разделить на количество членов семьи.

Сравнить результат с прожиточным минимумом на человека в регионе, где живет семья.

Если в результате сумма меньше, чем прожиточный минимум на человека, установленный в регионе, семья имеет право на выплату.

Пример расчета, когда семья не может претендовать на пособие:

Семья из Самары подала заявление на выплаты в мае 2022 года. Расчетный период для назначения выплат – с января по декабрь 2021 года. В регионе установлен прожиточный минимум – 11 895 рублей.

Состав семьи: отец, мать, сын-студент (19 лет), дочь (9 лет).

Общий доход семьи за расчетный период составил 965 000 рублей:

600 000 заработал отец, 350 000 – мать, стипендия сына – 15 000 рублей.

Для расчета пособия: 965 000 / 12 месяцев / 4 человека = 20 104 рубля.

Семья не может претендовать на пособие.

Пример расчета, когда семья может претендовать на пособие:

Семья из Свердловской области подала заявление на льготу в августе 2022 года. Расчетный период для назначения выплат – с апреля 2021 года по март 2022 года.

Региональный прожиточный минимум составляет 13 051 рубль.

Состав семьи – пять человек, из них трое детей в возрасте 8, 11 и 14 лет.

Доход семьи из пяти человек за этот период составил 750 000 рублей / 12 месяцев / 5 = 12 500 рублей. Пособие назначено на каждого из детей.

ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ ПО «НУЛЕВОМУ ДОХОДУ»

Если один из совершеннолетних членов семьи в расчетном периоде не работал и имел нулевой доход, необходимо подтвердить уважительные причины, которые в совокупности действовали в течение 10 или более месяцев из расчетного периода. В противном случае выплату не назначат.

Правило «нулевого дохода» применяется ко всем членам семьи: к заявителю, супругу и детям. Даже если муж – не отец детей, у него должен быть подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия.

А вот доходы отца ребенка, с которым брак не зарегистрирован, не учитываются.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Если кто-то из родителей остался без работы после 1 марта 2022 года, его прежний заработок не нужно учитывать в общем доходе семьи. Даже если он зарабатывал очень много.

Но оставшийся без заработка член семьи должен встать на учет в Центре занятости и оформить официальный статус безработного – только так можно претендовать на выплату.

Статус оформляется на срок не более 6 месяцев.

Проверьте, есть ли уважительная причина для отсутствия дохода

Если у кого-то из совершеннолетних членов семьи не было подтвержденного дохода в расчетном периоде, его отсутствие можно обосновать следующими причинами:

• статус безработного до 6 месяцев в расчетном периоде;
• получение статуса безработного с 1 марта 2022 года;
• уход за ребенком до 3 лет;
• уход за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы или пожилым человеком от 80 лет;
• непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, из-за которого нельзя работать;
• военная служба и 3 месяца после демобилизации;
• лишение свободы, нахождение под стражей и 3 месяца после освобождения;
• наличие ребенка до 18 лет у единственного родителя;
• статус многодетной семьи – для одного из родителей;
• очное обучение без стипендии до 23 лет;
• беременность. Если она длится 6 месяцев и более в расчетном периоде или срок беременности на момент подачи заявления – более 12 недель – достаточно только этой причины, чтобы избежать отказа в выплате.

Если беременность длится от 3 до 6 месяцев в расчетном периоде, нужны дополнительные уважительные причины на оставшиеся месяцы расчетного периода;

• заявитель и (или) члены его семьи относятся к малочисленным народам Севера;

• иные случаи, установленные по региональным правилам (необходимо уточнять в территориальных органах соцзащиты и ПФР).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если период, в течение которого не было доходов по этим основаниям, составляет 10 и более месяцев, отказать в назначении пособия не имеют права.

ЕСЛИ НЕ ПРОШЛИ ПО ИМУЩЕСТВЕННОМУ КРИТЕРИЮ

Проверьте состав имущества, которое может быть в собственности

• Одна квартира, комната или доли в квартире любой площади. Если квартир больше, то площадь должна быть не больше 24 кв. метров на человека.
• Один дом любой площади или доли в праве собственности на дом. Или несколько домов, но если площадь на каждого члена семьи не более 40 кв. метров.
• Один садовый дом.
• Один гараж, машино-место. Или два, если семья многодетная, включает человека с инвалидностью или имеет автомобиль либо мотоцикл, предоставленный по соцподдержке.
• Земельные участки суммарной площадью не более 0,25 га в городе или 1 га в сельской местности. Лимит определяется по месту жительства или временного пребывания заявителя или по месту фактического проживания – при отсутствии какой-либо регистрации.

Например, если вы живете в городской квартире и владеете сельским участком, лимит будет 0,25 га, так как место вашего проживания – город.

• Одно нежилое помещение.
• Суммарный доход семьи от процентов по вкладам и счетам в банке – до 13 919 рублей.
• Один автомобиль мощностью до 250 л. с. и мотоцикл. Или по два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или транспорт получен по соцподдержке.
• Одна единица самоходной техники младше 5 лет.
• Один катер или моторная лодка младше 5 лет.

Если владеете имуществом больше установленного перечня, в выплате будет отказано.

КАК ОБЖАЛОВАТЬ ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЯ

Пенсионный фонд или соцзащита обязаны прислать ответ, в котором содержатся обоснования отказа. К сожалению, в ответе часто можно найти только уклончивые фразы: недостоверные данные, отсутствие оснований для назначения пособия, отсутствие подтвержденного дохода и т. п. Поэтому попросите предоставить более детальные обоснования для отказа. Попытайтесь исправить допущенную ошибку. Если вы считаете, что соцзащита или ПФР вынесли незаконный отказ, но не соглашаются с этим – обратитесь с просьбой провести проверку в прокуратуру.

Подробнее о том, как оспорить отказ в назначении пособия на детей, – в инструкции Центра защиты прав граждан.