Костромская пленница: администрация вынудила пенсионерку жить в бане 1912 года2414

73-летняя Татьяна Поднебесная родилась в Костроме. Закончив техникум, уехала жить и работать в Сибирь. Но спустя годы ей пришилось вернуться в родной город, чтобы ухаживать за пожилым отцом. Так и получилось, что пенсию она встретила в том же доме на улице Нижняя Дебря, 13а, где жила в детстве.

Это здание построили еще в 1912 году, это была баня в усадьбе Пермяковых. В 1950-х помещение переоборудовали под жилье. С тех пор вот уже семьдесят лет несколько поколений Поднебесных живут здесь. Квартиру не приватизировали, она принадлежит муниципалитету, у пенсионерки с администрацией заключен договор социального найма.

В целом вся постройка больше похожа на сарай, который вот-вот рухнет: покосившиеся стены, дыры в кирпичной кладке, трещины в фундаменте. Капитального ремонта здесь никогда не было, да и делать его, откровенно говоря, уже поздно. Однако у местных властей свой взгляд на состояние постройки.

Еще в 2014 году здание обследовали эксперты и установили, что дом находится в недопустимом состоянии и не гарантирует безопасного проживания из-за деформации перекрытий. Но в администрации, видимо, не поверили специалистам и решили, что дом нуждается в капитальном ремонте. Тем не менее местные власти не спешили исполнять свое же решение. А судьба Татьяны Поднебесной, похоже, вообще никого не заботит.

– В подвале сырая разрушенная кирпичная кладка, перекрытия между подвалом и комнатой прогнили, арочные своды во многих местах разрушены, выпадают кирпичи. Крыша вся в дырах, из-за чего на чердаке постоянно мокро, – рассказывает пенсионерка. – С 2014 года я прошу, чтобы администрация провела капремонт, который сама же запланировала, но мне не дают даже надежды.

Чтобы заставить администрацию наконец выполнить свои обязанности, женщина обратилась в костромской Центр защиты прав граждан.

– Мы столкнулись сразу с двумя сложными проблемами, которые не урегулированы в законодательстве: сроки проведения капремонта и расселение жителей на это время. Да, местные власти должны учитывать рекомендуемые сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации здания и оценку его реального технического состояния. Но все остается на усмотрение чиновников. Это касается и переселения людей на время выполнения ремонта: все зависит от объема проводимых работ и желания местных властей. Очевидно, что в доме Татьяны Поднебесной такая необходимость есть, поскольку в здании нужно менять перекрытия, кровлю и все коммуникации. Кроме того, это здание – объект культурного наследия, в отношении которых действуют особые правила проведения капремонта. Он возможен только после государственной историко-культурной экспертизы, проводить которую должны узкопрофильные аккредитованные специалисты. Но и этого местные власти не сделали, такое ощущение, что администрация самоустранилась от исполнения своих обязательств. Чтобы напомнить чиновникам о том, что подобное отношение к людям недопустимо, мы написали жалобу в прокуратуру, – пояснила руководитель Центра Анна Комиссарова.

По обращению специалистов Центра защиты прав граждан областная прокуратура провела проверку. Надзорный орган направил представление главе города с требованием обследовать помещение и рассмотреть вопрос о переселении пенсионерки. Но администрация снова палец о палец не ударила. Разбирательство переместилось в суд, куда обратилась прокуратура в защиту прав Татьяны Поднебесной.

Судебное разбирательство в Свердловском районном суде тянулось целый год, и в июне 2023 года суд обязал администрацию провести все работы в течение двух месяцев.

Но мэрия не успокоилась и подала апелляцию, ссылаясь на то, что раз дом обладает статусом объекта культурного наследия, в качестве участника в деле должна быть привлечена инспекция по охране таких объектов.

Областной суд учел статус объекта и увеличил срок ремонта: чиновников обязали провести капремонт до 11 ноября 2024 года.

У администрации остается чуть больше полугода, чтобы привести жилье Татьяны Поднебесной в порядок. Но пока пенсионерка продолжает жить в бане прошлого века.
 

Как заставить чиновников провести капремонт муниципального жилья

Проживающие в жилых помещениях социального найма должны помнить, что капитальный ремонт муниципальных квартир – это обязанность наймодателя (то есть местных властей) в силу п. 2 ч. 3 ст. 65 Жилищного кодекса РФ.

А вот текущий ремонт ложится на плечи нанимателя – эта обязанность закреплена в п.4. ч. 3 статьи 67 ЖК РФ.

Работы, которые должен делать гражданин, перечислены в главе II Постановления Правительства от 21 мая 2005 года №315:

– побелка, окраска и оклейка стен, потолков, полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов;

– замена фурнитуры;

– ремонт внутриквартирного инженерного оборудования: электропроводка, коммуникации холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Однако если к ремонту отделки привели неисправности элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо для исправления нужно делать капитальный ремонт дома, то эти работы проводятся за счет собственника – то есть администрации.

Это указано в главе II Постановления Правительства от 21 мая 2005 года №315.

ЗАМЕНА ОКОН В КВАРТИРЕ – ЭТО ТОЖЕ КАПРЕМОНТ

Окна внутри квартир, согласно Постановлению Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, – это имущество собственника, а не общее имущество МКД. Поэтому бремя содержания окон несет собственник, согласно ст. 210 ГК РФ.

Таким образом, замена окон в муниципальных квартирах – обязанность местных властей. Наниматель же должен заниматься только текущим ремонтом окон.

Чтобы добиться капитального ремонта от муниципалитета, нужно:

• Обратиться непосредственно к наймодателю, то есть в местную администрацию с заявлением.
   
• Местные власти должны организовать комиссионное обследование и составить Акт, решив какой вид ремонта требуется.
• Если чиновники отказываются от выполнения своих обязательств – обратиться в Жилищную инспекцию с просьбой провести обследование. В случае подтверждения нарушения, ГЖИ вынесет предписание в адрес собственника о проведении ремонта.
   
• Еще один орган, куда можно пожаловаться на муниципалитет, – это прокуратура. Ведомство организует проверку и вынесет представление с требованием прекратить нарушение закона.
   
• Другой вариант – за собственный счет организовать экспертизу технического состояния жилого помещения. С результатами обратиться в суд и там потребовать от администрации провести капремонт.