Стал опекуном матери-инвалида. Центр защиты прав граждан помог бойцу добиться демобилизации2502

Вячеслава Артемова* мобилизовали на военную службу еще 28 сентября 2022 года. Почти год молодой человек участвует в специальной военной операции. Но уезжал он на службу с тяжелым сердцем, потому что оставлял в родном городе тяжелобольную мать совсем одну. Она инвалид, и заботиться о ней некому.

Весной 2023 года суд признал мать Вячеслава Артемова недееспособной. Так молодой человек стал единственным опекуном тяжелобольной. Боец передал все документы командиру, чтобы его уволили и отправили домой ухаживать за матерью-инвалидом. Но решение вопроса затянулось. Тогда семья обратилась за помощью в Центр защиты прав граждан.

– Занятые постоянным уходом за близкими родственниками, признанными нуждающимися в таком уходе, если нет других родственников, имеют право на отсрочку от мобилизации. Это право гарантирует ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Но так как у нашего заявителя основание для отсрочки появилось уже после того, как его мобилизовали, то в таком случае нужно добиваться увольнения со службы. Мы привлекли к решению вопроса депутата Госдумы от партии «Справедливая Россия – За правду» Андрея Кузнецова, – рассказала руководитель Центра защиты прав граждан в Екатеринбурге Ольга Атемасова.

Парламентарий направил запрос напрямую министру обороны РФ Сергею Шойгу с просьбой рассмотреть возможность предоставления увольнения с военной службы Вячеслава Артемова.

С заявителем связались из Минобороны и объяснили порядок действий: нужно обратиться в призывную комиссию с заявлением об отмене решения о мобилизации, приложив документы, подтверждающие право на отсрочку. Семья Артемовых так и сделала.

Призывная комиссия приняла решение уволить Артемова с военной службы. Выписку из протокола направили командиру войсковой части, где служит молодой человек. При первой возможности боец сможет выехать домой.

* – имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

Кто вправе получить отсрочку от военной службы

По действующим законам: Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под мобилизацию НЕ попадают:

• совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления с непогашенной судимостью;
• снявшиеся с воинского учета и уехавшие за границу на срок свыше 6 месяцев;
• призывники в возрасте от 18 до 27 лет: их призывают обычным порядком, если нет оснований для отсрочки от призыва;
• имеющие категорию годности по состоянию здоровья Д (психические расстройства, болезни сердечно-сосудистой, мочеполовой систем и целый ряд других заболеваний, как правило, протекающих в тяжелой форме).

ПРАВО на отсрочку от мобилизации имеют:

• забронированные органами власти как необходимые для их функционирования;

! Бронируются не все военнообязанные и не на всех предприятиях. Список бронируемых должностей и компаний утверждает Межведомственная комиссия по бронированию граждан (МКБ) ВС РФ и органы местной власти. Но такие сотрудники не освобождаются от военных обязанностей, они составляют особую часть — специальный воинский учет.

• признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до 6 месяцев;
• занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе, либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• опекуны или попечители несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• граждане, имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, а также воспитывающие без матери одного и более детей в возрасте до 16 лет;
• граждане, у которых беременная жена (срок – не менее 22 недель) и трое детей в возрасте до 16 лет;
• граждане, матери которых воспитывают помимо них еще четырех и более детей в возрасте до восьми лет без отца;
• члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
• пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, 4 октября 2022 г. Генштаб ВС РФ предоставил отсрочку гражданам, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 16 лет, а также гражданам, у которых есть дети с паллиативным статусом или трое детей, один из которых инвалид (Порядок предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденный Указанием Генштаба ВС РФ от 04.10.2022 г.). Стоит отметить, что директива Генштаба продолжает действовать и в этом году. Вопрос об отсрочке рассматривается в индивидуальном порядке. Об этом заявил председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

Важно! Если право на отсрочку от мобилизации возникло, когда гражданин уже проходит военную службу, например, родился третий (четвертый) ребенок, то право на увольнение законодательством не предусмотрено. Такие ситуации рассматриваются в индивидуальном порядке.

Также отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые (Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации»).

Не подпадают под мобилизацию и граждане с высшим образованием по отдельным специальностям и направлениям, которые работают в определенных организациях в сферах IT, связи, СМИ, финансов (Информация Минобороны России от 23.09.2022). Рекомендованный перечень таких специальностей и направлений содержится в Приказе Минцифры России от 26.09.2022 № 712.

Как получить отсрочку, если есть основание

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставляют гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации.

! Основания для увольнения прописаны в ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Чтобы получить отсрочку, необходимо предоставить в военкомат:

• заявление о предоставлении отсрочки от мобилизации;
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• документ воинского учета, например, военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса;
• свидетельства о рождении детей.

На основании поступившего обращения призывная комиссия принимает одно из двух решений: либо выносит заключение об увольнении в запас, либо об отказе.

Для принятия решения закон установил срок в пять рабочих дней. Он закреплен в ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как обжаловать решение военкомата о призыве

Есть административный и судебный порядок обжалования.

Если основание для отсрочки есть, но повестка все равно пришла, то алгоритм действий следующий:

1. Получить выписку из протокола заседания призывной комиссии. В этой выписке содержатся основания для мобилизации. Соответственно, если права гражданина нарушены, именно этот протокол будет доказательством. Чтобы получить эту выписку, нужно написать заявление и подать его в призывную комиссию по месту жительства. Призывная комиссия обязана выдать выписку в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления: либо лично в руки, либо почтой – заказным письмом.

2. Обжаловать мобилизацию. Обжаловать решение о мобилизации нужно в вышестоящую комиссию. Например, решение районного военкомата обжалуют в региональный комиссариат. По закону на обжалование дается три месяца. Понятно, что в текущей ситуации сделать это нужно незамедлительно! Поскольку на время обжалования решение призывной комиссии приостанавливается! (п. 7 ст. 28 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»).

Вышестоящая призывная комиссия рассматривает жалобу на решение призывной комиссии в течение пяти рабочих дней.

Вышестоящая призывная комиссия может отменить решение нижестоящей призывной комиссии. Одновременно с этим комиссия может принять иное решение (например, о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу).

3. Обжаловать решение призывной комиссии в суде.

Обжаловать решение призывной комиссии в суде можно одновременно с подачей жалобы в вышестоящий военкомат. Для этого нужно подать административный иск. В нем необходимо изложить основания для отсрочки и потребовать отменить решение комиссии о мобилизации, а также указать о приостановке исполнения решения призывной комиссии на время разбирательства.

В некоторых случаях нужно сразу идти в суд. Например, исключительно в судебном порядке обжалуется решение призывной комиссии субъекта РФ, решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (п. 4 ст. 29 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»; ч. 1 ст. 15 Закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

В связи с тем, что для получения документов и рассмотрения таких жалоб закон отводит 10 дней, а военкомы обычно требуют явиться в сроки от нескольких дней до недели, то варианта действий два:

• Заранее оформить доверенность на представление интересов – тогда родственники (или юристы) смогут бороться за права незаконно мобилизованного без его личного участия.
• Нанять адвоката. В таком случае доверенность не нужна, защитник будет представлять интересы мобилизованного на основании ордера.