Сирота из Орла воюет с местными властями за положенную по закону жилплощадь2166

Отца и мать Романа Конева* лишили родительских прав, когда мальчик был совсем маленьким. Ребенка воспитывала бабушка. По закону детям, оставшимся без попечения родителей, государство выделяет жилье. Вручить ключи должны сразу после совершеннолетия, но Роману сказали, что надо подождать. Молодой человек прождал три года, но, как говорится, воз и ныне там.

С просьбой добиться положенной по закону квартиры Роман обратился в орловский Центр защиты прав граждан.

– По закону жилье Роману должны были предоставить, как только ему исполнилось 18 лет. Это право закреплено в ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ. Но зачастую и в 25, и в 30 лет эти люди все еще скитаются по съемным квартирам. Чиновники разводят руками и сетуют на нехватку денег в бюджете. В таких случаях выход один – обращаться в суд. Как правило, после решения суда жилье для сирот находится практически сразу. Мы помогли Коневу обратиться в суд с иском к мэрии, – пояснил руководитель орловского Центра защиты прав граждан Илья Хомкин.

Но даже решение в пользу Конева не заставило орловских чиновников выдать ему жилье. Тогда по просьбе специалистов Центра лидер орловских социалистов, депутат областного Совета Руслан Перелыгин направил запрос в региональную прокуратуру.

Проверка подтвердила нарушение прав молодого человека. За волокиту городскую администрацию оштрафовали на 30 000 рублей. Мэру Орла внесли представление в связи с нарушениями закона, допущенными при организации закупки жилья для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

– После вмешательства надзорного органа городские власти приобрели 67 жилых помещений, которые переведут в специализированный жилищный фонд до конца 2022 года и выдадут сиротам. В том числе жильем обеспечат Романа Конева. Этот вопрос остается на контроле областной прокуратуры, – добавил Илья Хомкин.

* Имя изменено в интересах героя публикации.

Центры защиты прав граждан – социальный проект политической партии «Справедливая Россия – За правду», созданный по инициативе председателя партии Сергея Миронова. Проект получил поддержку Президента России Владимира Путина в декабре 2014 года. 
Центры работают под эгидой Министерства труда и соцзащиты РФ. 
Сегодня в 75 регионах страны открыты 96 приемных. В том числе в Донецке и Луганске.  Узнать адрес ближайшего Центра можно по ссылке.
За 7 лет правовую помощь в Центрах получили 14,5 млн человек. Гражданам вернули 65 млрд рублей.

Как сироте получить бесплатное жилье от государства

1. Главное условие предоставления квартиры от государства – у сироты не должно быть жилья (ни в собственности, ни в соцнайме). Исключение – если органы власти признали, что проживание в таком жилье невозможно, например, квартира не соответствует санитарным требованиям, либо на каждого проживающего приходится квадратных метров меньше социальной нормы.

2. Квартиру сирота сможет получить только после достижения совершеннолетия. Можно и раньше, если сирота признан судом дееспособным до достижения 18 лет. Подать заявление, по общему правилу, нужно до 23 лет.

Но есть и отсрочки, дающие основание выдать квартиру позже совершеннолетия. Если на момент достижения 18 лет ребенок-сирота учится в вузе, проходит службу в армии, отбывает наказание в воспитательной колонии, то ключи от квартиры он получит после окончания учебы/службы или отбытия наказания, даже если к этому моменту ему будет больше 23 лет.

Важно! Если сироте уже больше 23 лет, но по каким-то причинам он не включен в список, нужно обратиться с заявлением в жилищный орган при местной администрации о постановке на учет. Отказать сироте не имеют права. Причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет. Эта позиция находит подтверждение в судебной практике, например, в определении Свердловского областного суда от 25.01.2011 г. № 33-803/2011, в кассационном определении Пермского краевого суда от 30.05.2011 г. № 33-5189/, апелляционным определением Саратовского областного суда от 04.06.2019 г. № 33-4187.

Порядок получения жилья

Обеспечение жильем сирот осуществляется за счет специализированного фонда, создаваемого на местах. Жилье детям-сиротам, как правило, выдает администрация муниципального образования. 

Местные власти формируют списки сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этот список дети включаются специальным актом-распоряжением (если нет препятствий для предоставления жилья).

1. В течение трех месяцев со дня достижения 14-летнего возраста законные представители (администрация детского дома или опекуны) сироты подают заявление о включении его в список. Если они не сделали этого, то заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства. Сделать это они обязаны не позднее 30 дней после истечения срока, установленного для обращения законных представителей.

Важно! Если до достижения 18 лет сироту не включили в список, то он обращается в администрацию самостоятельно.

2. Не позднее 60 рабочих дней с момента подачи заявления местные власти выносят акт-распоряжение о включении сироты в список (или выносят решение об отказе).

3. Местные власти, учитывая сколько сирот включено в список, готовят программу по обеспечению их жильем на каждый год.

Жилищный сертификат

Для решения проблем с обеспечением жильем детей-сирот в некоторых регионах внедрили жилищные сертификаты.

У этого инструмента два огромных плюса:

1. Сирота не ждет много лет выделения квартиры от государства, а может улучшить жилищные условия сразу после получения сертификата.

2. Сирота выбирает квартиру по своему вкусу, а не получает готовое, без учета пожеланий.

3. Кроме того, сертификат позволяет добавить личные или заемные деньги, или маткапитал и купить жилье большей площади.

В 2022 году сертификаты на покупку жилья действуют в 17 регионах России. Эту практику предлагают распространить на всю страну. Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную думу.
Пока нет федерального закона, который регулирует порядок обеспечения сирот жильем с помощью сертификатов, регионы самостоятельно принимают нормативные акты.

И хотя условия могут быть везде разные, есть общие условия для получения такой формы поддержки. Так, сироте должно исполниться 23 года, и он должен быть признан адаптированным к самостоятельной жизни.

 Адаптированными считаются дееспособные граждане, не имеющие непогашенных судимостей, не состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, непрерывно работающие на протяжении 12 месяцев.

Размер выплат на покупку жилья рассчитывают исходя из:

– нормы предоставления.

Площадь жилого помещения, приобретаемого с использованием сертификата, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – это 33 квадратных метра общей площади. Жилье должно быть пригодным для проживания;

– средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в конкретном регионе.

Четыре раза в год среднюю рыночную стоимость жилья для каждого региона устанавливает Министерство строительства и ЖКХ России своим приказом.
 

Инструкция Центра защиты прав граждан «Бесплатное жилье для детей-сирот»

Кому положено

Требование к квартире

Как правильно оформить документы